Khóa Luận Tốt Nghiệp: Kế Toán Thu, Chi Ngân Sách Tại UBND Xã Phú Thanh

Kế toán thu chi ngân sách tại UBND xã Phú Thanh, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, đảm bảo minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.

• Tác giả: Hoàng Thị Linh Nhi
• Người hướng dẫn: Th.S Hoàng Thùy Dương
• Trường học: Đại học Huế
• Chuyên ngành: Kế toán – Tài chính
• Đề tài: Kế Toán Thu, Chi Ngân Sách Tại UBND Xã Phú Thanh, Thành Phố Huế, Tỉnh Thừa Thiên Huế
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ
• 1.1. Khái quát chung về ngân sách và quản lý ngân sách xã
• 1.2. Khái quát chung về ngân sách xã
• 1.3. Những vấn đề cơ bản về quản lý ngân sách xã
• 1.4. Kế toán thu ngân sách xã
• 1.4.1. Khái niệm, nội dung ngân sách xã
• 1.4.2. Nội dung ngân sách xã
• 1.5. Kế toán chi ngân sách
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ PHÚ THANH
• 2.1. Khái quát chung về UBND xã Phú Thanh
• 2.2. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của UBND xã Phú Thanh
• 2.3. Quá trình hình thành và phát triển của UBND xã Phú Thanh
• 2.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Phú Thanh
• 2.5. Đặc điểm tổ chức bộ máy kế toán của UBND xã Phú Thanh
• 2.6. Các chính sách kế toán áp dụng tại UBND xã Phú Thanh
• 2.7. Tình hình lao động tại UBND xã Phú Thanh
• 2.8. Thực trạng kế toán thu, chi ngân sách tại UBND xã Phú Thanh
• 2.8.1. Thực trạng công tác kế toán thu ngân sách
• 2.8.2. Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách
• 2.9. Lập báo cáo quyết toán
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ PHÚ THANH
• 3.1. Đánh giá công tác kế toán thu, chi ngân sách xã tại UBND xã Phú Thanh
• 3.2. Những kết quả đạt được
• 3.3. Những hạn chế
• 3.4. Định hướng hoàn thiện kế toán thu, chi ngân sách tại UBND xã Phú Thanh
• 3.5. Sự cần thiết hoàn thiện kế toán thu, chi ngân sách tại UBND xã Phú Thanh
• 3.6. Yêu cầu hoàn thiện kế toán thu, chi ngân sách xã tại UBND xã Phú Thanh
• 3.7. Các giải pháp hoàn thiện kế toán thu, chi ngân sách xã tại UBND xã Phú Thanh
• 3.8. Điều kiện thực hiện các giải pháp
• 3.8.1. Đối với cơ quan quản lý Nhà nước
• 3.8.2. Đối với đơn vị
• PHẦN III: KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Kế Toán Ngân Sách Xã Phú Thanh Nghiên Cứu 2024

Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng, phản ánh toàn bộ thu chi của Nhà nước đã được phê duyệt. UBND xã có trách nhiệm tuân thủ Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định về kế toán ngân sách cấp xã. Điều này nhằm quản lý kinh tế tài chính, kiểm soát thu chi, và nâng cao chất lượng kế toán. Đặc biệt, kế toán thu, chi ngân sách xã cần đáp ứng nhu cầu thông tin quản lý, phản ánh đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản thu chi, tuân thủ định mức, tiêu chuẩn, và lập báo cáo tài chính, quyết toán ngân sách. Tuy nhiên, nhiều xã chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý thu chi, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Việc thực hiện tốt kế toán thu chi ngân sách sẽ nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, góp phần ổn định và phát triển ngân sách nhà nước và tài chính quốc gia.

1.1. Khái Niệm và Vai Trò của Ngân Sách Xã Phú Thanh

Ngân sách xã là cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống NSNN, đảm bảo tài chính cho chính quyền xã phát triển kinh tế, thực hiện chính sách xã hội, và giữ gìn an ninh trật tự. Ngân sách xã gắn liền với người dân, giải quyết mối quan hệ lợi ích giữa Nhà nước và dân. Nó là tiền đề và hệ quả trong quản lý kinh tế xã hội của Nhà nước. Ngân sách xã là hệ thống quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và các chủ thể trong quá trình phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ để thực hiện nhiệm vụ của chính quyền cấp xã hàng năm.

