Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La

Chuyên khảo phân tích Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện sông mã tỉnh sơn la, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

• Tác giả: Bùi Văn Thủy
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Thị Thu Hà
• Trường học: Trường Đại học Lâm nghiệp
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Chi Ngân Sách Xã Tại Sông Mã

Việt Nam đang trên đà phát triển và hội nhập quốc tế, đòi hỏi công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) phải ngày càng hoàn thiện. Thu NSNN cơ bản đáp ứng nhu cầu chi, cơ cấu ngân sách có những thay đổi tích cực, và công tác lập dự toán được thực hiện theo quy định. Đảng và Chính phủ quyết liệt trong việc quản lý và sử dụng ngân sách tiết kiệm, đặc biệt là trong chi ngân sách. Chi NSNN bao gồm chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn và có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội. Chi NSNN là công cụ chủ yếu của Nhà nước và chính quyền địa phương để thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước. Theo chiến lược phát triển ngành Tài chính và KBNN đến năm 2020, KBNN đã góp phần xây dựng nền tài chính quốc gia lành mạnh, đảm bảo an ninh tài chính, ổn định kinh tế vĩ mô, tài chính - tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và tái cấu trúc nền kinh tế.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của Ngân sách xã ở Sơn La

Luật NSNN số 83/2015/QH13 định nghĩa: “NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. Hoạt động thu, chi của NSNN luôn gắn chặt với quyền lực kinh tế - chính trị của Nhà nước và việc thực hiện các chức năng của Nhà nước, được Nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định. Hoạt động NSNN là hoạt động phân phối lại các nguồn tài chính, nó thể hiện ở hai lãnh vực thu và chi của Nhà nước. NSNN luôn gắn chặt với sở hữu nhà nước, luôn chứa đựng những lợi ích chung, lợi ích công cộng.

1.2. Vai trò của chi ngân sách xã trong phát triển kinh tế

Ngân sách xã có vai trò rất quan trọng trong đời sống của người dân, đặc biệt đối với người dân nông thôn. Là một đơn vị hành chính Nhà nước cấp cơ sở của Việt Nam, là chính quyền cơ sở trong hệ thống tổ chức chính quyền bốn cấp ở nước ta, chính quyền cấp xã trực tiếp giải quyết các mối quan hệ giữa Nhà nước với nhân dân dựa trên các quy định của pháp luật, đảm bảo sao cho các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống. Do vậy, NSX là công cụ tiên quyết cho chính quyền xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.

II. Thực Trạng Quản Lý Chi Ngân Sách Xã Tại Huyện Sông Mã

Hiện tại, công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La vẫn còn nhiều hạn chế. Công tác lập dự toán còn yếu kém, còn nhiều lần bổ sung, điều chỉnh gây khó khăn cho công tác quản lý dự toán được duyệt. Việc chấp hành dự toán còn nhiều tồn tại, hiệu quả các khoản chi ngân sách chưa cao, vẫn còn tình trạng thất thoát lãng phí, chi tiêu sai chế độ chính sách, vượt tiêu chuẩn định mức, đơn giá theo quy định gây thất thoát tiền của Nhà nước. Về mặt pháp lý, hệ thống các văn bản quản lý chi NSNN còn nhiều bất cập, một số quy định thiếu chặt chẽ, còn nhiều sơ hở dễ bị lợi dụng, thất thoát lãng phí NSNN. Việc phân công nhiệm vụ kiểm soát chi trong hệ thống Kho bạc Nhà nước còn bất cập, chưa thống nhất trong một số khoản chi, chưa tạo điều kiện tốt nhất cho các đơn vị sử dụng ngân sách.

2.1. Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách tại Sông Mã Sơn La

Theo Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn xác định: “Ngân sách xã do Ủy ban nhân dân xã xây dựng và quản lý, Hội đồng nhân dân xã quyết định và giám sát”. Như vậy, ta có thể hiểu rằng: Ngân sách xã là cấp cuối cùng trong phân cấp quản lý NSNN. NSX bao gồm toàn bộ các khoản thu, nhiệm vụ chi được quy định trong dự toán một năm do HĐND xã quyết định và giao cho UBND xã thực hiện nhằm đảm bảo các chức năng nhiệm vụ của chính quyền xã.

2.2. Khái quát về thu chi ngân sách ở huyện Sông Mã

Thông qua thu ngân sách, chính quyền cấp xã kiểm tra, kiểm soát và chấn chỉnh các hoạt động sản xuất, kinh doanh, chống các hành vi hoạt động phi pháp, trốn lậu thuế và các nghĩa vụ đóng góp khác. Thông qua chi ngân sách, cấp xã bố trí các khoản chi nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả các hoạt động của chính quyền cấp xã để giữ vững trật tự trị an; quản lý mọi hoạt động kinh tế, văn hóa; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và tăng cường cơ sở vật chất cho xã.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Chi Ngân Sách Xã Sông Mã

Để hoàn thiện quản lý tài chính xã, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này cần tập trung vào việc nâng cao năng lực lập dự toán, tăng cường kiểm soát chi, minh bạch hóa thông tin ngân sách, và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý liên quan. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý ngân sách. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách cũng là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả và minh bạch.

3.1. Nâng cao năng lực lập dự toán ngân sách xã ở Sơn La

Việc lập dự toán yêu cầu lập đúng theo nội dung, mẫu biểu, mục lục NSNN và thời gian qui định; Tuân thủ các chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mức; Đảm bảo theo nguyên tắc cân đối ngân sách; Phải căn cứ vào khả năng nguồn kinh phí để chọn lựa các hoạt động cần thiết và ưu tiên các dự án quan trọng, cấp thiết, tránh trường hợp bố trí vốn dàn trải. Căn cứ lập dự toán là dựa trên các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội của xã được thể hiện trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của xã mà HĐND xã đã thông qua.

3.2. Tăng cường kiểm soát chi ngân sách xã tại Sông Mã

Chấp hành dự toán chi ngân sách cấp xã là căn cứ dự toán và phương án phân bổ ngân sách xã cả năm được HĐND xã quyết định, UBND xã phân bổ chi tiết dự toán chi ngân sách xã theo Mục lục ngân sách nhà nước, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để làm căn cứ thanh toán và kiểm soát chi. Căn cứ dự toán cả năm và khả năng thu, nhu cầu chi của từng quý, UBND xã lập dự toán thu, chi từng quý (chia ra tháng) gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Chi Ngân Sách Xã Hiệu Quả

Việc ứng dụng các giải pháp quản lý ngân sách hiệu quả cần được thực hiện một cách linh hoạt và phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Cần có sự đánh giá và điều chỉnh thường xuyên để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững của các giải pháp. Đồng thời, cần có sự chia sẻ kinh nghiệm và học hỏi lẫn nhau giữa các địa phương để nâng cao trình độ quản lý ngân sách chung. Việc công khai thông tin về ngân sách và tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát cũng là một yếu tố quan trọng để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

4.1. Mô hình quản lý tài chính công cấp xã tiên tiến

Ngân sách xã có vai trò rất quan trọng trong đời sống của người dân, đặc biệt đối với người dân nông thôn. Là một đơn vị hành chính Nhà nước cấp cơ sở của Việt Nam, là chính quyền cơ sở trong hệ thống tổ chức chính quyền bốn cấp ở nước ta, chính quyền cấp xã trực tiếp giải quyết các mối quan hệ giữa Nhà nước với nhân dân dựa trên các quy định của pháp luật, đảm bảo sao cho các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống. Do vậy, NSX là công cụ tiên quyết cho chính quyền xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.

4.2. Kinh nghiệm quản lý ngân sách từ các địa phương khác

Thông qua thu ngân sách, chính quyền cấp xã kiểm tra, kiểm soát và chấn chỉnh các hoạt động sản xuất, kinh doanh, chống các hành vi hoạt động phi pháp, trốn lậu thuế và các nghĩa vụ đóng góp khác. Thông qua chi ngân sách, cấp xã bố trí các khoản chi nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả các hoạt động của chính quyền cấp xã để giữ vững trật tự trị an; quản lý mọi hoạt động kinh tế, văn hóa; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và tăng cường cơ sở vật chất cho xã.

V. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Quản Lý Chi Ngân Sách Xã

Công tác quản lý chi ngân sách xã chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Yếu tố khách quan bao gồm các quy định pháp luật, chính sách của Nhà nước, điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương. Yếu tố chủ quan bao gồm năng lực của cán bộ quản lý, ý thức chấp hành pháp luật của người dân, và sự phối hợp giữa các cấp chính quyền. Việc nhận diện và đánh giá đúng các yếu tố này là cơ sở để đưa ra các giải pháp quản lý phù hợp và hiệu quả.

