HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VI VĂN TẦN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Kim Thị Dung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vi Văn Tần i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh của mình, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và tập thể.
Nhân dịp hoàn thành luận văn này, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành tới sự quan tâm giúp đỡ quý báu đó. Đặc biệt, tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến PGS. Kim Thị Dung đã dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Tôi xin được trân trọng cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy, cô Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Lãnh đạo, các đồng chí, đồng nghiệp trong hệ thống Kho bạc Nhà nước huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, thu thập tài liệu, tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi học tập và thực hiện luận văn. Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với tất cả các đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vi Văn Tần ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục .iii Danh mục viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình và sơ đồ .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis Abstract .1 Tính cấp thiết của đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.1 Mục tiêu nghiên cứu chung .2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: .1 Đối tượng nghiên cứu.2 Phạm vi nghiên cứu.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nước .1 Một số khái niệm liên quan .2 Đặc điểm và vai trò của kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN .3 Căn cứ và nguyên tắc của kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB qua KBNN.4 Quy trình và nội dung kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB qua KBNN.5 Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB qua KBNN.2 Cơ sở thực tiễn .1 Kinh nghiệm kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB ở một số nước trên Thế giới .2 Văn bản quy định hiện hành liên quan đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN ở Việt Nam .3 Kinh nghiệm về kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB qua KBNN ở một số địa phương ở nước ta .4 Bài học kinh nghiệm rút ra về kiểm soát chi đầu tư XDCB cho KBNN Sơn Động. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu .1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Sơn Động .2 Đặc điểm Kho bạc Nhà nước Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .2 Phương pháp nghiên cứu .1 Phương pháp thu thập dữ liệu .2 Phương pháp xử lý thông tin .3 Phương pháp phân tích đánh giá .4 Chỉ tiêu chủ yếu phân tích đề tài nghiên cứu gồm những chỉ tiêu chủ yếu sau. Kết quả nghiên cứu và thảo luận .1 Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .1 Tổ chức bộ máy kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN huyện .2 Quy trình kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB tại KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .3 Kết quả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB tại KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .2 Đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN của KBNN huyện Sơn Động.1 Ý kiến đánh giá của các đơn vị sử dụng Ngân sách và các cán bộ trực tiếp về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .2 Kết quả đạt được .3 Những hạn chế trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .4 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong kiểm soát chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .3 Giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xdcb từ nsnn tại KBNN huyện Sơn Động .1 Phương hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .2 Giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang. Kết luận và kiến nghị .1 Đối với Bộ Tài chính .2 Đối với các chủ đầu tư và các ban quản lý dự án .3 Đối với Kho bạc Nhà nước.
89 Tài liệu tham khảo. 92 v DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQLDA Ban quản lý dự án CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa GNP Tổng sản phẩm quốc dân GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương ODA Viện trợ phát triển chính thức (Offical Development Aid) TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (Treasury And Budget Management Information System) UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất đai của huyện Sơn Động giai đoạn 2013 – 2015. Dân số và lao động huyện Sơn Động giai đoạn 2013 - 2015.
Giá trị sản xuất, cơ cấu giá trị sản xuất của huyện Sơn Động giai đoạn 2013 - 2015. Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN huyện Sơn Động năm 2015. Kết quả kiểm soát hồ sơ pháp lý từ năm 2013 đến 2015. Quy định về mức tạm ứng đối với các nội dung thanh toán.
Tình hình tạm ứng chi đầu tư XDCB tại KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2013-2015. Tình hình chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2015. Kết quả kiểm soát chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2015. Một số trường hợp từ chối thanh toán.
Tình hình thanh toán vốn đầu tư ứng trước và số vốn thu hồi ứng trước giai đoạn 2013-2015. Kết quả giảm trừ trong quyết toán vốn đầu tư XDCB. Kết quả điều tra các đơn vị sử dụng NSNN về thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN cho đầu tư XDCB tại KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ tại KBNN Sơn Động về thực trạng công tác kiểm soát chi ngân sách đầu tư XDCB tại KBNN Sơn Động.
70 vii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 3. Bản đồ hành chính huyện Sơn Động. Quy trình kiểm soát chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN. Tổ chức bộ máy KBNN huyện Sơn Động.
Bộ máy kiểm soát chi đầu tư XDCB. Quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang. 54 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vi Văn Tần Tên luận văn: Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước, huyện Sơn Động, Tỉnh Bắc Giang Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nội dung bản trích yếu: - Mục đích nghiên cứu của luận văn: Nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước Sơn Động, tỉnh Bắc Giang những năm qua và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước Sơn Động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao hiệu quả chi đầu tư XDCB trên địa bàn.
- Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng: + Phương pháp chọn mẫu khảo sát: Chọn chủ đầu tư đại diện, chọn cán bộ quản lý cấp trên trực tiếp quản lý chủ đầu tư. + Phương pháp thu thập dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu này bao gồm: Thực hiện kế thừa những nội dung qua sách báo, tạp chí, niên giám thống kê, báo cáo tổng kết, các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Sơn Động, kết quả của các công trình nghiên cứu có liên quan đã được công bố. Thu thập tài liệu có sẵn tại các tổ chuyên môn của Kho bạc Nhà nước Sơn Động, Phòng Tài chính huyện. Các bài báo, bản tin trên các phương tiện truyền thông, thông tin trên các trang website của Ngành Kho bạc, Cổng thông tin Điện tử Bộ Tài chính.
Dữ liệu sơ cấp phục vụ cho quá trình nghên cứu gồm: Các dữ liệu có liên quan đến công tác quản lý chi đầu tư tại huyện Sơn Động được thu thập tại các điểm khảo sát điển hình thông qua việc tham khảo ý kiến của cán bộ phòng Tài chính - kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước huyện, Chủ tịch, cán bộ Ban tài chính các xã, thị trấn tại huyện Sơn Động. + Phương pháp phân tích thông tin: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích so sánh. ix - Các kết quả nghiên cứu đã đạt được: + Cơ sở lý luận và thực tiễn về tăng cường quản lý chi đầu tư XDCB thông qua các khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung kiểm soát chi đầu tư và các yếu ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước.