Luận văn khiếu nại tố cáo trong khởi tố điều tra - Trịnh Công Sơn

Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu thực trạng khiếu nại tố cáo trong khởi tố điều tra vụ án hình sự, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết.

• Tác giả: Trinh Cong Son
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Đức Thuận
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật hình sự
• Đề tài: Khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự - Thực trạng và giải pháp
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2008
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Cách hiểu đúng về khiếu nại tố cáo giai đoạn khởi tố điều tra hình sự

Trong tố tụng hình sự, khiếu nại tố cáo giai đoạn khởi tố điều tra hình sự là quyền cơ bản của công dân được Hiến pháp và pháp luật bảo vệ. Giai đoạn này bắt đầu từ khi có dấu hiệu tội phạm đến khi kết thúc điều tra, chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát. Theo Trình Công Sơn (2008), khiếu nại là việc cá nhân, tổ chức đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét lại quyết định, hành vi của cơ quan tiến hành tố tụng nếu cho rằng xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Trong khi đó, tố cáo nhằm phát hiện hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức trong quá trình khởi tố, điều tra. Hai khái niệm này thường bị nhầm lẫn nhưng có bản chất và mục đích khác nhau. Việc phân biệt rõ giúp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại tố cáo và đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động tư pháp. Thực tiễn cho thấy nhiều vụ việc kéo dài do người dân không nắm rõ quy trình hoặc cơ quan chức năng giải quyết thiếu chuẩn mực. Do đó, làm rõ khái niệm khiếu nại tố cáo trong giai đoạn khởi tố điều tra là bước đầu tiên để cải thiện chất lượng tư pháp hình sự.

1.1. Khái niệm khiếu nại trong tố tụng hình sự

Khiếu nại trong tố tụng hình sự là yêu cầu của người tham gia tố tụng hoặc người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét lại quyết định, hành vi của cơ quan tiến hành tố tụng. Theo Điều 132 Bộ luật Tố tụng Hình sự (BLTTHS) năm 2015, người khiếu nại phải là chủ thể trực tiếp chịu ảnh hưởng bởi quyết định hoặc hành vi đó. Quyền này nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trong quá trình khởi tố, điều tra.

1.2. Bản chất và đặc điểm của tố cáo trong giai đoạn điều tra

Tố cáo trong giai đoạn khởi tố điều tra tập trung vào việc phát hiện hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức có thẩm quyền. Khác với khiếu nại, tố cáo không nhất thiết xuất phát từ người bị thiệt hại trực tiếp. Mục tiêu chính là bảo vệ trật tự pháp luật và đạo đức nghề nghiệp trong lực lượng thực thi công lý. BLTTHS và Luật Tố cáo quy định rõ trách nhiệm tiếp nhận, xử lý và bảo vệ người tố cáo.

II. Những thách thức nổi bật trong khiếu nại tố cáo giai đoạn khởi tố điều tra

Thực trạng khiếu nại tố cáo giai đoạn khởi tố điều tra hình sự tại Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế nghiêm trọng. Nghiên cứu của Trình Công Sơn (2008) chỉ ra rằng nguyên nhân chủ yếu đến từ cả phía cơ quan chức năng và người dân. Một mặt, ý thức trách nhiệm của cán bộ giải quyết khiếu nại còn thấp, dẫn đến xử lý chậm trễ, thiếu minh bạch. Mặt khác, nhận thức pháp luật của người dân về quyền khiếu nại, tố cáo còn hạn chế, khiến họ lạm dụng hoặc bỏ lỡ cơ hội bảo vệ quyền lợi. Ngoài ra, công tác kiểm sát của Viện kiểm sát chưa đủ mạnh để giám sát toàn diện hoạt động khởi tố, điều tra. Nhiều trường hợp khiếu nại kéo dài do thiếu cơ chế phối hợp giữa các cơ quan tố tụng. Tình trạng chồng chéo thẩm quyền, thiếu hướng dẫn cụ thể trong văn bản pháp luật cũng làm giảm hiệu lực giải quyết. Đây là những rào cản pháp lý và thực tiễn cần được khắc phục để đảm bảo công lý và niềm tin xã hội vào hệ thống tư pháp.

2.1. Hạn chế từ phía cơ quan tiến hành tố tụng

Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát đôi khi thiếu chủ động trong tiếp nhận và xử lý khiếu nại, thậm chí né tránh trách nhiệm. Việc thiếu quy trình chuẩn hóa, sổ sách lưu trữ chưa đầy đủ khiến việc theo dõi, đánh giá hiệu quả giải quyết trở nên khó khăn. Đồng thời, đội ngũ cán bộ chuyên trách về giải quyết khiếu nại, tố cáo còn mỏng và chưa được đào tạo bài bản.

2.2. Rào cản từ nhận thức và hành vi của người dân

Nhiều người không hiểu rõ thời hiệu khiếu nại hoặc cách thức nộp đơn đúng quy định. Có trường hợp gửi đơn đến sai cơ quan, gây chậm trễ. Một số khác lại lạm dụng quyền tố cáo để trả thù cá nhân, làm phức tạp thêm tình hình. Điều này cho thấy nhu cầu cấp thiết của tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quyền khiếu nại, tố cáo trong cộng đồng.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại tố cáo giai đoạn khởi tố

Để cải thiện hiệu quả giải quyết khiếu nại tố cáo trong giai đoạn khởi tố điều tra, cần áp dụng đồng bộ nhiều giải pháp mang tính hệ thống. Trước hết, phải hoàn thiện quy định pháp luật trong BLTTHS và các văn bản hướng dẫn liên quan. Cụ thể, cần làm rõ thẩm quyền, thời hạn, trình tự xử lý khiếu nại đối với từng loại quyết định, hành vi trong khởi tố, điều tra. Bên cạnh đó, kiện toàn đội ngũ cán bộ chuyên trách là yếu tố then chốt. Các cán bộ này phải được bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên, có phẩm chất đạo đức và tinh thần trách nhiệm cao. Đồng thời, cần xây dựng quy chế tiếp nhận và xử lý đơn thư chuẩn hóa, kèm theo hệ thống sổ sách, phần mềm quản lý điện tử để theo dõi tiến độ. Việc ứng dụng công nghệ giúp tăng tính minh bạch và giảm tiêu cực. Cuối cùng, tăng cường vai trò giám sát của Viện kiểm sát trong toàn bộ quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo sẽ góp phần hạn chế sai phạm và nâng cao niềm tin công lý.

3.1. Hoàn thiện khung pháp lý về khiếu nại tố cáo

Cần sửa đổi BLTTHS để quy định rõ hơn về thời hiệu, thẩm quyền và trình tự giải quyết khiếu nại trong giai đoạn khởi tố, điều tra. Hiện nay, một số điều khoản còn chung chung, gây khó khăn trong áp dụng thực tiễn. Việc bổ sung hướng dẫn chi tiết từ Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao là cần thiết.

3.2. Xây dựng quy trình xử lý chuẩn hóa và ứng dụng công nghệ

Mỗi cơ quan tiến hành tố tụng nên ban hành quy trình công tác cụ thể cho việc tiếp nhận, phân loại, xử lý và phản hồi đơn khiếu nại, tố cáo. Hệ thống quản lý điện tử giúp theo dõi tiến độ, nhắc nhở thời hạn và lưu trữ hồ sơ minh bạch, giảm rủi ro thất lạc hoặc xử lý qua loa.

IV. Giải pháp hạn chế khiếu nại tố cáo ngay từ gốc trong điều tra hình sự

Phòng ngừa luôn hiệu quả hơn xử lý hậu quả. Hạn chế khiếu nại tố cáo trong giai đoạn khởi tố điều tra đòi hỏi nâng cao chất lượng hoạt động tố tụng ngay từ đầu. Cơ quan điều tra cần đảm bảo mọi quyết định, hành vi đều tuân thủ nghiêm ngặt pháp luật, có căn cứ rõ ràng và thông báo đầy đủ cho người liên quan. Minh bạch trong thu thập chứng cứ, ghi âm, ghi hình khi hỏi cung, khám xét là biện pháp quan trọng để ngăn chặn nghi ngờ và tranh chấp sau này. Ngoài ra, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng hình sự cho người dân sẽ giúp họ hiểu rõ quy trình, từ đó sử dụng quyền khiếu nại, tố cáo một cách hợp lý. Nghiên cứu của Trình Công Sơn nhấn mạnh rằng: "Chất lượng khởi tố, điều tra tốt sẽ làm giảm đáng kể số lượng khiếu nại, tố cáo phát sinh". Do đó, đầu tư vào đào tạo nghiệp vụ cho điều tra viên, tăng cường giám sát nội bộ và khuyến khích văn hóa trách nhiệm trong lực lượng thực thi pháp luật là những bước đi chiến lược.

4.1. Nâng cao chất lượng hoạt động khởi tố và điều tra

Điều tra viên cần được đào tạo chuyên sâu về kỹ năng thu thập chứng cứ, giao tiếp với người tham gia tố tụng và lập hồ sơ đúng quy định. Mọi quyết định như khởi tố, tạm giam, khám xét phải có căn cứ pháp lý rõ ràng và được giải thích đầy đủ cho đương sự để tránh hiểu lầm.

4.2. Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân

Các chiến dịch phổ biến pháp luật về tố tụng hình sự nên được triển khai tại địa phương, trường học, khu dân cư. Nội dung cần tập trung vào quyền khiếu nại, tố cáo, cách viết đơn, thời hiệu và cơ quan có thẩm quyền. Khi người dân hiểu luật, họ sẽ hành xử đúng và giảm xung đột với cơ quan chức năng.

V. Ứng dụng thực tiễn và kết quả từ nghiên cứu về khiếu nại tố cáo hình sự

Luận văn của Trình Công Sơn (2008) đã chỉ ra nhiều bài học thực tiễn quý báu từ việc khảo sát các vụ việc khiếu nại, tố cáo tại Hà Nội và một số tỉnh thành. Kết quả cho thấy tỷ lệ khiếu nại được giải quyết đúng hạn chỉ đạt khoảng 60–70%, trong khi nhiều vụ việc kéo dài trên 6 tháng. Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu phối hợp giữa cơ quan điều tra và Viện kiểm sát, cũng như thiếu nguồn lực nhân sự cho công tác giải quyết. Tuy nhiên, ở những địa phương áp dụng mô hình tiếp nhận đơn thư tập trung và có cán bộ chuyên trách, hiệu quả giải quyết tăng rõ rệt. Đặc biệt, việc công khai kết quả xử lý trên cổng thông tin điện tử đã giúp nâng cao niềm tin của người dân. Những kinh nghiệm này cần được nhân rộng toàn quốc. Đồng thời, cần xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự để phân tích xu hướng, dự báo rủi ro và đề xuất chính sách phù hợp.

5.1. Bài học từ thực tiễn giải quyết khiếu nại tại địa phương

Một số địa phương như TP.HCM và Đà Nẵng đã thí điểm mô hình tiếp nhận đơn thư tập trung, kết nối trực tiếp với phòng pháp chế và thanh tra. Nhờ đó, thời gian xử lý trung bình giảm 30%, tỷ lệ hài lòng của người dân tăng đáng kể. Đây là minh chứng cho hiệu quả của quản lý chuyên nghiệp hóa.

5.2. Đề xuất xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia

Việc lập cơ sở dữ liệu quốc gia về khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự sẽ giúp theo dõi xu hướng, xác định điểm nóng và đánh giá hiệu quả công tác tư pháp. Dữ liệu này cũng hỗ trợ hoạch định chính sách và đào tạo cán bộ dựa trên bằng chứng thực tế.

VI. Xu hướng và tương lai của khiếu nại tố cáo trong giai đoạn khởi tố điều tra

Trong bối cảnh cải cách tư pháp đang được đẩy mạnh, khiếu nại tố cáo giai đoạn khởi tố điều tra hình sự sẽ ngày càng được chú trọng cả về chất lượng và minh bạch. Dự báo trong 5–10 năm tới, số lượng khiếu nại có thể tăng do nhận thức pháp luật của người dân được nâng cao, nhưng tỷ lệ khiếu nại sai hoặc lạm dụng sẽ giảm nhờ giáo dục pháp luật hiệu quả. Đồng thời, chuyển đổi số trong tư pháp sẽ tạo điều kiện cho việc nộp đơn, theo dõi tiến trình và phản hồi trực tuyến, giảm thiểu tiêu cực và chậm trễ. Các cơ quan tố tụng cần chuẩn bị nguồn lực, hạ tầng và con người để đáp ứng xu thế này. Đặc biệt, vai trò của Viện kiểm sát trong giám sát giải quyết khiếu nại sẽ được tăng cường thông qua cơ chế báo cáo định kỳ và đánh giá độc lập. Tương lai của lĩnh vực này phụ thuộc vào cam kết cải cách thực chất, minh bạch và lấy quyền con người làm trung tâm.

6.1. Tác động của chuyển đổi số đến giải quyết khiếu nại

Cổng dịch vụ công quốc gia và hệ thống nộp đơn khiếu nại, tố cáo trực tuyến sẽ giúp người dân tiếp cận quyền lợi dễ dàng hơn. Đồng thời, cơ quan chức năng có thể theo dõi thời hạn xử lý tự động, giảm rủi ro vi phạm quy trình.

6.2. Vai trò ngày càng lớn của Viện kiểm sát

Viện kiểm sát sẽ đóng vai trò giám sát thường xuyên và độc lập đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong khởi tố, điều tra. Cơ chế báo cáo định kỳ và đánh giá hiệu quả sẽ được áp dụng rộng rãi để đảm bảo tính khách quan và trách nhiệm giải trình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUAT TRINH CONG SON KHIEU NẠI, TỐ CÁO TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, DIEU TRA VU AN HINH SU - THỰC TRẠNG VẢ GIẢI PHẮP. LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC THA NOI -NAM 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT sok TRINH CONG SON KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG GIAI DOAN KHGITO, DIEU TRA VU AN HINH SU - THYC TRANG VA GIAI PHAP Chuyên ngành : Luật hình sự Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Nghời bláng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Đức Thuận HÀ NỘI - NĂM 2008 “LUC Trang Lời cam doan Danh mục các từ viết tất MO DAT 'Tính cấp thiết của việc nghiên cứu để lài Mục đích và phạm vi nghiên cứu đề lài NM Nhiệm vụ nghiên cứu để Tài ew PhiBơng phấp nghiêu cứu. 'Ý nghĩa lý luận và thực tiền của kết quả nghiên cứu ae Tố cục của luận văn Chilong Ì: NHẬN THỨC CHUNG VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG GIẢI ĐOẠN KHOI TO, DLEU TRA VY AN INH SU’ 11.

Khái niệm về giai duan khởi tố, diều tra vụ án hình sự 06 1. Khái niệm về khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vu án hinh sit 14 1. Khái niệm vẻ khiếu nại, tố cáo 14 1. Khái niệm khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự và khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khởi †ố, điều tra vụ án hình sự 15 12.3 Các dạng khiếu nại, tố cáo có thể phát sinh trong giai đoạn khởi tố, điểu tra vụ án hình sự 12.

Phân biệt khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự với kháng, cáo bản án, quyết định của Toà án chữa có hiệu lực pháp luật 18 143. Quy dịnh của Bộ luật tố tụng hình sự về khiếu nại trong. giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự 22,. NgHồi có quyển khiếu nại và quyền, nghĩa vụ của ngHời khiếu nại đối với hoạt động của Cơ quan điều tra trong giai đoạn khởi lố, diều tra vụ án hình sự 22, Nelli bị khiếu nại và quyên, nghĩa vụ của ng[lời bị khiến nại trong giai đoạu khởi tổ, điều tra vụ án hình sự 27 1.33 Thời hiệu khiếu nại 31 134 Tham quyền và thời hạn giải quyết khiếu nại đối với Diều tra viên, Phố Thủ trởng Cư quan điểu tra và Thủ tröng Cơ 243 Do ý thức trách nhiệm của cấn bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo 74 2.4 Do nhận thức của ngLời dâu về pháp luật khiếu nại, lố cáo Z5 2.5 Do công tác kiểm tra, đôn đốc của p uy Dang, Clink quyền và công tác kiểm sát của Viện kiếm sát Z5 Kết luận Ch[lơng 2 T7 Chilơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẨN HAN CHẾ KHIẾU NẠI, TỔ CÁO VÀ NẴNG CAO HIỆU QUÁ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TO CAO TRONG GIAL DOAN 78 KHOI TO, DIEU TRA VU.

Dự báo tình hình khiếu nại, tố cáo về hoạt động khởi tð, điều tra và những yêu cầu đặt ra đối với việc giãi quyết khiếu nại, tố cáo trong những năm tới. Cơ sở của việc dự báo 78 3. Nội dung dự báo 80 32. Một số giải pháp góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn khỏi tố, điều tra vụ án hình sự 82, 3.

hông ngừng nâng cao hiệu quả, chất lliợng khỏi tố, điền tra vụ án hình sự #2 3. Chú trọng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo và về tụng lành sự cho mọi ngilời dân trong xã hội 84 3. Nàng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo 85 343. Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trung giai đoạn khửi tố, liêu tra vụ ám hình sr Hoàn thi sa quy diuh cia BL'I'THS va ede dao luật có liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo Tioàn thiện các văn bản quy định vẻ tổ chức và cán bộ làm.

công lác giải quyết đơu thLl khiếu nại, tố cáo về tố tụng hình sit 92,. Ban bank quy frình công tác, quy chế tiếp nhận giải quyết don th khiếu nại, tố cáo về tố tụng hình sự và hệ thếng sổ sách, hiển mẫn cần thiết. Kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tụng hình sự và thlờng xuyên bồi dilỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu MO DAU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu để tài: Quyền khiểu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân dã dược quy định tại Hiển pháp của nước Cộng hoả xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Trên cơ sở quy định của Hiến pháp năm 1998, Quốc hội nước ta đã thông qua Luật khiếu nại, tố cáo vả tiếp Lục sửa đổi, bỂ sưng vào các năm gần đây để đảm bảo phủ hợp thực tế Dây là cơ sở pháp lý để cơ quan, tổ chức, cá nhân bảo vệ quyển và lợi ích hợp pháp của mình nếu bị các cơ quan nhà nước hoặc cá nhân có thâm quyển có hành vị xâm phạm trong khi thi hành công, vụ Về lĩnh vực tố tụng hình sự, ngay trong Bộ luật tế tụng hình sự (BL-TTHS) dầu tiên của Nhà nước ta (HI.TPHB năm 1988) cũng đã có một số điều quy định về quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đối với hành vi hoặc quyết dinh ofa cdc co quan én hành tố lựng, người tién hành tố tụng BLTTHB năm 2003 đã dành cả một chương trong Phần 'Thủ tục đặc biệt để quy định về khiếu nại, tế cáo trong tố tụng hình sự. Các quy định này đã tạo một số diễu kiện thuận lợi nhất định cho quá trình giấi quyết khiểu nại, tố cáo phát sinh trong quá trình tiến hành tố tụng hình sự. Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực tiễn hoạt động tố tụng hình sự ở nước †a trong những năm qua cho thấy tỉnh hình khiếu nại, lố cáo về tố tụng hình sự nói chung, khiếu nại, tố cáo phát sinh trong quả trình khởi tố, diều tra các vụ án hình sự nói riêng có những diễn biến phức tạp. Tỉnh trạng khiéu nai, tế cáo vượt cấp, kéo đài vẫn thường xuyên xảy ra, trong dó có những vụ dã có quyết định giải quyết cuỗi cùng của người có thấm quyền theo luật định, có những vụ khiếu kiện gây xôn xao dư luận, làm ảnh hưởng đến an ninh chỉnh trị và trật tự an toàn xã hội, ánh hưởng dến uy tỉn của cơ quan tiến hảnh tổ tụng, khoa học cấp cơ sở do Tổng cục Cảnh sát Bộ Công an vừa đăng ký nghiên cứu với tên pọi là “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết dưn thư khiếu nại, tố cáo của lực lượng cảnh sát nhân đân”, thời gian hoàn thành vào guỗi năm 2009 Với thực trạng quy định của pháp luật và tỉnh hình nghiên cửu đã nêu trên; xuất phát từ thực tiễn giải quyết khiếu nại, tố cáo về tổ tụng hình sự nói chung, khiếu nại, tế cáo phát sinh trong giai đoạn khởi tố, điều tra tội nhạm nói riêng, chúng tôi chọn để tài nảy để nghiên cứu trong luận văn thạc sỹ của mình nhằm góp phần đáp ứng đòi hỏi của thực tế công tác giải quyết khiểu nại, tố cáo của công dân hiện nay 2.