5.1. Yếu tố khách quan tác động đến ngân sách xã

Khi phân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách xã, HĐND cấp tỉnh đã xem xét giao cho ngân sách xã thực hiện những nội dung chi gồm: - Chi đầu tư phát triển: Chi đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn; - Chi thường xuyên: Chi cho công tác quốc phòng; chi an ninh và trật tự an toàn xã; chi sự nghiệp giáo dục; chi cho nhiệm vụ ứng dụng chuyển giao công nghệ; chi sự nghiệp y tế; chi hoạt động văn hóa, thông tin; chi hoạt động phát thanh, truyền hình; chi hoạt động thể dục, thể thao; chi hoạt động bảo vệ môi trường; chi các hoạt động kinh tế trên địa bàn; chi hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội…; các khoản chi thường xuyên khác ở xã theo quy định của pháp luật.

5.2. Yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến quản lý tài chính xã

Ngân sách xã có vai trò rất quan trọng trong đời sống của người dân, đặc biệt đối với người dân nông thôn. Là một đơn vị hành chính Nhà nước cấp cơ sở của Việt Nam, là chính quyền cơ sở trong hệ thống tổ chức chính quyền bốn cấp ở nước ta, chính quyền cấp xã trực tiếp giải quyết các mối quan hệ giữa Nhà nước với nhân dân dựa trên các quy định của pháp luật, đảm bảo sao cho các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống. Do vậy, NSX là công cụ tiên quyết cho chính quyền xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.

VI. Kết Luận Tương Lai Quản Lý Chi Ngân Sách Xã Sông Mã

Việc hoàn thiện quản lý chi ngân sách xã là một quá trình liên tục và đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan. Trong tương lai, cần tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, và nâng cao năng lực của cán bộ quản lý. Đồng thời, cần có sự tham gia tích cực của cộng đồng trong quá trình giám sát và đánh giá hiệu quả quản lý ngân sách. Việc xây dựng một hệ thống quản lý ngân sách minh bạch, hiệu quả và bền vững sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

6.1. Tóm tắt các giải pháp then chốt cho Sông Mã

Thông qua thu ngân sách, chính quyền cấp xã kiểm tra, kiểm soát và chấn chỉnh các hoạt động sản xuất, kinh doanh, chống các hành vi hoạt động phi pháp, trốn lậu thuế và các nghĩa vụ đóng góp khác. Thông qua chi ngân sách, cấp xã bố trí các khoản chi nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả các hoạt động của chính quyền cấp xã để giữ vững trật tự trị an; quản lý mọi hoạt động kinh tế, văn hóa; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và tăng cường cơ sở vật chất cho xã.

6.2. Hướng phát triển quản lý ngân sách xã bền vững

Ngân sách xã có vai trò rất quan trọng trong đời sống của người dân, đặc biệt đối với người dân nông thôn. Là một đơn vị hành chính Nhà nước cấp cơ sở của Việt Nam, là chính quyền cơ sở trong hệ thống tổ chức chính quyền bốn cấp ở nước ta, chính quyền cấp xã trực tiếp giải quyết các mối quan hệ giữa Nhà nước với nhân dân dựa trên các quy định của pháp luật, đảm bảo sao cho các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống. Do vậy, NSX là công cụ tiên quyết cho chính quyền xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ 1. Cơ sở lý luận về ngân sách Nhà nước và quản lý chi ngân sách xã 1. Tổng quan về ngân sách Nhà nước 1. Khái niệm NSNN Luật NSNN số 83/2015/QH13 đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25/6/2015 định nghĩa: “NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.

Đặc điểm NSNN - Hoạt động thu, chi của NSNN luôn gắn chặt với quyền lực kinh tế - chính trị của Nhà nước và việc thực hiện các chức năng của Nhà nước, được Nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định. - Hoạt động NSNN là hoạt động phân phối lại các nguồn tài chính, nó thể hiện ở hai lãnh vực thu và chi của Nhà nước. - NSNN luôn gắn chặt với sở hữu nhà nước, luôn chứa đựng những lợi ích chung, lợi ích công cộng. - NSNN cũng có những đặc điểm như các quỹ tiền tệ khác.

Nét khác biệt của NSNN với tư cách là một quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước, nó được chia thành nhiều quỹ nhỏ có tác dụng riêng, sau đó mới được chi dùng cho những mục đích đã định. - Hoạt động thu, chi của NSNN được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu. Quản lý ngân sách Nhà nước Quản lý ngân sách Nhà nước là hoạt động của các chủ thể quản lý ngân sách Nhà nước thông qua việc sử dụng có chủ định các phương pháp quản lý 5 và các công cụ quản lý để tác động và điều khiển hoạt động của ngân sách Nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu đã định. Ngân sách cấp xã trong hệ thống ngân sách Nhà nước Ngân sách xã là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN, nó đại diện và đảm bảo tài chính cho chính quyền cấp xã có thể chủ động khai thác những thế mạnh có sẵn để phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách an sinh xã hội, giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn xã.

Xét về hình thức biểu hiện, ngân sách cấp xã là toàn bộ các khoản thu chi trong dự toán đã được HĐND cấp xã quyết định và được thực hiện trong một năm, nhằm đảm bảo nguồn tài chính cho chính quyền nhà nước cấp xã trong quá trình thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình về quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn. Xét về bản chất, ngân sách cấp xã là hệ thống các quan hệ kinh tế giữa chính quyền nhà nước cấp xã với các chủ thể khác phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn tài chính nhằm tạo lập quỹ ngân sách cấp xã, trên cơ sở đó đáp ứng các nhu cầu chi gắn với việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã. Theo Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn xác định: “Ngân sách xã do Ủy ban nhân dân xã xây dựng và quản lý, Hội đồng nhân dân xã quyết định và giám sát”. Như vậy, ta có thể hiểu rằng: Ngân sách xã là cấp cuối cùng trong phân cấp quản lý NSNN.

NSX bao gồm toàn bộ các khoản thu, nhiệm vụ chi được quy định trong dự toán một năm do HĐND xã quyết định và giao cho UBND xã thực hiện nhằm đảm bảo các chức năng nhiệm vụ của chính quyền xã. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của ngân sách xã Có thể hiểu Ngân sách cấp xã là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN, do vậy nó cũng mang đầy đủ những đặc điểm chung của NSNN, đó 6 là: Mọi hoạt động của ngân sách xã luôn gắn chặt với hoạt động của chính quyền nhà nước cấp xã; Công tác quản lý ngân sách xã bắt buộc phải tuân theo một chu trình luật định và khoa học; Hầu như các khoản thu, chi của ngân sách xã được thực hiện theo phương thức phân phối lại và không hoàn trả trực tiếp. Bên cạnh những đặc điểm chung của NSNN thì ngân sách cấp xã còn có những đặc điểm riêng tạo nên sự khác biệt căn bản với các cấp ngân sách khác, gồm các đặc điểm sau: Ngân sách cấp xã vừa là một cấp ngân sách cơ sở, là cấp cuối cùng trong hệ thống các cấp ngân sách nhà nước; vừa là đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách của mình (dưới nó không có đơn vị dự toán trực thuộc). Từ tính chất đặc biệt của ngân sách cấp xã, yêu cầu phải xây dựng các tiêu chí nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách cấp xã ngày càng vững mạnh, phù hợp với yêu cầu công cuộc đổi mới đất nước ta.

Công tác chi ngân sách xã 1. Nội dung chi ngân sách xã Khi phân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách xã, HĐND cấp tỉnh đã xem xét giao cho ngân sách xã thực hiện những nội dung chi gồm: - Chi đầu tư phát triển: Chi đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn; - Chi thường xuyên: Chi cho công tác quốc phòng; chi an ninh và trật tự an toàn xã; chi sự nghiệp giáo dục; chi cho nhiệm vụ ứng dụng chuyển giao công nghệ; chi sự nghiệp y tế; chi hoạt động văn hóa, thông tin; chi hoạt động phát thanh, truyền hình; chi hoạt động thể dục, thể thao; chi hoạt động bảo vệ môi trường; chi các hoạt động kinh tế trên địa bàn; chi hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội…; các khoản chi thường xuyên khác ở xã theo quy định của pháp luật. Vai trò của chi ngân sách xã Ngân sách xã có vai trò rất quan trọng trong đời sống của người dân, đặc biệt đối với người dân nông thôn. Là một đơn vị hành chính Nhà nước 7 cấp cơ sở của Việt Nam, là chính quyền cơ sở trong hệ thống tổ chức chính quyền bốn cấp ở nước ta, chính quyền cấp xã trực tiếp giải quyết các mối quan hệ giữa Nhà nước với nhân dân dựa trên các quy định của pháp luật, đảm bảo sao cho các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống.

Do vậy, NSX là công cụ tiên quyết cho chính quyền xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Thông qua thu ngân sách, chính quyền cấp xã kiểm tra, kiểm soát và chấn chỉnh các hoạt động sản xuất, kinh doanh, chống các hành vi hoạt động phi pháp, trốn lậu thuế và các nghĩa vụ đóng góp khác. Thông qua chi ngân sách, cấp xã bố trí các khoản chi nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả các hoạt động của chính quyền cấp xã để giữ vững trật tự trị an; quản lý mọi hoạt động kinh tế, văn hóa; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và tăng cường cơ sở vật chất cho xã, vì vậy ngân sách cấp xã có vai trò: - Là công cụ tài chính chủ yếu để chính quyền cấp xã thực hiện nhiệm vụ KT - XH đã được phân cấp quản lý, bảo đảm các nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và các hoạt động văn hóa- xã hội, an ninh - quốc phòng của địa phương; - Đảm bảo huy động, quản lý và giám sát một phần vốn của Ngân sách Trung ương hoạt động trên địa bàn xã, thị trấn. Nội dung công tác quản lý chi ngân sách xã 1.

Công tác lập dự toán Lập dự toán chi là nhằm đảm bảo huy động các nguồn lực tài chính theo đúng chế độ, chính sách của Nhà nước và đảm bảo kiểm soát chi tiêu tổng thể. Làm sao khi phân bổ ngân sách phải phù hợp và ưu tiên tập trung kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã và chế độ, chính sách của Nhà nước. Làm cơ sở cho việc quản lý thu đúng, thu đủ, quản lý chi đảm bảo trong khâu chấp hành dự toán ngân sách cũng như việc đánh giá, quyết toán Ngân sách cấp xã được công khai, minh bạch và bảo đảm trách nhiệm giải trình. 8 Việc lập dự toán yêu cầu lập đúng theo nội dung, mẫu biểu, mục lục NSNN và thời gian qui định; Tuân thủ các chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mức; Đảm bảo theo nguyên tắc cân đối ngân sách; Phải căn cứ vào khả năng nguồn kinh phí để chọn lựa các hoạt động cần thiết và ưu tiên các dự án quan trọng, cấp thiết, tránh trường hợp bố trí vốn dàn trải.

Căn cứ lập dự toán là dựa trên các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội của xã được thể hiện trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của xã mà HĐND xã đã thông qua; Quy định mức thu, nguồn thu NSNN, cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi Ngân sách cấp xã và tỷ lệ phân chia các nguồn thu do HĐND tỉnh, huyện quy định; Chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi ngân sách hiện hành gồm: Chế độ tiền lương cán bộ công chức xã, chi hoạt động của các ban ngành đoàn thể xã… Số giao kiểm tra về dự toán Ngân sách xã do UBND huyện thông báo; Tình hình thực hiện dự toán Ngân sách xã năm trước và những năm liền kề, ước thực hiện NS năm hiện hành. Từ đó, xây dựng dự toán năm kế hoạch phải xem xét những yếu tố tác động đến Ngân sách cấp xã. Công tác chấp hành dự toán ngân sách xã Chấp hành dự toán chi ngân sách cấp xã là căn cứ dự toán và phương án phân bổ ngân sách xã cả năm được HĐND xã quyết định, UBND xã phân bổ chi tiết dự toán chi ngân sách xã theo Mục lục ngân sách nhà nước, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để làm căn cứ thanh toán và kiểm soát chi. Căn cứ dự toán cả năm và khả năng thu, nhu cầu chi của từng quý, UBND xã lập dự toán thu, chi từng quý (chia ra tháng) gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch.

UBND xã đề nghị cơ quan tài chính cấp trên thực hiện cấp bổ sung cân đối trong dự toán đã được giao cho phù hợp để điều hành chi theo tiến độ nhiệm vụ. Kết thúc quá trình chấp hành chi ngân sách là việc các khoản chi được bố trí trong dự toán đã được thực hiện chi trả theo các mục tiêu và nhiệm vụ 9 đã đặt ra.