Giáo trình: kiểm sát thi hành án dân sự hành chính

Giáo trình nghiên cứu kiểm sát thi hành án dân sự hành chính, trình bày lý thuyết rõ ràng, minh họa ví dụ thực tế, phù hợp sinh viên .

• Tác giả: Vũ Thị Hồng Vân
• Trường học: Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội
• Chuyên ngành: Kiểm sát thi hành án
• Đề tài: Kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính
• Loại tài liệu: Giáo trình
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Giới thiệu về Giáo trình Kiếm sát thi hành án dân sự hành chính

Giáo trình Kiếm sát thi hành án dân sự, hành chính là tài liệu học thuật chính thức được thấm định bởi Hội đồng thấm định Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội theo Quyết định số 255/QĐ-T2 ngày 08/5/2019. Giáo trình này được biên soạn bởi PGS. Vũ Thị Hồng Vân cùng với các chuyên gia pháp lý hàng đầu, nhằm cung cấp kiến thức toàn diện về kiếm sát thi hành án trong lĩnh vực dân sự và hành chính. Tài liệu được phát hành bởi Nhà xuất bản Tư pháp năm 2020, phục vụ đào tạo cán bộ kiếm sát viên tại các Viện kiểm sát nhân dân trên toàn quốc. Giáo trình này cung cấp nền tảng lý thuyết vững chắc và những hướng dẫn thực tiễn thiết thực cho công tác kiếm sát thi hành án.

1.1. Cơ sở pháp lý và mục đích biên soạn

Giáo trình được xây dựng dựa trên các văn bản pháp luật hiện hành như Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014), và Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014. Mục đích chính là nâng cao chất lượng đào tạo và cải thiện năng lực kiếm sát thi hành án cho đội ngũ cán bộ pháp lý, đảm bảo thực hiện đúng pháp luật trong thi hành án dân sự và hành chính.

1.2. Đội ngũ biên soạn và cấu trúc nội dung

Giáo trình được biên soạn bởi các chuyên gia hàng đầu trong lĩnh vực kiếm sát pháp luật, bao gồm PGS. Vũ Thị Hồng Vân, Nguyễn Mạnh Hùng, Nguyễn Thị Thế, và Bàng Ngọc Dự. Nội dung được chia thành 5 chương, mỗi chương đề cập đến các khía cạnh khác nhau của kiếm sát thi hành án, từ những nguyên tắc cơ bản đến các quy trình cụ thể trong thực tiễn.

II. Nội dung chính của Giáo trình Kiếm sát thi hành án

Giáo trình này bao gồm 5 chương với nội dung chi tiết về kiếm sát thi hành án dân sự và kiếm sát thi hành án hành chính. Các chương trình bày từ những khái niệm cơ bản, nguyên tắc pháp lý, đến những biện pháp kiếm sát cụ thể và hình thức trách nhiệm pháp lý. Giáo trình tập trung vào vai trò và chức năng của kiếm sát viên (KSV) trong quá trình thi hành án của Tòa án nhân dân (TAND). Đặc biệt, tài liệu phân tích chi tiết các quy định pháp luật, các nghị định của Chính phủ, và các thông tư hướng dẫn liên quan đến kiếm sát thi hành án, giúp kiếm sát viên có cơ sở vững chắc để thực hiện nhiệm vụ.

2.1. Chương 1 Nguyên tắc cơ bản của kiếm sát thi hành án

Chương này trình bày những nguyên tắc cơ bản mà kiếm sát viên cần tuân thủ khi thực hiện kiếm sát thi hành án. Bao gồm nguyên tắc về tính hợp pháp, độc lập, khách quan, và trách nhiệm. Chương cũng giải thích về mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) và Tòa án nhân dân (TAND) trong quá trình thi hành án, đồng thời phân tích những quyền hạn và trách nhiệm của kiếm sát viên trong lĩnh vực này.

2.2. Chương 2 5 Các hình thức kiếm sát cụ thể

Các chương tiếp theo đi sâu vào các hình thức kiếm sát thi hành án khác nhau, bao gồm kiếm sát việc thi hành án dân sự, kiếm sát thi hành án hành chính, các biện pháp cưỡng chế thi hành án, và xử lý các vi phạm trong thi hành án. Mỗi chương cung cấp hướng dẫn thực tiễn chi tiết về cách thực hiện kiếm sát và các quy trình liên quan.

III. Các văn bản pháp luật liên quan và hướng dẫn

Giáo trình tham khảo một loạt các văn bản pháp luật quan trọng bao gồm Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, và Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Ngoài ra, giáo trình cũng dẫn chiếu các Nghị định của Chính phủ như Nghị định số 62/2015/NĐ-CP, Nghị định số 71/2016/NĐ-CP, và các Thông tư hướng dẫn từ Bộ Tư pháp và các bộ liên quan. Những tài liệu này cung cấp khung pháp lý chi tiết và hướng dẫn thực tiễn để kiếm sát viên có thể thực hiện chính xác các nhiệm vụ kiếm sát thi hành án.

3.1. Các Nghị định của Chính phủ

Giáo trình tập trung vào các Nghị định của Chính phủ có liên quan như Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành án dân sự, Nghị định số 71/2016/NĐ-CP về thi hành án hành chính và xử lý vi phạm. Các Nghị định này cung cấp những quy định chi tiết về thủ tục thi hành, thời hạn và trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thi hành án.

3.2. Các Thông tư hướng dẫn từ Bộ Tư pháp

Giáo trình cũng tham khảo nhiều Thông tư hướng dẫn từ Bộ Tư pháp như Thông tư số 01/2016/TT-BTP về quản lý hành chính và biểu mẫu trong thi hành án dân sự, Thông tư số 06/2019/TT-BTP về chế độ báo cáo thống kê. Những thông tư này cung cấp hướng dẫn chi tiết giúp kiếm sát viên thực hiện các nhiệm vụ một cách chính xác và hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và ý nghĩa của Giáo trình

Giáo trình Kiếm sát thi hành án dân sự, hành chính không chỉ là tài liệu lý thuyết mà còn cung cấp những hướng dẫn thực tiễn cụ thể giúp kiếm sát viên có thể áp dụng ngay vào công tác hàng ngày. Giáo trình giúp nâng cao chất lượng kiếm sát và hiệu quả công tác trong thi hành án, từ đó bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan và đảm bảo thực hiện đúng pháp luật. Với nội dung toàn diện và được cập nhật theo các quy định pháp luật mới nhất, giáo trình này là tài liệu tham khảo đắc lực cho các sinh viên học pháp luật, cán bộ kiếm sát viên, và những người quan tâm đến lĩnh vực kiếm sát pháp luật.

4.1. Vai trò trong đào tạo cán bộ kiếm sát

Giáo trình đóng vai trò quan trọng trong đào tạo và bồi dưