BÞ XÂY DĀNG TR¯âNG CAO Đ¾NG XÂY DĀNG Sà 1 GIÁO TRÌNH MÔN HàC: Kþ THUÀT SO¾N THÀO VN BÀN NGÀNH HàC: CÔNG NGHà THÔNG TIN TRÌNH Đà: CAO ĐÀNG Ban hành kèm theo Quyết định số: 368ĐT/QĐ- CĐXD1 ngày 10 tháng 8 năm 2021 của Hiệu trưởng trường CĐXD số 1 Hà Nßi, nm 2021 TUYÊN Bà BÀN QUYÀN Tài liáu này thuác lo¿i sách giáo trình nên các nguồn thông tin có thể đ°āc phép dùng nguyên bÁn ho¿c trích dùng cho các măc đích về đào t¿o và tham khÁo. Mãi măc đích khác mang tính lách l¿c ho¿c sử dăng vßi măc đích kinh doanh thiếu lành m¿nh sẽ bá nghiêm cÃm. LâI GIàI THIàU Vn bÁn là công că quan trãng trong ho¿t đáng quÁn lý và giao dách cąa các c¡ quan, tổ chức, doanh nghiáp. So¿n thÁo và ban hành vn bÁn là công viác th°áng xuyên, hàng ngày và ngày càng yêu c¿u cao về chÃt l°āng.
Trong thực tế, nhÁn thức đúng, hiểu sâu và so¿n thÁo chuÁn mát lo¿i vn bÁn nào đó c¿n nhiều thái gian và công sức vì vÁy đòi håi ng°ái so¿n thÁo c¿n có kiến thức nhÃt đánh về pháp luÁt, ngôn ngữ, vn hóa xã hái, kinh tế và kā thuÁt so¿n thÁo& Song song vßi viác so¿n thÁo vn bÁn là công tác phát hành và l°u trữ cũng đòi håi ng°ái thực hián đÁm bÁo tính chuyên nghiáp. NhÁn thức đ°āc t¿m quan trãng cąa công tác này nên hãc ph¿n Kā thuÁt so¿n thÁo vn bÁn đã đ°āc đ°a vào h¿u hết các ch°¡ng trình đào t¿o hãc sinh, sinh viên các bÁc đ¿i hãc, cao đÁng và trung cÃp chuyên nghiáp trong cÁ n°ßc và là môn hãc quan trãng trong ngành đào t¿o Tin hãc vn phòng. Thực hián chß đ¿o cąa Ban Giám hiáu, để t¿o điều kián giúp hãc sinh có giáo trình hãc tÁp, nghiên cứu môn hãc, Bá môn Tin c¡ sã đã nghiên cứu và biên so¿n cuçn Giáo trình kÿ thuÁt so¿n thÁo vn bÁn này dựa trên viác tìm hiểu, tổng hāp nhiều tài liáu cąa nhiều tác giÁ từ đó phân tích để tìm ra những nái dung có tính cn bÁn, phù hāp vßi ch°¡ng trình đào t¿o cąa Tr°ãng Cao đ¿ng Xây dāng sá 1. Đây là cuçn giáo trình nái bá sử dăng cho ngành đào t¿o Công nghá thông nghá thông tin cąa Nhà tr°áng hián nay, phù hāp vßi măc tiêu môn hãc và khÁ nng tiếp nhÁn kiến thức cąa hãc sinh.
Giáo trình kÿ thuÁt so¿n thÁo vn bÁn đã đ°āc nhóm tác giÁ phçi hāp xây dựng và đ°āc sự đóng góp ý kiến, nghiám thu cąa TT Ngo¿i ngữ - Tin hãc và Hái đồng Khoa hãc Nhà tr°áng. Trong quá trình biên so¿n, nhóm tác giÁ đã rÃt cç gắng và tâm huyết, song chắc chắn không thể tránh khåi những thiếu sót, rÃt mong nhÁn đ°āc sự góp ý từ b¿n đãc và các đồng nghiáp để cuçn giáo trình ngày càng chÃt l°āng và hoàn thián h¡n. Trân trãng cÁm ¡n! Hà Nái, ngày tháng nm 2023 Chą biên Vũ Thá Nết MĀC LĀC CH¯¡NG TRÌNH MÔN HàC/MÔ ĐUN Tên môn hác/mô đun: KĀ THUÀT SO¾N THÀO VN BÀN Mã môn hác/mô đun: MH08 Vß trí, tính ch¿t, ý ngh*a và vai trò căa môn hác/mô đun: - Vá trí: + Môn hãc đ°āc bç trí ã kỳ hãc thứ 2 + Môn hãc tiên quyết: Không - Tính chÃt: là môn hãc c¡ sã - Ý nghĩa và vai trò cąa môn hãc/mô đun: Môn hãc Kā thuÁt so¿n thÁo vn bÁn cung cÃp những kiến thức c¡ bÁn về vn bÁn, vn bÁn quÁn lý nhà n°ßc và kā thuÁt trình bày vn bÁn theo quy đánh; công tác quÁn lý và l°u trữ vn bÁn và con dÃu. Giúp ng°ái hãc có kā nng so¿n thÁo vn bÁn và quÁn lý, l°u trữ vn bÁn, con dÃu theo đúng quy đánh.
Đáp ứng yêu c¿u công viác cąa mát nhân viên vn phòng, vn th° l°u trữ. Māc tiêu căa môn hác/mô đun: - Về kiến thức: + Trình bày đ°āc khái niám và đ¿c điểm cąa vn bÁn, vn bÁn quÁn lý nhà n°ßc, vn bÁn quy ph¿m pháp luÁt, vn bÁn áp dăng pháp luÁt. + Phân biát đ°āc các lo¿i hình vn bÁn trong nhóm vn bÁn quy ph¿m pháp luÁt và thÁm quyền ban hành từng lo¿i vn bÁn. + Trình bày đ°āc quy trình so¿n thÁo vn bÁn và nái dung các b°ßc trong quy trình.
+ Trình bày đ°āc thể thức và kā thuÁt trình bày vn bÁn theo quy đánh. + Trình bày đ°āc những kiến thức c¡ bÁn về vn bÁn hành chính và cąa từng lo¿i hình vn bÁn trong nhóm vn bÁn hành chính. + Trình bày đ°āc những kiến thức c¡ bÁn về đ¡n. + Trình bày đ°āc những kiến thức c¡ bÁn về vn bÁn hāp đồng; hāp đồng lao đáng và hāp đồng mua bán hàng hóa.
+ Trình bày đ°āc những hiểu biết về công tác quÁn lý vn bÁn, lÁp hồ s¡ vn bÁn, quÁn lý và sử dăng con dÃu. - Về kā nng: + Phân lo¿i đ°āc các nhóm vn bÁn. + So¿n thÁo thành th¿o các lo¿i đ¡n cá nhân. + So¿n thÁo đ°āc các vn bÁn hành chính thông dăng.
+ So¿n thÁo đ°āc hāp đồng lao đáng và hāp đồng mua bán. + QuÁn lý đ°āc vn bÁn, hồ s¡, tài liáu và biết cách khai thác sử dăng. + QuÁn lý và sử dăng con dÃu c¡ quan, đ¡n vá đúng quy đánh. - Về nng lực tự chą và trách nhiám: + CÁn thÁn, chính xác, tôn trãng pháp luÁt trong quá trình thực hián công viác.
1 + Có khÁ nng làm viác đác lÁp ho¿c làm viác theo nhóm. + Có tinh th¿n hãc håi và cÁp nhÁt thông tin trong lĩnh vực chuyên môn đ°āc đÁm nhÁn. Nßi dung căa môn hác/mô đun: III. Nßi dung môn hác 2 CH¯¡NG 1.
KHÁI QUÁT CHUNG VÀ VN BÀN QUÀN LÝ– Kþ THUÀT SO¾N THÀO Giái thiáu: Vn bÁn đ°āc hình thành trong nhiều lĩnh vực ho¿t đáng cąa đái sçng xã hái, mßi lĩnh vực ho¿t đáng cąa đái sçng xã hái có những cách thức thể hián vn bÁn khác nhau cÁ về bình dián hình thức l¿n nái dung. Tuy nhiên, dù là lo¿i hình vn bÁn nào cũng phÁi đÁm bÁo mát sç điểm sau: - аāc thể hián b¿ng mát hình thức nhÃt đinh; - Thể hián mát nái dung nhÃt đánh - ĐÁm bÁo tính logic về m¿t nái dung và tính liên kết về hình thức cąa vn bÁn. Nái dung ch°¡ng 1cung cÃp những nhÁn thức c¡ bÁn về vn bÁn quÁn lý nhà n°ßc. Từ viác nắm vững lý thuyết về vn bÁn quÁn lý nhà n°ßc sẽ giúp ng°ái hãc phân biát đ°āc tính chÃt và thÁm quyền ban hành cąa từng lo¿i vn bÁn c¡ bÁn khác nhau.
Māc tiêu: - Trình bày đ°āc những kiến thức c¡ bÁn cąa vn bÁn quÁn lý nhà n°ßc và phân lo¿i đ°āc các nhóm vn bÁn. - Trình bày đ°āc những kiến thức c¡ bÁn cąa vn bÁn quy ph¿m pháp luÁt và xác đánh đ°āc thÁm quyền ban hành từng lo¿i hình vn bÁn. - Trình bày đ°āc những kiến thức c¡ bÁn cąa nhóm vn bÁn áp dăng pháp luÁt và phân biát đ°āc các lo¿i hình vn bÁn trong nhóm. - Trình bày đ°āc các kiến thức c¡ bÁn cąa vn bÁn hành chính và các hình thức cąa vn bÁn hành chính.
Nßi dung chính: 1. Khái quát chung vÁ vn bÁn quÁn lý 1. Khái niệm văn bản quản lý Khi nói đến quÁn lý là chúng ta nói đến quan há chą thể quÁn lý vßi khách thể bá quÁn lý. Khi nói đến vn bÁn quÁn lý nhà n°ßc là nói đến lo¿i vn bÁn cąa tổ chức đ¿c biát trong xã hái, đó chính là Nhà n°ßc.
Chą thể chính ban hành lo¿i vn bÁn này đó là các c¡ quan trong bá máy quÁn lý nhà n°ßc từ Trung °¡ng đến đáa ph°¡ng – c¡ quan Nhà n°ßc (c¡ quan Nhà n°ßc là c¡ quan hay tổ chức cąa Nhà n°ßc đ°āc thành lÁp theo luÁt đánh ho¿c theo quy đánh cąa Nhà n°ßc, có t° cách pháp nhân, có chức nng quÁn lý ã trung °¡ng hay đáa ph°¡ng ho¿c trong mát lĩnh vực nào đó). Khách thể là đçi t°āng tiếp nhÁn vn bÁn, đó có thể là: c¡ quan Nhà n°ßc; tổ chức chính trá – xã hái; doanh nghiáp; tổ chức thuác các thành ph¿n kinh tế; tổ chức t° nhân; mát bá phÁn nhân dân ho¿c mát công dân. Những vn bÁn hình thành trong ho¿t đáng cąa các c¡ quan có chức nng quÁn lý nhà n°ßc truyền đ¿t các thông tin và quyết đánh phăc vă cho công tác quÁn lý. Có thông tin do 3 cÃp d°ßi chuyển lên cÃp trên (thông qua các hình thức vn bÁn nh° báo cáo, kiến nghá, tá trình&) và thông tin từ cÃp trên chuyển xuçng cÃp d°ßi (vn bÁn thông cáo, thông báo, chß thá, quyết đánh&).
Có thông tin do các c¡ quan ngang cÃp trao đổi vßi nhau để giao dách hay phçi hāp thực hián công viác có liên quan đến nhiám vă cąa c¡ quan, đ¡n vá mình. Tuy nhiên điều bắt buác là viác ban hành vn bÁn quÁn lý nhà n°ßc phÁi tuân thą theo luÁt đánh về: thÁm quyền, thą tăc, trình tự và hình thức do luÁt đánh. T°¡ng ứng vßi chức nng nhiám vă và quyền h¿n cąa mình mà các c¡ quan có thÁm quyền ban hành các lo¿i vn bÁn quÁn lý nhà n°ßc khác nhau. VÁy, văn bản quản lý nhà nước là những quyết định và thông tin quản lý thành văn (được văn bản hoá) do các cơ quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức nhất định và được Nhà nước đảm bảo thi hành bằng những biện pháp khác nhau nhằm điều chỉnh các mối quan hệ quản lý nội bộ nhà nước hoặc giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chức và công dân.
Đặc điểm văn bản quản lý - Chą thể ban hành: là các c¡ quan quÁn lý nhà n°ßc. Bá máy Nhà n°ßc ta hián nay có sự phân công và phçi hāp giữa các c¡ quan lÁp pháp, hành pháp và t° pháp. Các c¡ quan này đều đ°āc tổ chức thành há thçng từ trung °¡ng đến đáa ph°¡ng trong đó có sự phân công, phân cÃp că thể trong từng c¡ quan đçi vßi viác sử dăng quyền lực để quÁn lý nhà n°ßc, quÁn lý xã hái. Mßi c¡ quan ã mát há thçng, mát cÃp chính quyền chß đ°āc quÁn lý ã mát gißi h¿n nhÃt đánh.
Gißi h¿n đó là thÁm quyền cąa mßi c¡ quan đ°āc pháp luÁt quy đánh và đều ban hành vn bÁn quÁn lý nhà n°ßc để thực hián sự quÁn lý trong ph¿m vi pháp luÁt quy đánh. Vì vÁy, mßi c¡ quan có quyền quyết đánh vÃn đề gì, ã mức đá nào thì chß có quyền ban hành vn bÁn về vÃn đề đó và ã mức đá đó. - Vn bÁn quÁn lý nhà n°ßc đ°āc ban hành theo thÁm quyền, hình thức, thą tăc pháp luÁt quy đánh.