Chương 1: Một số van dé lý luận vẻ tro cap gia đình va pháp luật về trợ cấp gia đình. Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam về tro cap gia định và thực tiến thực hiện Chương 3: Sự tương thích của pháp luật Việt Nam về trợ cấp gia đình với tiêu chuẩn lao động quốc tế. Chương4: Kién nghị nhằm hoản thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật Việt Nam về trợ cap gia đính. 7 CHUONG1: MOT SÓ VAN DE LY LUẬN VE TRỢ CAP GIA ĐÌNH VÀ PHÁP LUAT VE TRO CAP GIA ĐÌNH 11.
Một số vấn đề ly luận về trợ cấp gia đình 1. Khái niệm trợ cấp gia đình Trợ cap gia đỉnh (hay trợ cap trẻ em) la van dé được đề cập trong nhiều văn kiên quốc tế, đặc biệt là những văn kiện hướng đến bảo vệ quyên và lợi ich của trẻ em Một trong những tài liệu cơ ban nhất thể hiện những thỏa thuận này là Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyên năm 1048 của Liên hợp quốc. Tại Khoản 2 Điều 25 của Tuyên ngôn này có nêu rõ rang rằng trẻ em có quyên được chăm sóc hưởng các quyền lợi đặc biết cũng như quyên của tat cả cả mọi người. Trẻ em có quyền được hưởng lợi từ bảo trợ xã hội như nhau, ngay cả khi trẻ em được sinh ngoài giá thú, tat cả déu được dam bảo.
Một tải liệu cơ bản khác quy định các quyền của trẻ em và đặt ra trách nhiệm pháp lý đổi với các quôc gia thành viên tuyên bố nhằm bảo vê các quyên nay là Hiến chương Xã hội Châu Âu (sửa đổi, bổ sung) năm 1996. Với Hiến chương Xã hội, các trách nhiệm pháp ly dang kể được đặt ra đối với các quốc gia thảnh viên. Hiến chương nhằm thực hiện các biện pháp cần thiết nhằm thực hiện một cách hiệu quả các quyền vả nguyên tắc cơ bản trong Hiển chương với sự thừa nhận rằng "7? em và thanh thiếu niên có quyền được bảo vệ đặc biệt trước những mối nguy hiém về thé chất và dao đức mà các em phải đối raặt" và “quyền được bảo vệ thích hợp về mặt xã hội, pháp I và kinh te” Trach nhiệm nuôi đưỡng trẻ em va dam bảo điêu kiện sống cho các em chủ yêu được giao cho cha mẹ hoặc những người chịu trách nhiệm nuôi đưỡng trẻ em, căn cứ theo Khoản 2 Điều 27 của Công ước về Quyên Trẻ em Trách nhiệm của các Quốc gia thảnh viên không chỉ là thực hiện các biên pháp cân thiết để cha me thể hiện sự quan tâm cân thiết đến việc nuôi dưỡng con cái mà còn hỗ trợ cha mẹ dam bảo cuộc sông cho con cái ho, trách nhiệm nay được quy định rõ rang tai Khoản 3 Điều 27 Công ước Quyền Trẻ em Theo quy định nay thì các quốc gia thành viên phù hợp với điều kiên quốc gia và trong khả năng của mình, sẽ tiến hành các biên pháp thích hợp để hỗ trợ cha mẹ và những người khác chịu trách § nhiệm về trẻ em thực hiện quyển nay và trong trường hop cân thiết sẽ cung cấp các chương trình hỗ trợ va hỗ trợ vat chat, đặc biệt là về dinh dưỡng, quân áo và nhà ở. Trong khuôn khổ nay, nhiều hoạt động trợ cấp về an sinh xã hội khác nhau đang được phát triển ở các quốc gia trên thé giới.
Trợ cấp gia đình là nhánh an sinh xã hội quan trọng nhất nhằm hỗ trợ các cá nhân trong khuôn khổ dam bảo trách nhiệm của cha me trong việc nuôi đưỡng con cai cũng như là chu cấp cuộc sông cho cả gia đình. Các quyên cơ bản của trẻ em thường được xác định và đảm bảo trong các văn kiện quốc tế như Tuyên ngôn Quốc tế về Nhân quyền, Công ước về Quyên Trẻ em và Hiền chương Xã hội Châu Âu (sửa đổi, bỗ sung). Ngoài ra còn có nhiều văn kiện quốc tế quy định các tiêu chuẩn trợ cấp an sinh tối thiểu dành cho gia đình hoặc cá nhân nhằm đảm bao các quyền cơ bản của trẻ em Những tài liệu nay mang tính đa phương các tải liệu về bảo vệ va thúc day các quyển an sinh xã hôi, trong đó xác đình mức trợ cấp tdi thiểu ma các quốc gia thành viên phải cung cho những người được bảo vệ. Văn bản quốc tế cơ bản nhất đặt ra các tiêu chuẩn tối thiểu về trợ cấp gia đình và an sinh xã hôi la Công ước số 102.
Công ước này xác định trong những trường hợp nao thi trợ cấp gia đình sẽ được cung cap, ai sẽ được bảo dam, liệu những điều kiện đó như các khoản thanh toán phí bảo hiểm trong một Khoảng thời gian nhất định, thời gian làm viêc hoặc cư trú có phải được đáp ứng hay không và những tro cấp tối thiểu nao sé được cung cấp trong khuôn khổ nhánh an sinh về trợ cấp gia đình. Tại Diéu 40 Công ước số 102, trường hợp được hưởng trợ cấp gia đình được định nghĩa là “frách nhiém nuôi dưỡng con cái” theo quy định của pháp luật 9 Theo định nghĩa về trẻ em trong Công ước, trẻ em là chỉ những em dưới tudi hệt bắt buộc đi học, hoặc đưới 15 tuổi, tùy theo quy định pháp luật ! Tai Điều 41 Công ước số 102, không phải trẻ em hay gia đình ma lả những người lam việc hoặc cư trú ở trong nước, người lao động và người giúp việc có trách nhiệm kiếm sông cho trẻ em được định nghĩa là những người được bảo vệ về phúc lợi gia đính, va điều đó đã được quy đính. tạo điều kiện cho bat kỳ ai trong ba nhóm nảy được các quốc gia thành viên chỉ định là người được bảo vệ trong pham vị phúc lợi gia đình. Việc chỉ định những nhóm nay là những người được bảo vệ theo Công ước số 102 cũng phủ hợp với Điều 27 của Công ước về Quyên Trẻ em.
Theo Công ước số 102, trợ cập gia định là một nhánh an sinh xã hội được thành lap dé bù dap cho sư gia tăng chi tiêu các chi phí cân thiết trong việc chim sóc trẻ em của những người trong điên bao phủ. Các khoản thanh toán định ky sé được tra cho những người chăm sóc trẻ em hay chăm sóc con cai trong phạm vi an sinh xã hội của đình thường được goi là trợ cap trẻ em hay trợ cap gia đình. Trợ cấp nay là loại trợ cap cơ bản và pho biến nhất, do đó trợ cấp gia đỉnh có thể tìm thay nhiều quốc gia trên thé giới nơi có cơ quan an sinh xã hội về trợ cp gia định Việc nuôi day và chăm sóc trẻ em gây ra nhiêu gánh nặng về chi phi cho cha me và người giảm hô. Một phan chi phí nay được chi tra từ nguồn hỗ tro nuôi con, giúp giảm thiểu sự khác biệt về mức sống giữa các hộ gia đình có và không có con.