Mục đích và phạm vi nghiên cứu: a. Mục dich nghiên cứu: Việc nghiên cứu dễ tải nhằm mục dích làm rõ thực trạng khiếu nại, tổ cáo trong giai đoan khởi tổ, điêu tra vụ án hình sự và thực tế giải quyết khiếu nại, tố cáo của Cư quan điều tra. Trên cơ sở đó dé xuất một số giải pháp góp phần hạn chế đến mức tối đa các trường hợp khiếu nai, +6 cáo phat sinh trong quá trình khởi +6, điều tra vụ án hình sự và nâng cao hiệu quả giải quyết các trường hợp khiếu nại, tổ cáo của cơ quan, tổ chức, cả nhân dối với hoạt động tố tụng hình sự của Cơ quan điền tra trong giai đoạn khởi tô và điều tra vụ án. Phạm vi nghiên cứu: Theo quy định của BLTTHS, việc khỡi tổ và điều tra vú án hình sự có thé do nhiều cơ quan có chức năng tiến hành.

Do vay, viée khiêu nại, tổ cáo về hoạt động của các cơ quan chức năng trong quá trình khởi tô, điều tra vụ ăn hình sự đều só thể xảy ra. Tuy nhiên, trong phạm vi luận văn nay, ching tôi chỉ nghiên cứu. về thực trang khiếu nại, tố cáo đối với hoạt đông của cơ 3 3. Tang cllờng sự quan tâm chỉ đạo của các cấp uỷ Đăng và Chính quyền đối với công Tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.

95 Kết luận Chilơng 3 g7 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TẢI LIỆU THAM KHẢO 10L khoa học cấp cơ sở do Tổng cục Cảnh sát Bộ Công an vừa đăng ký nghiên cứu với tên pọi là “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết dưn thư khiếu nại, tố cáo của lực lượng cảnh sát nhân đân”, thời gian hoàn thành vào guỗi năm 2009 Với thực trạng quy định của pháp luật và tỉnh hình nghiên cửu đã nêu trên; xuất phát từ thực tiễn giải quyết khiếu nại, tố cáo về tổ tụng hình sự nói chung, khiếu nại, tế cáo phát sinh trong giai đoạn khởi tố, điều tra tội nhạm nói riêng, chúng tôi chọn để tài nảy để nghiên cứu trong luận văn thạc sỹ của mình nhằm góp phần đáp ứng đòi hỏi của thực tế công tác giải quyết khiểu nại, tố cáo của công dân hiện nay 2. Mục đích và phạm vi nghiên cứu: a. Mục dich nghiên cứu: Việc nghiên cứu dễ tải nhằm mục dích làm rõ thực trạng khiếu nại, tổ cáo trong giai đoan khởi tổ, điêu tra vụ án hình sự và thực tế giải quyết khiếu nại, tố cáo của Cư quan điều tra. Trên cơ sở đó dé xuất một số giải pháp góp phần hạn chế đến mức tối đa các trường hợp khiếu nai, +6 cáo phat sinh trong quá trình khởi +6, điều tra vụ án hình sự và nâng cao hiệu quả giải quyết các trường hợp khiếu nại, tổ cáo của cơ quan, tổ chức, cả nhân dối với hoạt động tố tụng hình sự của Cơ quan điền tra trong giai đoạn khởi tô và điều tra vụ án.

Phạm vi nghiên cứu: Theo quy định của BLTTHS, việc khỡi tổ và điều tra vú án hình sự có thé do nhiều cơ quan có chức năng tiến hành. Do vay, viée khiêu nại, tổ cáo về hoạt động của các cơ quan chức năng trong quá trình khởi tô, điều tra vụ ăn hình sự đều só thể xảy ra. Tuy nhiên, trong phạm vi luận văn nay, ching tôi chỉ nghiên cứu. về thực trang khiếu nại, tố cáo đối với hoạt đông của cơ 3 243 Do ý thức trách nhiệm của cấn bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo 74 2.4 Do nhận thức của ngLời dâu về pháp luật khiếu nại, lố cáo Z5 2.