BÞ NÞI VĀ HàC VIâN HÀNH CHÍNH QUÞC GIA KHOÁ LUÀN TÞT NGHIâP TÊN ĐÀ TÀI KHÓA LUÀN HO¾T ĐÞNG CÂP BÀN SAO TĀ Sâ GÞC TĀ THĀC TIàN ĂY BAN NHÂN DÂN PH£àNG XUÂN LA, QUÀN TÂY Hà, THÀNH PHÞ HÀ NÞI Há và tên tác giÁ : Bùi Phan Hi¿u Hã đào t¿o : Đ¿i hác chính quy Khóa hác : 2020 – 2024 Lßp : 2005LHOE Mã sinh viên : 2005LHOE048 HÀ NÞI – NM 2024 BÞ NÞI VĀ HàC VIâN HÀNH CHÍNH QUÞC GIA KHOÁ LUÀN TÞT NGHIâP TÊN ĐÀ TÀI KHÓA LUÀN HO¾T ĐÞNG CÂP BÀN SAO TĀ Sâ GÞC TĀ THĀC TIàN ĂY BAN NHÂN DÂN PH£àNG XUÂN LA, QUÀN TÂY Hà, THÀNH PHÞ HÀ NÞI Há và tên tác giÁ : Bùi Phan Hi¿u Ng¤ái h¤ßng d¿n : ThS. Hoàng Diãu Linh Hã đào t¿o : Đ¿i hác chính quy Khóa hác : 2020 – 2024 Lßp : 2005LHOE Mã sinh viên : 2005LHOE048 HÀ NÞI - NM 2024 LàI CÀM ¡N Tr°ớc hết, em xin chân thành cảm ¡n các thầy cô cāa Khoa Nhà n°ớc và Pháp luật - Học viện Hành chính Quốc gia đã tạo điều kiện tốt nhất cho em có c¡ hội học hỏi, tìm hiểu và trau dồi kiến thức để thực hiện khóa luận tốt nghiệp. Em xin gửi lßi cảm ¡n sâu sắc tới tới quý các bác, các cô, chú, anh, chị c¡ quan Āy ban nhân dân ph°ßng Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội đã cung cấp tài liệu giúp em thực hiện đề tài kháo luận tốt nghiệp này. Em cũng hết lòng biết ¡n sự quan tâm và āng hộ cāa gia đình, bạn bè.
Đó chính là nguồn động viên tinh thần rất lớn để em theo đuổi và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này. Đặc biệt, em xin trân trọng cảm ¡n cô ThS. Hoàng Diệu Linh đã tận tình h°ớng dẫn em trong suốt thßi gian thực hiện đề tài. Cảm ¡n cô đã giúp đỡ em rèn luyện kĩ năng viết bài, kĩ năng thuyết trình và cung cấp thêm tài liệu để em hoàn thành đề tài đúng thßi gian quy định cāa tr°ßng Học viện Hành chính Quốc gia.
Do điều kiện thßi gian cũng nh° trình độ năng lực cāa tác giả có hạn nên đề tài <Hoạt động cấp bản sao từ sổ gốc từ thực tiễn Āy ban nhân dân phường Xuân La, quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội= cũng không thể tránh khỏi những sai sót, hạn chế. Em rất mong nhận đ°ợc sự đóng góp ý kiến cāa Hội đồng nghiệm thu và quý thầy cô để tác giả tiếp tÿc chỉnh sửa hoàn thiện đề tài. Trân trọng cảm ¡n! LàI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bài khóa luận tốt nghiệp <Hoạt động cấp bản sao từ sổ gốc từ thực tiễn Āy ban nhân dân phường Xuân La, quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội= là kết quả nghiên cứu cāa riêng tôi, đ°ợc thực hiện d°ới sự h°ớng dẫn khoa học cāa cô ThS. Hoàng Diệu Linh trong thßi gian vừa qua.
Tôi cam đoan nội dung và số liệu trong bài khóa luận tốt nghiệp cāa tôi đảm bảo đầy đā độ tin cậy và tính trung thực. Hà Nội, ngày 02 tháng 6 năm 2024 Sinh viên Bùi Phan Hi¿u DANH MĀC TĀ VI¾T TÂT UBND Āy ban nhân dân NXB Nhà xuất bản CCHC Cải cách hành chính VX - XH Văn hóa – xã hội CNTT Công nghệ thông tin TTHC Thā tÿc hành chính MTTQ Mặt trận tổ quốc UBKT Āy ban kiểm tra MĀC LĀC LàI CAM ĐOAN DANH MĀC TĀ VI¾T TÂT Mâ ĐÄU. Lý do chọn đề tài. Lịch sử nghiên cứu vấn đề.
Mÿc tiêu và nhiệm vÿ nghiên cứu. Đối t°ợng và phạm vi nghiên cứu. Ph°¡ng pháp nghiên cứu. Bố cÿc cāa đề tài.
C¡ Sâ LÝ LUÀN CHUNG CĂA HO¾T ĐÞNG CÂP BÀN SAO TĀ Sâ GÞC. Khái quát về hoạt động cấp bản sao từ sổ gốc. Quy định về hoạt động cấp bản sao từ sổ gốc cāa Uỷ ban nhân dân cấp xã. Quản lý nhà n°ớc đối với hoạt động cấp bản sao từ sổ gốc cāa Uỷ ban nhân dân cấp xã.
24 Tiểu kết Ch°¡ng 1. THĀC TR¾NG VÀ HO¾T ĐÞNG CÂP BÀN SAO TĀ Sâ GÞC T¾I ĂY BAN NHÂN DÂN PH£àNG XUÂN LA, QUÀN TÂY Hà, THÀNH PHÞ HÀ NÞI. Tổng quan về Uỷ ban nhân dân ph°ßng Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. Thực trạng hoạt động cấp bản sao từ sổ gốc cāa Uỷ ban nhân dân cấp xã - từ thực tiễn ph°ßng Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội.
34 Tiểu kết ch°¡ng 2. GIÀI PHÁP NÂNG CAO HIâU QUÀ HO¾T ĐÞNG CÂP BÀN SAO TĀ Sâ GÞC T¾I ĂY BAN NHÂN DÂN PH£àNG XUÂN LA, QUÀN TÂY Hà, THÀNH PHÞ HÀ NÞI. Ph°¡ng h°ớng hoàn thiện. Một số giải pháp cÿ thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cấp bản sao từ sổ gốc.
55 Tiểu kết ch°¡ng 3. 62 TÀI LIâU THAM KHÀO. Lý do chán đÁ tài Cấp bản sao từ sổ gốc đ°ợc hiểu là việc c¡ quan, tổ chức đang quản lý sổ gốc, căn cứ vào sổ gốc để cấp bản sao cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu. Bản sao từ sổ gốc đ°ợc c¡ quan có thẩm quyền cấp có nội dung đầy đā, chính xác nh° nội dung ghi trong Sổ gốc và hầu hết đều có giá trị sử dÿng thay cho bản chính trong các giao dịch.
Cấp bản sao từ sổ gốc xuất phát từ nhu cầu giao dịch cāa ng°ßi dân, cāa tổ chức và cāa chính Nhà n°ớc. H¡n nữa, việc làm thất lạc giấy tß bản chính cũng không tránh khỏi cāa nhiều cá nhân, tổ chức. Chính vì vậy, nhu cầu cấp bản sao từ sổ gốc đã tồn tại qua rất nhiều năm và đến thßi điểm hiện tại nhu cầu này vẫn ngày một tăng cao. Nhằm đáp ứng nhu cầu đó và từng b°ớc hoàn thiện nhà n°ớc về cấp bản sao từ sổ gốc, Nhà n°ớc đã ban hành nhiều văn bản để điều chỉnh vấn đề này nh° Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cāa Chính phā ban hành ngày 16/02/2015 về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch; Quyết định số 1024/QĐ-BTP cāa Bộ T° pháp ban hành ngày 09/05/2018 về việc công bố thā tÿc hành chính sửa đổi trong lĩnh vực chứng thực thuộc phạm vi chức năng quản lý cāa Bộ T° pháp; Thông t° số 01/2020/TT-BTP cāa Bộ T° pháp ban hành ngày 03/03/2020 quy định chi tiết và h°ớng dẫn thi hành một số điều cāa Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cāa Chính phā về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch… Tuy nhiên, trên thực tế, hoạt động này vẫn còn tồn tại nhiều mặt khó khăn, v°ớng mắc nh°: Những quy định cāa pháp luật, văn bản h°ớng dẫn thực hiện còn ch°a rõ ràng, nhập nhằng khiến cho các c¡ quan hành chính nhà n°ớc có thẩm quyền và liên quan đôi lúc còn nhầm lẫn trong việc thực hiện hoạt động cấp bản sao; Công chức t° pháp - hộ tịch thực hiện việc số hóa dữ liệu sổ gốc hiện nay chā yếu làm công tác chuyên môn t° pháp, trình độ, năng lực, kinh nghiệm ứng dÿng công nghệ thông tin, thực hiện số hóa còn hạn chế, mà quá trình số hóa phải thực hiện nhiều thao tác, đòi hỏi ng°ßi thực hiện phải có kinh nghiệm số hóa và trình độ nhất định về công nghệ thông tin mới đáp ứng đ°ợc; tại một số địa ph°¡ng, c¡ sá vật chất, trang thiết bị phÿc 1 vÿ công tác đăng ký quản lý t° pháp - hộ tịch ch°a đảm bảo nh°: Kho l°u trữ (ch°a đ°ợc bố trí riêng), máy tính, máy in (đã cũ), cập nhật mạng internet để tra cứu còn khá yếu; đối với Phòng t° pháp ngoài việc l°u trữ các sổ hộ tịch kép và Sổ hộ tịch đã đ°ợc chứng thực cāa cấp xã gửi lên, còn phải l°u trữ các hồ s¡, sổ hộ tịch có yếu tố n°ớc ngoài nh°ng vẫn ch°a đ°ợc trang bị kho l°u trữ riêng đảm bảo đúng tiêu chuẩn về pháp luật l°u trữ… H¡n thế nữa, trong bối cảnh chuyển đổi số hiện nay, xây dựng Chính phā điện tử h°ớng tới Chính phā số, việc cập nhật, sử dÿng bản điện tử các loại giấy tß là xu h°ớng tất yếu.
Việc sử dÿng bản điện tử sẽ tạo nhiều thuận lợi cho ng°ßi dân giải quyết thā tÿc hành chính, nhu cầu cung cấp bản sao điện tử giấy tß cá nhân cũng vì thế mà ngày càng tăng cao. Theo đó, thay vì ng°ßi dân phải đến trÿ sá c¡ quan có thẩm quyền để thực hiện thì ng°ßi dân có thể tự làm trực tuyến tại bất kì đâu, chỉ cần có thiết bị thông minh kết nối Internet. Chính vì vậy, việc số hoá sổ gốc, xây dựng và vận hành thống nhất, cập nhật đầy đā, triển khai áp dÿng thống nhất, đồng bộ toàn quốc, có sự kết nối liên thông, chia sẻ C¡ sá dữ liệu điện tử toàn quốc h°ớng tới cung cấp bản sao điện tử từ sổ gốc là nhu cầu bức thiết hiện nay. Nhận thấy vai trò, tầm quan trọng và tính chất tiên quyết cāa hoạt cấp bản sao từ sổ gốc trong việc vận hành cāa Đảng, Nhà n°ớc và các c¡ quan, tổ chức khác trong hệ thống chính trị cāa n°ớc ta, tác giả khóa luận tốt nghiệp đã đi sâu vào nghiên cứu tình hình cấp bản sao từ sổ gốc á địa ph°¡ng, gắn với hoạt động nghiên cứu – dựa trên c¡ sá thực tiễn quan sát, làm việc tại c¡ quan.
Ph°ßng Xuân La thuộc quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội là một địa bàn đông dân c° cũng nh° nhiều tổ chức, c¡ quan tr°ßng học. Trong nhiều năm qua hoạt động cấp bản sao từ sổ gốc đã đ°ợc thực hiện đúng quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho dân c° và các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn. Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện hoạt động cấp bản sao từ sổ gốc cũng còn gặp nhiều khó khăn, v°ớng mắc. Là một sinh viên học ngành Luật, tác giả luôn trăn trá và mong muốn sẽ có những giải pháp tháo gỡ những v°ớng mắc, khó khăn trong hoạt động này.
Vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài: <Hoạt động cấp bản sao từ sổ gốc từ thực tiễn Āy ban nhân dân phường Xuân La, quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội= để nghiên cứu làm báo cáo khóa luận tốt nghiệp. Với mong muốn từ kiến 2 thức lý luận đã đ°ợc thầy, cô trang bị, tác giả sẽ tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng việc cấp bản sao từ sổ gốc á Ph°ßng Xuân La, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phÿc những tồn tại, góp phần hoàn thiện pháp luật về lĩnh vực này và nâng cao hiệu quả hoạt động cấp bản sao từ gốc trên thực tế.