Trợ cấp gia đình là khoản trợ cap nuôi con bằng tiên mặt được trả từ ngân sách nhà nước cho các hộ gia đình có trẻ em, đáp ứng được tiêu chí về thẩm tra gia cảnh Cùng với trợ cấp cá nhân cho trẻ em phụ thuộc theo thuế thu nhập cá nhân, trợ cấp nảy tạo thành xương sóng của hé thông hỗ trợ cho trẻ em. Tro cap gia đình đã có mặt tại nhiều quốc gia trên thé giới, và mỗi quốc gia déu có định nghĩa vả quy định riêng về chế đô này Về tro cap gia đình tại nước Pháp, chế dé trợ cap nay được quy định tại Bộ luật An sinh xã hội Pháp tai Mục L. 512-1 như sau “bát in người Pháp hoặc người nước ngoài nào cư trú tại Pháp có một hoặc nhiều con phụ thuộc cũng cu trủ tại ` Trong Công usc số 102 Điêu này được đề cập nlur sau “the responsibiliny for the maintencarce of children”’ ở đầy tác giã dich từ childravchild theo cả 2 nghốt con cái và tr em 10 Pháp đều được hưởng tro cấp gia đình cho những đứa con đó”, và trợ cap này được trao cho những người đóng vai trò 1a người giám hé thực sự là liên tục vẻ thực phẩm, nhà ở vả quân áo cho con cái, con ngoài giá thú, trẻ em được nhân nuôi hoặc nuôi dưỡng đến độ tuổi nhật định theo quy định pháp luật. Phúc lợi gia đình được trao cho những người dong vai trò là người giám hô thực sự và liên tục (thực phẩm, nhà ở, quân áo) cho trẻ em hop pháp, ngoài gia thú, được nhận nuôi hoặc nuôi dưỡng đến tuổi - 30 tuổi (quy tắc chung) đối với trẻ em không làm việc hoặc có thu nhập ròng hàng tháng không vượt quá 78% mức lương tdi thiểu hang tháng hoặc lương tăng trưởng tối thiểu (€1.070,78 tính đến ngày 1 tháng 5 năm 2023), - 21 tuổi được thanh toán trợ cấp nha ở vả phụ cấp thu nhập gia đình (complément family).? Tai Công hòa Croatia, quy định về trợ cấp gia định được gọi với tên là “Tro cấp trẻ em”.
Theo như quy định nay thì khoản trợ cap trên là đành cho các gia đình có trẻ em hay con cái. Mục tiêu của trợ cap nay là để giúp cha mẹ trang trải một số chi phi phat sinh từ việc nuôi day con cái, hoặc dé bù đắp cho gánh nặng ma việc chăm nuôi con cái có thể phat sinh đổi với thu nhập của hộ gia đình nuôi con đó 3 Tại Đức, quy định về tro cap gia đình được dé cập tại Đạo luật về Trợ cap nuôi con và Nghỉ phép của cha mẹ. Trợ cập gia đình bao gôm nhiêu khoản trợ cấp, bao gồm trợ cấp cho cha me, trợ cập trẻ em, trợ cấp bỏ sung cho trẻ em,. Trong đó trợ cập trẻ em được đánh giá là khoản trợ cấp quan trong nhất cho các gia định tai Đức!.
Khoản trợ cấp nay được hiểu lả một khoản trợ cấp tài chính dành cho cha me để nuôi dưỡng va chăm sóc cho con cái của họ. Tại Đức, tất cả gia đình đêu được nhận trợ cấp trẻ em, vả thông thường khoản tiền nay được trả cho tất cả trẻ em đến khi 18 tuổi, trường hợp đứa trẻ đó thất nghiệp, trợ cập này sẽ được trả 2 Bộ Luật An sinh số hội Pháp ` National Development Strategy Croatia 2030 Policy Note: Funily policy, The World Bunk (2019) https :/Muvatsa 2030 hrinp-contentAmploads/2020/10/Fumiliy-policies pat 7 fps:/Ârvnv babs sachsen de /tdovmload/201012_SMWA_BABS ContentFlyer Funilimleisnmgen EN bí pat lại cho đến khi các em tròn 21 tuổi, trường hợp trẻ em dang học nghề, người có trách nhiệm nuôi con sẽ được nhận trợ cấp cho đứa con đến khi các em tròn 25 tuổi Ý Tai Bo Đảo Nha, quy đính về gói tro cap này cũng có phan tương tự.