1.2. Đặc Điểm Nổi Bật của Kế Toán Ngân Sách tại UBND Xã

Là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN, ngân sách xã mang đặc điểm chung của ngân sách các cấp chính quyền địa phương: phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật; quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức; hoạt động gắn với hoạt động của chính quyền nhà nước. Bên cạnh đó, ngân sách xã có đặc điểm riêng là vừa là cấp ngân sách vừa là đơn vị sử dụng ngân sách, ảnh hưởng lớn đến quá trình lập, chấp hành, kế toán và quyết toán ngân sách xã.

II. Quy Trình Quản Lý Ngân Sách Xã Phú Thanh Hướng Dẫn Chi Tiết

Quy trình quản lý ngân sách xã bao gồm bốn giai đoạn liên tiếp: lập dự toán, chấp hành dự toán, kế toán và quyết toán, kiểm tra, giám sát và công khai hoạt động ngân sách. Lập dự toán ngân sách xã được thực hiện hàng năm dựa trên hướng dẫn của UBND cấp huyện. Chấp hành dự toán ngân sách xã dựa trên dự toán được HĐND xã quyết định. Kế toán và quyết toán ngân sách xã được thực hiện theo mục lục ngân sách nhà nước và chế độ kế toán ngân sách xã hiện hành. Kiểm tra, giám sát và công khai hoạt động ngân sách xã được thực hiện bởi HĐND xã, cơ quan tài chính cấp trên, cộng đồng và thông qua công khai tài chính – ngân sách.

2.1. Lập Dự Toán Ngân Sách Xã Các Bước Thực Hiện

Hàng năm, trên cơ sở hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân xã lập dự toán ngân sách năm sau (theo mẫu biểu số 01 đến mẫu biểu số 05 kèm theo thông tư 344/2016/TT-BTC) trình Hội đồng nhân dân xã quyết định.

2.2. Chấp Hành Dự Toán Ngân Sách Thủ Tục và Lưu Ý

Căn cứ dự toán ngân sách xã và phương án phân bổ ngân sách xã cả năm được Hội đồng nhân dân xã quyết định, Ủy ban nhân dân (theo mẫu biểu số 06 kèm theo Thông tư 344/2016/TT-BTC) gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để nhập dự toán và làm căn cứ kiểm soát, thanh toán các khoản chi; đồng thời gửi Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện để báo cáo.

2.3. Kế Toán và Quyết Toán Ngân Sách Yêu Cầu và Quy Định

Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức, thực hiện công tác hạch toán kế toán, quyết toán ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước và chế độ kế toán ngân sách xã hiện hành, thực hiện chế độ báo cáo kế toán và quyết toán theo quy định Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện công tác kế toán thu, chi quỹ ngân sách xã theo quy định, định kỳ hàng tháng, quý báo cáo tình hình thực hiện thu, chi ngân sách xã, tồn quỹ ngân sách xã gửi Ủy ban nhân dân xã theo quy định và báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân xã.

III. Kế Toán Thu Ngân Sách Xã Phú Thanh Nguyên Tắc và Nghiệp Vụ

Thu ngân sách xã là toàn bộ các khoản thu trong dự toán đã được Hội đồng nhân dân xã quyết định và được thực hiện trong một năm để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của chính quyền cấp xã. Nội dung ngân sách xã bao gồm các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho ngân sách xã và các khoản huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên nguyên tắc tự nguyện để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật do Hội đồng nhân dân đã quyết định vào ngân sách quản lý. Trong đó, ngân sách xã gồm các khoản thu phân cấp cho ngân sách xã hưởng 100%, các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách xã với ngân sách cấp trên, thu bổ sung từ ngân sách cấp trên.

3.1. Các Khoản Thu Ngân Sách Địa Phương Hưởng 100

Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% bao gồm: Thuế tài nguyên (trừ dầu khí), thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, thuê mặt nước (trừ dầu khí), tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, lệ phí môn bài, lệ phí trước bạ, thu từ xổ số kiến thiết, thu từ bán tài sản nhà nước, viện trợ không hoàn lại, lệ phí do cơ quan nhà nước địa phương thu, tiền phạt vi phạm hành chính, thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu nhà nước, thu từ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, thu từ quỹ đất công ích, huy động đóng góp, thu từ quỹ dự trữ tài chính địa phương, thu kết dư ngân sách địa phương, và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

3.2. Nguyên Tắc Kế Toán Thu Ngân Sách Xã Đảm Bảo Minh Bạch

Nguyên tắc kế toán thu ngân sách xã bao gồm: Phản ánh đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản thu vào ngân sách; tuân thủ đúng chế độ, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng trong hạch toán; và cung cấp thông tin đầy đủ, phục vụ công tác quản lý, điều hành ngân sách.

IV. Kế Toán Chi Ngân Sách Xã Phú Thanh Nội Dung và Quy Trình

Chi ngân sách xã là toàn bộ các khoản chi trong dự toán đã được Hội đồng nhân dân xã quyết định và được thực hiện trong một năm để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của chính quyền cấp xã. Nội dung chi ngân sách xã bao gồm các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ gốc và lãi vay, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật. Việc quản lý chi ngân sách xã phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, và tuân thủ các quy định của pháp luật.

4.1. Các Khoản Chi Thường Xuyên của Ngân Sách Xã

Các khoản chi thường xuyên của ngân sách xã bao gồm: Chi lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo lương cho cán bộ, công chức, viên chức; chi hoạt động bộ máy quản lý nhà nước; chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao; chi đảm bảo xã hội; chi quốc phòng, an ninh; và các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật.

4.2. Quy Trình Chi Ngân Sách Xã Từ Lập Kế Hoạch Đến Quyết Toán

Quy trình chi ngân sách xã bao gồm các bước: Lập kế hoạch chi ngân sách; thẩm định và phê duyệt kế hoạch chi; thực hiện chi ngân sách; kiểm soát chi ngân sách; hạch toán kế toán chi ngân sách; và quyết toán chi ngân sách. Mỗi bước đều phải tuân thủ các quy định của pháp luật và đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả.

V. Thực Trạng Kế Toán Ngân Sách tại UBND Xã Phú Thanh

UBND xã Phú Thanh đã có những nỗ lực trong công tác kế toán thu chi ngân sách. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề bất cập cần được giải quyết. Cụ thể, công tác lập dự toán đôi khi chưa sát với thực tế, việc chấp hành dự toán còn chậm trễ, công tác kế toán và quyết toán chưa đảm bảo tính chính xác và kịp thời, và công tác kiểm tra, giám sát còn hạn chế. Để nâng cao hiệu quả công tác kế toán thu chi ngân sách, UBND xã Phú Thanh cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả.

5.1. Đánh Giá Ưu Điểm và Hạn Chế trong Kế Toán Ngân Sách

Ưu điểm trong công tác kế toán ngân sách tại UBND xã Phú Thanh là đã tuân thủ các quy định của pháp luật, có sự phối hợp giữa các bộ phận liên quan, và sử dụng phần mềm kế toán. Hạn chế là công tác lập dự toán chưa sát thực tế, việc chấp hành dự toán còn chậm trễ, và công tác kiểm tra, giám sát còn hạn chế.

5.2. Phân Tích Nguyên Nhân của Các Tồn Tại trong Kế Toán

Nguyên nhân của các tồn tại trong công tác kế toán ngân sách tại UBND xã Phú Thanh là do trình độ chuyên môn của cán bộ kế toán còn hạn chế, sự phối hợp giữa các bộ phận chưa chặt chẽ, và thiếu nguồn lực để đầu tư cho công tác kế toán.

VI. Giải Pháp Hoàn Thiện Kế Toán Ngân Sách Xã Phú Thanh Đề Xuất

Để hoàn thiện công tác kế toán thu chi ngân sách tại UBND xã Phú Thanh, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Cụ thể, cần nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ kế toán, tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận liên quan, đầu tư cho công tác kế toán, và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. Bên cạnh đó, cần có sự hỗ trợ từ các cơ quan cấp trên để UBND xã Phú Thanh có thể thực hiện tốt công tác kế toán thu chi ngân sách.

6.1. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Kế Toán Đào Tạo và Bồi Dưỡng

Để nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ kế toán, cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán, cập nhật các quy định mới của pháp luật, và tạo điều kiện cho cán bộ kế toán tham gia các hội thảo, diễn đàn về kế toán.

6.2. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Đảm Bảo Tính Minh Bạch

Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, cần xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ, thực hiện kiểm tra định kỳ và đột xuất, và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Ngân sách nhà nước là phạm trù kinh tế phản ánh toàn bộ các khoản thu, chi theo dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, thực hiện trong một năm nhằm bảo đảm thực thi các chức năng của Nhà nước. Trong hệ thống ngân sách nhà nước, ngân sách cấp xã là cấp ngân sách cơ sở, vừa là cấp ngân sách vừa là đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách, gắn liền với đời sống dân cư và các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Việc tổ chức công tác kế toán thu, chi ngân sách xã đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm ngặt Luật Ngân sách Nhà nước, các định mức, tiêu chuẩn và chế độ kế toán hiện hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, kiểm soát quỹ công và công khai minh bạch tài chính.

Về bối cảnh thực tiễn tại địa bàn nghiên cứu, theo Nghị quyết số 1264/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, từ ngày 01 tháng 07 năm 2021, tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiện điều chỉnh địa giới hành chính, theo đó xã Phú Thanh thuộc huyện Phú Vang được sáp nhập vào thành phố Huế. Bối cảnh chuyển đổi sang địa bàn đô thị đặt ra yêu cầu nâng cao hiệu quả quản trị tài chính - ngân sách. Tuy nhiên, thực tế công tác kế toán thu, chi ngân sách tại xã vẫn còn những tồn tại nhất định cần được hoàn thiện để đáp ứng tiến trình phát triển kinh tế và quản lý hành chính mới.

Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận được xác định cụ thể gồm:

1. Hệ thống hóa những cơ sở lý luận chung liên quan đến kế toán thu, chi ngân sách xã.
2. Tìm hiểu, phân tích và phản ánh thực trạng tổ chức công tác kế toán thu, chi ngân sách xã tại Ủy ban nhân dân (UBND) xã Phú Thanh.
3. Đánh giá thực trạng công tác kế toán tại đơn vị, chỉ ra các kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại cùng nguyên nhân; từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán thu, chi ngân sách tại UBND xã Phú Thanh.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Công tác kế toán thu, chi ngân sách tại UBND xã Phú Thanh.
• Không gian nghiên cứu: UBND xã Phú Thanh, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Thời gian nghiên cứu: Tài liệu, hồ sơ và số liệu kế toán tại UBND xã Phú Thanh trong giai đoạn 2018 – 2021 (tập trung đánh giá chuỗi số liệu tài chính các năm 2018, 2019, 2020 và thực trạng lao động năm 2021).

Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Khung pháp lý và cơ sở lý luận của khóa luận được xây dựng dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật về tài chính công và chế độ kế toán nhà nước:

• Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 và Luật Kế toán năm 2015.
• Nghị định số 163/2016/NĐ-CP và Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước và Luật Kế toán.
• Thông tư số 342/2016/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định số 163/2016/NĐ-CP; Thông tư số 343/2016/TT-BTC hướng dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước.
• Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.
• Thông tư số 70/2019/TT-BTC ngày 03/10/2019 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã (có hiệu lực từ ngày 01/01/2020).
• Nghị định số 11/2020/NĐ-CP hướng dẫn thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP về chức danh, số lượng và chế độ đối với cán bộ, công chức cấp xã.

Phương pháp nghiên cứu thực tế đã áp dụng:

• Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu: Thu thập văn bản chế độ, giáo trình, niên giám thống kê địa phương, cùng các chứng từ, hóa đơn, sổ kế toán và báo cáo quyết toán thực tế tại bộ phận Kế toán - Tài chính UBND xã Phú Thanh.
• Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn trực tiếp cán bộ kế toán xã nhằm nắm bắt quy trình vận hành, luân chuyển chứng từ và phương thức hạch toán thực tế trên phần mềm.
• Phương pháp xử lý số liệu: Tổng hợp, phân loại và chọn lọc dữ liệu thô từ hệ thống sổ sách kế toán để đưa vào các bảng phân tích so sánh.
• Phương pháp phân tích - tổng hợp: Đánh giá cơ cấu thu, chi ngân sách theo mục lục ngân sách nhà nước và theo nội dung kinh tế.
• Phương pháp so sánh: So sánh số liệu thực hiện với dự toán qua các năm (2018 - 2020) và so sánh tốc độ tăng trưởng giữa các năm liên tiếp nhằm đánh giá mức độ biến động tài chính.
• Phương pháp kế toán: Ứng dụng các phương pháp chứng từ, tài khoản kế toán, ghi sổ kép và tổng hợp cân đối kế toán để mô tả quá trình xử lý các nghiệp vụ kinh tế phát sinh.

Nguồn dữ liệu nghiên cứu: Toàn bộ số liệu sơ cấp và thứ cấp do Phòng Kế toán - Tài chính UBND xã Phú Thanh cung cấp.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về kế toán thu, chi ngân sách xã

Chương 1 hệ thống hóa khái niệm, đặc điểm và quy trình 4 bước quản lý ngân sách xã: lập dự toán, chấp hành dự toán, kế toán - quyết toán, và kiểm tra, giám sát, công khai ngân sách. Tác giả phân tích cụ thể:

• Kế toán thu ngân sách xã: Trình bày nguồn thu phân cấp xã hưởng 100%, thu phân chia theo tỷ lệ %, thu bổ sung từ ngân sách cấp trên và thu chuyển nguồn. Quy định nguyên tắc hạch toán thu qua Kho bạc Nhà nước hoặc chưa qua Kho bạc, quy đổi hiện vật và ngày công lao động. Hệ thống tài khoản sử dụng trọng tâm là TK 714 ("Thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN") kết hợp với TK 111, TK 112, TK 337, TK 336, TK 137, TK 152, TK 241, TK 441, TK 914. Hệ thống chứng từ thu gồm Biên lai thu tiền (C27-X), Phiếu thu (C40-X), Bảng tổng hợp biên lai thu tiền (C28-X), Bảng kê ghi thu, ghi chi (C60-X), Giấy báo ngày công lao động (C62-X), Bảng kê đóng góp bằng hiện vật (C63-X). Sổ kế toán sử dụng gồm Sổ thu ngân sách xã (S04-X), Sổ tổng hợp thu ngân sách xã (S06a-X), Sổ theo dõi các khoản đóng góp của dân (S15-X).
• Kế toán chi ngân sách xã: Phân loại chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên (quốc phòng, an ninh, giáo dục, y tế, văn hóa, quản lý nhà nước, công tác xã hội). Tài khoản phản ánh chính là TK 814 ("Chi ngân sách xã hạch toán vào NSNN") đối ứng với TK 111, TK 112, TK 137, TK 334, TK 332, TK 211, TK 466, TK 152, TK 331, TK 241, TK 914. Chứng từ chi gồm Lệnh chi tiền, Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng, Giấy rút dự toán, Bảng kê chi. Sổ chi ngân sách xã và Sổ tổng hợp chi ngân sách xã làm căn cứ lập Báo cáo tổng hợp chi và Báo cáo quyết toán chi theo Mục lục ngân sách nhà nước.

Chương 2: Thực trạng tổ chức công tác kế toán thu, chi ngân sách tại UBND xã Phú Thanh

Chương 2 trình bày tổng quan về UBND xã Phú Thanh (thành lập ngày 24/05/1999, mã số đơn vị 1038971, mã số thuế 3300303610, diện tích 7,66 km2, dân số năm 2014 là 4.016 người, mật độ 524 người/km2). Bộ máy nhân sự năm 2021 có 34 người (20 lao động chuyên trách chiếm 58,8%, 14 lao động không chuyên trách chiếm 41,2%; 23 người có trình độ Đại học chiếm 67,94%). Bộ máy kế toán gồm Chủ tịch UBND xã (Chủ tài khoản), Bộ phận Kế toán - Tài chính (1 kế toán trưởng và 1 kế toán viên) và 1 Thủ quỹ. Đơn vị áp dụng kỳ kế toán năm dương lịch (01/01 đến 31/12), đơn vị tiền tệ VNĐ, vận hành phần mềm kế toán MISA Bamboo.NET 2020 theo Thông tư 70/2019/TT-BTC.

Về thực trạng thu ngân sách: Khóa luận phân tích chi tiết dữ liệu thực hiện thu giai đoạn 2018 - 2020. Tình hình thu thực hiện qua các năm đều vượt dự toán giao: năm 2018 đạt 9.616.526.225 đồng (vượt 213,81% dự toán), năm 2019 thực hiện hơn 14 tỷ đồng (đạt 186% dự toán), năm 2020 đạt 16,3 tỷ đồng (đạt 276,06% dự toán). Quy trình kế toán thu được minh họa cụ thể qua các nghiệp vụ thu bằng tiền mặt, thu rút dự toán hỗ trợ người lao động gặp khó khăn do Covid-19, phản ánh lên Sổ Nhật ký - Sổ Cái.

Về thực trạng chi ngân sách: Trình bày quy trình kiểm soát chi, lập chứng từ và hạch toán các khoản chi thường xuyên (lương, phụ cấp cán bộ, chi thanh toán hỗ trợ hội viên Hội Cựu chiến binh thôn Hải Thanh tham gia dọn vệ sinh, chi mua sắm văn phòng phẩm giấy A4) và chi đầu tư xây dựng cơ bản (lập Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư, Giấy rút vốn đầu tư qua Kho bạc Nhà nước). Toàn bộ số liệu được tổng hợp lên Sổ Nhật ký - Sổ Cái, Sổ chi ngân sách và Báo cáo quyết toán ngân sách xã (Biểu 2.16, 2.17 và Biểu cân đối 2.18).

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện kế toán thu, chi ngân sách tại UBND xã Phú Thanh

Đánh giá công tác kế toán:

• Kết quả đạt được: Đơn vị chấp hành nghiêm túc chế độ kế toán theo Thông tư 70/2019/TT-BTC và Luật Ngân sách Nhà nước; quản lý chặt chẽ các khoản thu, chi; ứng dụng phần mềm MISA Bamboo.NET 2020 giúp tự động hóa khâu xử lý dữ liệu và in ấn sổ sách, báo cáo tài chính kịp thời.
• Hạn chế: Khối lượng công việc tại bộ phận kế toán lớn trong khi biên chế ít; công tác đối chiếu chứng từ tạm ứng với Kho bạc đôi lúc còn chậm; nguồn thu phân chia từ đất đai còn phụ thuộc nhiều vào quy hoạch và biến động thị trường.

Các nhóm giải pháp hoàn thiện do tác giả đề xuất:

• Hoàn thiện chứng từ kế toán: Đảm bảo luân chuyển chứng từ nhanh chóng, kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của chứng từ chi thanh toán tạm ứng và đầu tư xây dựng trước khi trình duyệt.
• Hoàn thiện tài khoản và phương pháp hạch toán: Hạch toán chi tiết các khoản thu, chi theo đúng Mục lục ngân sách nhà nước; thực hiện phân bổ, kết chuyển số liệu cuối năm chính xác theo hướng dẫn của Thông tư 70/2019/TT-BTC.
• Tăng cường ứng dụng công nghệ và đào tạo nhân sự: Nâng cao trình độ tin học và nghiệp vụ cho cán bộ kế toán xã nhằm khai thác tối đa các phân hệ trên phần mềm MISA Bamboo.NET 2020.
• Điều kiện thực hiện: Kiến nghị cơ quan quản lý cấp trên (Kho bạc Nhà nước, Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Huế) tăng cường tập huấn chuyên môn, kiểm tra hướng dẫn định kỳ; đồng thời UBND xã cần nâng cấp hệ thống máy tính và trang thiết bị làm việc.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp và phân tích diễn biến số liệu thu ngân sách thực tế tại UBND xã Phú Thanh giai đoạn 2018 – 2020:

Chỉ tiêu thu ngân sách	Năm 2018 (Đồng)	Năm 2019 (Đồng)	Năm 2020 (Đồng)	Chênh lệch 2018–2019 (%)	Chênh lệch 2019–2020 (%)
Các khoản thu hưởng 100%	1.034.293.884	1.352.893.295	1.087.409.940	+31%	-20%
Thu phân chia theo tỷ lệ (%)	1.067.909.423	7.253.721.233	4.274.467.406	+579%	-41%
Thu bổ sung từ cấp trên	2.559.272.000	2.454.780.000	4.046.451.000	-4%	+65%
Tổng số thu thực hiện	9.616.526.225	> 14.000.000.000	~ 16.300.000.000	—	—
Dự toán giao cả năm	4.500.400.000	~ 7.500.000.000	~ 5.900.000.000	—	—
Tỷ lệ hoàn thành so với dự toán	213,81%	186,00%	276,06%	—	—

Các phát hiện số liệu chi tiết trong văn bản:

• Năm 2018: Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ đạt 1.067.909.423 đồng (80,24% dự toán). Một số chỉ tiêu vượt dự toán gồm Thuế thu nhập cá nhân đạt 111.229.862 đồng (111,48%), Thuế GTGT - TNDN đạt 259.065.776 đồng (129,69%), Lệ phí môn bài đạt 30.300.000 đồng (168,33%), Thu phạt và tịch thu đạt 86.475.000 đồng (432,40%). Chỉ tiêu chưa đạt dự toán gồm Tiền sử dụng đất đạt 656.404.950 đồng (65,44%), Thu từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản đạt 863.088.000 đồng (65,01%), Phí và lệ phí đạt 33.461.000 đồng (17,00%).
• Năm 2019: Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ tăng đột biến 579% so với năm 2018 (đạt 7.253.721.233 đồng), chủ yếu do nguồn thu tiền sử dụng đất và thuế doanh nghiệp tăng mạnh.
• Năm 2020: Nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên tăng 65% so với năm 2019 (đạt 4.046.451.000 đồng), do tiếp nhận bổ sung kinh phí có mục tiêu từ cấp trên.

Đóng góp của nghiên cứu: Khóa luận phản ánh toàn diện thực trạng chuyển đổi chế độ kế toán từ các quy định cũ sang Thông tư 70/2019/TT-BTC tại một đơn vị hành chính cấp xã cụ thể. Đề tài cung cấp hệ thống sơ đồ hạch toán và minh chứng thực tế việc lập chứng từ, sổ Nhật ký - Sổ Cái, xử lý nghiệp vụ trên phần mềm MISA Bamboo.NET 2020 gắn với bối cảnh sáp nhập hành chính của xã Phú Thanh vào thành phố Huế.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của nghiên cứu:

• Dữ liệu tài chính thu, chi và báo cáo quyết toán được phân tích sâu chủ yếu tập trung trong giai đoạn 2018 – 2020; các số liệu phát sinh sau mốc sáp nhập hành chính chính thức vào thành phố Huế (từ ngày 01/07/2021) mới dừng lại ở mức phản ánh tổng quát trong 6 tháng đầu năm 2021.
• Nghiên cứu chưa đi sâu vào việc so sánh chi tiết định mức phân bổ ngân sách đô thị so với định mức ngân sách nông thôn trước khi sáp nhập.

Hướng nghiên cứu tiếp theo:

• Đánh giá toàn diện công tác kế toán và quản lý ngân sách xã Phú Thanh trong giai đoạn vận hành hoàn chỉnh với tư cách là đơn vị trực thuộc thành phố Huế.
• Nghiên cứu sâu về quy trình kiểm soát chi qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến của Kho bạc Nhà nước và tích hợp hóa đơn điện tử trong quản lý tài chính cấp xã.

Giá trị tham khảo

Tài liệu khóa luận mang lại giá trị tham khảo cụ thể cho các nhóm đối tượng sau:

• Sinh viên chuyên ngành Kế toán, Tài chính - Ngân hàng, Quản lý tài chính công: Dùng làm tài liệu tham khảo thực tế về phương pháp thực hiện khóa luận kế toán hành chính sự nghiệp, cấu trúc hạch toán kế toán theo Thông tư 70/2019/TT-BTC.
• Cán bộ, công chức kế toán tại các xã, phường, thị trấn: Tham khảo quy trình tổ chức bộ máy kế toán tinh gọn (1 kế toán trưởng, 1 kế toán viên, 1 thủ quỹ), mẫu biểu chứng từ (C27-X, C40-X, C60-X, lệnh chi tiền), phương pháp mở sổ S04-X, S06a-X và cách thức vận hành phần mềm MISA Bamboo.NET 2020 trong việc hạch toán các khoản thu, chi ngân sách phát sinh thường xuyên và đầu tư xây dựng cơ bản.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ cấu nhân sự và trình độ lao động tại UBND xã Phú Thanh năm 2021 được ghi nhận như thế nào trong khóa luận?
Năm 2021, tổng số lao động của UBND xã Phú Thanh là 34 người. Trong đó, lao động chuyên trách gồm 20 người (chiếm 58,8%), lao động không chuyên trách gồm 14 người (chiếm 41,2%). Xét theo trình độ chuyên môn, có 23 người đạt trình độ Đại học (chiếm tỷ lệ 67,94%).

2. Kết quả thực hiện tổng thu ngân sách tại xã Phú Thanh trong các năm 2018, 2019 và 2020 đạt tỷ lệ bao nhiêu so với dự toán?
Tổng thu ngân sách xã Phú Thanh đều vượt dự toán qua các năm: năm 2018 dự toán 4,5 tỷ đồng, thực hiện 9.616.526.225 đồng (đạt 213,81%); năm 2019 dự toán hơn 7,5 tỷ đồng, thực hiện trên 14 tỷ đồng (đạt 186,00%); năm 2020 dự toán gần 6 tỷ đồng, thực hiện 16,3 tỷ đồng (đạt 276,06%).

3. Khóa luận ghi nhận UBND xã Phú Thanh sử dụng phần mềm kế toán và chế độ kế toán nào?
UBND xã Phú Thanh sử dụng phần mềm kế toán MISA Bamboo.NET 2020 để phục vụ công tác hạch toán và in ấn sổ sách. Chế độ kế toán áp dụng là Thông tư số 70/2019/TT-BTC ngày 03/10/2019 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã (có hiệu lực từ ngày 01/01/2020).

4. Kế toán thu và chi ngân sách xã sử dụng hai tài khoản hạch toán tổng hợp chủ yếu nào?
Kế toán thu ngân sách xã sử dụng tài khoản chủ yếu là TK 714 ("Thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN"). Kế toán chi ngân sách xã sử dụng tài khoản chủ yếu là TK 814 ("Chi ngân sách xã hạch toán vào NSNN"). Cả hai tài khoản này đều không có số dư cuối kỳ sau khi kết chuyển vào TK 914 ("Chênh lệch thu, chi ngân sách xã").

