PHẦN MỞ ĐẦU 1. Giới thiệu chung Tổng công ty Xây dựng số 1 – TNHH một thành viên (CC1) tiền thân là Tổng công ty xây dựng số 1 được thành lập tháng 10/1979, đến năm 2006 Tổng công ty chuyển sang tổ chức và hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - công ty con theo Quyết định số 386/QĐ-BXD ngày 09/3/2006 của Bộ Xây dựng. Tại quyết định chuyển đổi doanh nghiệp số 617/QĐ-BXD ngày 20 tháng 6 năm 2010 của Bộ Xây dựng, từ ngày 01 tháng 7 năm 2010 Công ty mẹ chuyển sang hoạt động theo loại hình công ty TNHH một thành viên 100% vốn của nhà nước. CC1 hoạt động theo hình thức đa ngành nghề.
Hiện tại, cơ cấu ngành kinh doanh được phân chia theo các nhóm ngành chính: Xây lắp dân dụng, công nghiệp, hạ tầng, năng lượng; Tư vấn thiết kế, tư vấn đầu tư; Kinh doanh xuất nhập khẩu và Kinh doanh khác (như máy móc thiết bị, vật liệu xây dựng, bất động sản); Đầu tư các dự án phát triển nhà ở và dịch vụ đô thị, sản xuất công nghiệp điện, hạ tầng kỹ thuật, sản xuất vật liệu xây dựng, thiết bị thi công và đầu tư tài chính. Trải qua 35 năm hoạt động đến nay CC1 đã xây dựng nhiều công trình trọng điểm như Thủy điện Trị An, Thủy điện Thác Mơ, Thủy điện Hàm Thuận - Đa Mi, Thủy điện Buôn kuốp, Thủy điện Đăk R’tih, Nhiệt điện Phú Mỹ, Nhiệt điện Nhơn Trạch 1, Nhiệt điện Ô Môn, Khí điện đạm Cà Mau, Nhà máy Xi Măng Hà Tiên, dự án Cầu Thủ Thiêm, dự án Cầu Đồng Nai mới, dự án vệ sinh môi trường nước Tp. Ngoài các dự án nêu trên, CC1 đang là Nhà đầu tư công trình xây dựng Cầu Thái Hà vượt sông Hồng trên đường nối hai tỉnh Thái Bình, Hà Nam với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình theo hình thức hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT). Dự án cầu Thái Hà vượt sông Hồng nằm trên tuyến đường bộ nối hai tỉnh Thái Bình – Hà Nam với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình là công trình quan trọng, có tính quyết định đến việc thông toàn bộ tuyến đường.
Do tính chất quan trọng của tuyến đường, Thủ tướng chính phủ đã cho phép nâng cấp tuyến đường này thành Quốc lộ (vành đai 5 của Thủ đô Hà Nội) tại quyết định số 561/QĐ-TTg ngày 18 tháng 4 năm 2014. Với vai trò là Nhà đầu tư đồng thời thông qua các công ty thành viên thuộc Tổng công ty là Nhà thầu thi công xây dựng một số gói thầu thuộc dự án, đến nay dự án đã đạt được những kết quả nhất định và bên cạnh đó có những tồn tại nổi cộm cần phải xử lý, khắc phục trước khi dự án được hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng. 2 Ban Quản lý, điều hành các Dự án Phương Bắc là đơn vị trực thuộc Tổng công ty Xây dựng số 1, được thành lập theo quyết định số 70/QĐ - TCT ngày 01 tháng 3 năm 2010. Ban Phương Bắc thực hiện công việc quản lý, điều hành các dự án phía Bắc, trong đó có dự án cầu Thái Hà.
Trong quá trình hoạt động của mình, ban Phương Bắc chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc Tổng công ty và Pháp luật theo nhiệm vụ được giao. Tổng quan nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu của luận văn dựa trên khung lý thuyết về quản lý dự án, Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 về đầu tư theo hình thức hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyền giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT). Các lý thuyết về quản lý dự án: Quản lý dự án là việc áp dụng các kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật vào các hoạt động của dự án nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra. Quản lý dự án là việc áp dụng các chức năng và hoạt động của quản lý vào suốt vòng đời của dự án để dự án đạt được những mục tiêu đề ra.
Một dự án là một nỗ lực đồng bộ, có giới hạn (có ngày bắt đ ầu và ngày hoàn thành cụ thể), thực hiện một lần nhằm tạo mới hoặc nâng cao kh ối l ượng, chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ, đáp ứng nhu cầu của khách hàng hay của xã hội. Thách thức chính của quản lý dự án là phải đạt được tất c ả các m ục tiêu đề ra của dự án trong điều kiện bị ràng buộc theo một ph ạm vi công việc nhất định (khối lượng và các yêu cầu kỹ thuật), nhưng phải đạt thời gian hoàn thành đề ra (tiến độ thực hiện), đúng ngân sách (mức vốn đầu t ư) cho phép và đáp ứng các chuẩn mực (chất lượng) mong đợi. Theo quy dịnh tại nghị định 108/20009/NĐ-CP: Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (sau đây gọi tắt là Hợp đồng BT) là hợp đồng được ký giữa Cơ quan nhà nước có thẩm quyền và Nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, Nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho Nhà đầu tư thực hiện Dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho Nhà đầu tư theo thỏa thuận trong Hợp đồng BT. Nghị định này quy định lĩnh vực, điều kiện, trình tự, thủ tục đầu tư, ưu đãi đầu tư; quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT).
Lý do chọn đề tài 3 Đầu tư xây dựng là một trong những nhân tố quan trọng trong quá trình phát triển xã hội. Xuất phát từ vấn đề thực tế hiện nay và trong thực tế triển khai dự án cầu Thái Hà: hầu hết các dự án đầu tư xây dựng công trình không hoàn thành đúng mục tiêu ban đầu đề ra về: khối lượng, chất lượng, tiến độ dự án, an toàn lao động, vệ sinh môi trường, tổng mức đầu tư, thanh quyết toán công trình v. Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến không thực hiện được dự án đầu tư hoặc thực hiện không có hiệu quả. Quản lý dự án bao hàm từ sơ khai, hình thành dự án cho đến khi thanh quyết toán, kiểm toán dự án.
Mỗi một khâu trong công tác này bị ảnh hưởng, kéo dài dẫn đến các bước tiếp theo bị ảnh hưởng. Hệ quả dẫn đến Dự án không đạt được mục tiêu ban đầu đề ra và thậm chí Dự án bị dừng và không hoàn thành được. Mục đích quản lý Dự án Đầu tư xây dựng công trình nói chung có thể chia ra thành ba phần công việc chính gồm: - Tăng cường năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ; - Sử dụng nguồn vốn Đầu tư xây dựng đạt hiệu quả cao nhất, chống thất thoát, lãng phí; - Đảm bảo Đầu tư xây dựng thực hiện đúng quy hoạch, kiến trúc, đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn lao động, đảm bảo chất lượng và thời gian xây dựng. Đối với cụ thể dự án cầu Thái Hà cũng vậy.
Công tác quản lý, triển khai dự án cũng gặp những vấn đề cần phải hoàn thiện. Dự án cầu Thái Hà là một trong những công trình đầu tư quan trọng của Tổng công ty xây dựng số 1 – TNHH MTV và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình là một môn khoa học và nghệ thuật nên cũng có những đặc điểm riêng. Tiếp thu những kiến thức từ khóa học và việc hoàn thiện công tác quản lý dự án là rất cần thiết nên tôi chọn đề tài: “Hoàn thiện quản lý dự án cầu Thái Hà của Ban quản lý, điều hành các Dự án Phương Bắc của Tổng công ty xây dựng số 1 TNHH MTV - Bộ Xây dựng”. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của đề tài là dựa trên cơ sở hệ thống hóa lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và phân tích một số tồn tại, vướng mắc, khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cầu Thái Hà thời gian vừa qua để đưa ra một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án.
Trên cơ sở nghiên cứu khung lý thuyết và những quy định về Quản lý Dự án đầu tư Xây dựng Công trình của Ban Quản lý dự án, Luận văn đánh giá công tác Quản 4 lý dự án Cầu Thái Hà của Ban Quản lý, điều hành các Dự án Phương Bắc từ đó đề xuất, định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án cầu Thái Hà nhằm thực hiện tốt các mục tiêu đề ra về: khối lượng, chất lượng, tiến độ dự án, an toàn lao động, vệ sinh môi trường, tổng mức đầu tư, thanh quyết toán công trình. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là Ban QLDA Phương Bắc của Tổng công ty Xây dựng số 1 - TNHH Một thành viên; Công tác Quản lý dự án của Ban Quản lý, điều hành các Dự án Phương Bắc, cụ thể trong luận văn này đi sâu vào nghiên cứu bước quản lý thực hiện dự án cầu Thái Hà của Ban quản lý, điều hành các Dự án Phương Bắc của Tổng công ty xây dựng số 1 - TNHH MTV. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào Dự án Đầu tư xây dựng công trình Cầu Thái Hà vượt sông Hồng trên đường nối hai tỉnh Thái Bình, Hà Nam với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình theo hình thức hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT). Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng bốn hai phương pháp nghiên cứu chính gồm: Phương pháp nghiên cứu tại bàn: Nghiên cứu các tài liệu lý luận chung về Quản lý Dự án, Nghiên cứu hệ thống Văn bản pháp luật liên quan trong đó có nhóm các văn bản Quản lý hành chính Nhà nước và nhóm các văn bản quản lý Kỹ thuật.
Từ việc nghiên cứu này hình thành nên khung phân tích của Quản lý Dự án. Sử dụng Phương pháp tổng hợp các tài liệu, số liệu thứ cấp. Sử dụng Phương pháp điều tra, phỏng vấn chuyên gia để đánh giá những hoạt động chủ yếu của công tác Quản lý dự án từ đó phục vụ cho mục đích hoàn thiện công tác Quản lý dự án. Phương phápSử dụng phương pháp tích khung logic: “Cây Vấn đề” và “Cây Mục tiêu” để đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản lý Dự án.