Chương 1: Lỷ luận về kê biên tải sản là quyên sử dụng đất và pháp luật về kê biên tai san la quyén str dung dat dé dam bao thi hanh an. Chương 2: Thực trang pháp luật vê kê biên tai sản là quyên sử dụng đât đề đảm bảo thi hành án và thực tiến thi hành tại thị xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên Chương 3: Định hướng, giải pháp hoan thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về kê biên tải sản lả quyên sử dụng đât đề đăm bảo thi hảnh án. PHAN NOI DUNG Clurong 1: LY LUAN VE KE BIEN TAI SAN LA QUYEN SU DUNG ĐÁT VA PHAP LUAT VE KE BIEN TAI SAN LA QUYEN SU DUNG pAT DE DAM BAO THI HANH AN 1. Lý luận về kê biên tài sản là quyên sử dụng đất đề đảm bảo thi hành án 1.
Khái niệm về quyên sữ dụng đất, kê biên tài sản, kê biên tài sản là quyên sit dung dat dé dam báo thủ hành: án 1111 Khải niệm về yên sử dụng đất Quyên sử dụng đât là một loại tài sản theo quy định của BLDS năm 2015, Luật Đât đai năm 201 3 và các văn bản hướng dẫn thi hành Như ta đã biết, lđât đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại điện chủ sở hữu va thông nhất quản lý. Nhả nước trao quyên sử dụng đât cho người sử dụng đât theo quy định của BLDS năm 2015. Đât đai lả nguôn tài sản vô giá, quan trọng nhât của người sử dụng đât, bât cứ người dân nào cũng được hưởng quyền nảy tuy nhiên người sử dụng đất không được quyên định đoạt, chiêm hữu. Chính vì vậy, trong công tác THADS, kê biên tải sản là quyên sử dụng đât can phai than trong, dam bảo thực hiện đúng trình tự thủ tục quy định của Luật THADS và các văn bản dưới luật có liên quan đến lĩnh vực đât đai.
Hiện nay, trong luật chưa có khái niệm về quyên sử dung đât. Tuy nhiên có thể căn cứ vảo nội dung về quyên sở hữu được quy định trong BLDS năm 2015, có hiệu lực ngày 01/01/2017 thì quyên sở hữu gồm ba quyên Quyên chiêm hữu, quyên sử dụng, quyên định đoạt. Trong đó quyên sử dụng được coi là quyên khai thác công dung, hưởng hoa lơi, lợi tức từ tải sản Quyên sử dụng có thê chuyển nhượng, chuyến giao cho người khác theo thỏa thuận hoặc theo ! Điều 4 Luật Đất đainăm 2013 10 quy định của pháp luật? Theo Từ điển giải thích luật học thì: thực hiện quyên sử dụng đât một cách gián tiếp thông qua việc giao đât của các tô chức, cá nhân sử dụng. Các tô chức, cá nhân nảy khi sử dụng có nghĩa vụ đỏng góp vât chât cho Nhả nước dưới dạng thuê sử dung đât, tiên sử dung đất trực tiệp bởi Nha nước mả giản tiếp thực hiện qua chủ thể là người sử dụng đât, là người được Nhả nước cho phép sử dụng đât thông qua các hình thức pháp lý khác nhau vả trao cho họ những quyên và nghĩa vụ pháp lý cụ thể trong quá trình khai thác quyền sử dụng đât? Như vậy có thể hiểu, quyền sit dung đất ià quyền cia cdc chi thé duoc khai thác công đhmng.
hưởng hoa lợi. lợi tức từ việc sử dụng đất được Nhà nước giao. cho thuê hoặc được chuyên giao từ những cỉm thê khác thông qua việc chuyên đôi. chuyên nhương.
cho thuê, cho thuê lại, thừa kễ, tặng cho. từ những cïm thê Rhác có quyền sit dung đất 1112. Khải niệm về kê biên tai san Theo từ điển Tiêng việt của Viện ngôn ngữ học do Nhà xuât bản giáo dục năm 1094 việt: “Kê là viết ra theo thứ tự từng tên, từng nhóm để ghi nhớ hoặc thông báo”! còn “biên lả viết lên trang giây”°. Theo cuôn Từ điển luật học thì kê biên tải sản là một biện pháp cưỡng chê nhằm bảo đảm việc thí hành án hình sự, chỉ áp dụng với bị can, bị cáo về tội mả Bộ luật Hình sự quy định.
Trong lĩnh vực THADS thì kê biên tài sản được hiểu là một trong những biện pháp cưỡng ché THADS’ do CHV ap dung trong trường hợp người phải thi hànhán phải có nghĩa vụ thanh toán khoản tiên nảo đỏ theo bản án, quyêt ` Điêu 189 BLDS năm 2015 ' Trưởng daihoc hat Ha Noi, (1999), Từ điển gicti thách luật học, NXB Cong an Nhân dân, Hà Nội tr Ý9. Vien Ngon ngithoc , (1994), Từ đến Tieng Viet NXB Giao duc , Ha Noi,tr 466 ' Viên Ngôn ngữ bọc , (1994), Từ điển Tieng Viet NXB Giao duc, Ha Nôi,tr 159 ` Tương đai học hiật Hà Noi ;(1999), Từ điển luật học, N3 Từ điển Bách khoa, Hà Nội tr 243 ’ Khoim3 Ditu 71 Luật THADS năm 2008 thước sửa đôi, bo sung nam 2014 11 định của Tòa an nhung hét thoi gian tư nguyện theo quy định của Luật THADS mả không tự nguyên thi hành án thì CHV tiên hành trình tự thủ tục để kê biên. Như vậy, kê biên tài sấn là một biện pháp cưỡng chễ do các cơ quan nhà nước có thâm quyền thực hiên nhằm bảo đãm cho việc thực hiên môt nghia vu tài sản đỗi với cả nhân, cơ quan, tổ chức xâm hại đến ơi ích nhà nước, quyền và lợi ích hơp pháp của tô chức, cả nhân. Khải niệm về kê biên tài sản là quyên sử đhmng đất đề đảm bdo thi Như vậy, dựa trên những lý luận về các khái miêm đã phân tích về quyên sử dụng đât, kê biên tai sản, ghép nói lại có thể hiểu: kê biên tài sản ià quyền sit dung at dé dain bdo thi hanh an la mét trong các biên pháp cưỡng chế thủ hanh an theo quy dinh ctia phap iuat hiện hành đo cơ quan THADS mà cụ thê là do CHỮ thực hiện khi người phải thì hành những bản án quyết định của tòa an co hiéu luc thi hanh ma khéng tu nguyén thi hanh theo quy Ginh cha Luat THADS, đối tương kê biên là quyên sử đụng đất, buộc người phải thủ hành đn phải thực hiện nghĩa vụ phải thanh toán về tiền hoặc là giao trả quyên sử đụng đất theo Bản án, quyết định của Tòa nhằm bdo adm quyên và lợi ích chính đáng của người được thi hành án và thê hiện tinh quyên lực của nhà nước.
Đặc điêm của việc kê biên tài sản là quyền sứ dụng dat dé dam bao thi hành: án Đối với tải sản là quyên sử dụng dụng có những đặc thủ nhật định, nên kê biên tải sản là quyên sử dung dât đề bảo đảm thị hành án cũng có những đậc điểm riêng biệt. Thứ nhất, kê biên tài sản là quyên sử dụng đât là biện pháp cưỡng chê có tính chất phức tạp không giống như kê biên các loại tài sản khác. Thông thường khi kê biên là tải sản hiện hữu, tải sản đặc định, đã được định dạng rõ rảng từ ban đâu và không thay đổi trong suốt quả trình kể tử khi tài sản thuôc phạm vi thỏa thuận la tải sản bảo đâm thực hiện nghĩa vụ, cho đên khi CHV thực hiện quyết định kê biên để thực hiện nghĩa vu dân sự. Song kê biên tải sản là quyền sử dung đất lại có những sư khác biệt: tải sản kê biên có thể chỉ thuận túy lả quyên sử dụng đât song cũng có thể bao gồm cả tải sản khác gắn liên với đât như: nhà ở, vật kiên trúc, các công trình xây dựng khác, vườn cây.
Quyên sử dụng đât kê biên cũng có thể không thay đôi kể từ khi xác lập quan hệ, cho dén khi CHV thực hiện quyên kê biên, song quyên sử dụng đât cũng có thé thay đổi về tỉnh trạng hiện hữu như: tại thời điểm thiết lap mét giao dich moi chi la quyên sử dụng đât, song trong quá trình thực hiện giao dịch có thêm tải sản khác được hình thành trên dat (tai sản là nhà ở, công trinh xây dựng khác hình thánh trong tương lai). Sự khác biệt nảy cũng là một trong những yêu tô buộc các CHV phải lưu ý và phân định rất rõ khi kê biên để đảm bảo công tác thị hảnh án được chính xác, trung thực, bảo vệ quyên lợi hợp pháp cho các bên Thứ hai, kê biên tài sản là quyên sử dụng đât thể hiện tính quyên lực của Nhả nước, người áp dung biên pháp kê biên là người được Nhà nước trao quyền thực hiện quyên lực của Nhà nước. Không phải ai cũng được Nhà nước trao quyên thực hiện việc cưỡng chê THADS nói chung và cưỡng chê kê biên tài sản la quyên sử dung đât nói riêng mà chỉ người có chức danh CHV mới được trao quyên nảy. CHV là người được Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành các bản án, quyết định của Tòa án Điêu này có nghĩa chỉ có CHV mới có quyên áp dụng biện pháp cưỡng chê được quy định tại Điêu 71 Luật THADS trong đó có kê biên tải sản là quyên sử dụng đât.
Đề được bồ nhiệm CHVỀ phải có đủ các điêu kiện: phải là công dân Việt Nam trung thánh với tô quốc, trung thực, liêm khiết, có phẩm chất đạo đực tốt, có trình độ cử nhân luật trở lên, có sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được thực hiện THADS. CHV là một chức danh tư pháp được Bộ trưởng Bô Tư pháp bỗ ' Điều 18 Luật THADS 13 nhiệm CHV có vai trò quan trong trong việc thực thí bản án, quyết định của Tòa án, quyết định. Nêu chủ thể của quan hệ pháp luật THADS cô tình không tôn trong bản án, quyết định của Tòa án, không tự nguyện thực hiện quyên và nghĩa vu của mình mả có tình chống đối, coi thường pháp luật thì CHV co quyên áp dung biện pháp kê biên, buộc người phải thi hành án thực hiện nghĩa vụ theo phán quyết của Tòa án đã tuyên không chỉ đề bảo vệ quyênva loi ích hợp pháp của các bên đương sư mà còn để bảo đảm lợi ích của Nhà nước, bảo vệ trât tự phap luật zã hội chủ nghĩa. Thứ ba, khi quyên sử dụng đât bị kê biên thì người sử dụng đât bi han chê một số quyên sử dụng đât như không được chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thê chấp, cho tặng, gúp vồn và cho người khác thừa kê.
Những quyền nảy sẽ bị hạn chê cho đến khi thực hiện xong ngiữa vụ thanh toán khoản tiên phải thi hành án. Nêu không thực hiện thi tai sản là quyên sử dụng đât đã được kê biên sẽ được xử lý theo Luật định.