5. Sự kiện pháp lý nào làm thay đổi địa giới hành chính của xã Phú Thanh trong thời gian nghiên cứu?
Theo Nghị quyết số 1264/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2021, xã Phú Thanh thuộc huyện Phú Vang đã được sáp nhập vào thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Hoàng Thị Linh Nhi đã hệ thống hóa đầy đủ cơ sở lý luận và phản ánh rõ nét thực trạng tổ chức công tác kế toán thu, chi ngân sách tại UBND xã Phú Thanh giai đoạn 2018 – 2021. Công trình phân tích chi tiết quy trình xử lý chứng từ, tài khoản hạch toán (TK 714, TK 814) và sổ kế toán trên phần mềm MISA Bamboo.NET 2020 theo quy định của Thông tư 70/2019/TT-BTC. Các giải pháp và kiến nghị được đưa ra bám sát thực tiễn địa phương trong giai đoạn chuyển đổi sáp nhập vào thành phố Huế, mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho công tác quản lý tài chính - kế toán cấp cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ 1. Khái quát chung về ngân sách và quản lý ngân sách xã 1. Khái quát chung về ngân sách xã 1. Khái niệm Ngân sách xã là một cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống NSNN, nó đại diện và đảm bảo tài chính cho chính quyền xã có thể chủ động khai thác những thế mạnh có sẵn để phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách xã hội, giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn.

Ngân sách xã trực tiếp gắn với người dân, trực tiếp giải quyết toàn bộ mối quan hệ về lợi ích giữa Nhà nước với dân. Chính vì vậy, ngân sách xã là tiền đề đồng thời là hệ quả trong quá trình quản lý kinh tế xã hội của Nhà nước. Hay nói cách khác, ngân sách xã là hệ thống các quan hệ kinh tế giữa Nhà nước với các cấp chủ thể khác phát sinh trong quá trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ của chính quyền cấp xã hàng năm. Đặc điểm Là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN nên ngân sách xã cũng mang đầy đủ các đặc điểm chung của ngân sách các cấp chính quyền địa phương là: - Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật.

- Được quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền quy định. - Hoạt động của ngân sách xã gắn với hoạt động của chính quyền nhà nước đặt ra. 4 Bên cạnh các đặc điểm chung của cấp ngân sách xã, ngân sách xã cũng có đặc điểm riêng đó là xã vừa là cấp ngân sách vừa là đơn vị sử dụng ngân sách. Chính đặc điểm riêng này có ảnh hưởng và chi phối lớn đến quá trình tổ chức lập, chấp hành kế toán và quyết toán ngân sách xã.

Những vấn đề cơ bản về quản lý ngân sách xã Quy trình quản lý ngân sách xã bao gồm 4 giai đoạn liên tiếp nối nhau: Lập dự toán ngân sách xã, chấp hành dự toán ngân sách xã, kế toán và quyết toán ngân sách xã, kiểm tra, giám sát, công khai hoạt động ngân sách xã. - Lập dự toán ngân sách xã: Hằng năm, trên cơ sở hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân xã lập dự toán ngân sách năm sau (theo mẫu biểu số 01 đến mẫu biểu số 05 kèm theo thông tư 344/2016/TT-BTC) trình Hội đồng nhân dân xã quyết định. - Chấp hành dự toán ngân sách xã: Căn cứ dự toán ngân sách xã và phương án phân bổ ngân sách xã cả năm được Hội đồng nhân dân xã quyết định, Ủy ban nhân dân (theo mẫu biểu số 06 kèm theo Thông tư 344/2016/TT-BTC) gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để nhập dự toán và làm căn cứ kiểm soát, thanh toán các khoản chi; đồng thời gửi Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện để báo cáo. - Kế toán và Quyết toán ngân sách xã: Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức, thực hiện công tác hạch toán kế toán, quyết toán ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước và chế độ kế toán ngân sách xã hiện hành, thực hiện chế độ báo cáo kế toán và quyết toán theo quy định Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện công tác kế toán thu, chi quỹ ngân sách xã theo quy định, định kỳ hàng tháng, quý báo cáo tình hình thực hiện thu, chi ngân sách xã, tồn quỹ ngân sách xã gửi Ủy ban nhân dân xã theo quy định và báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân xã.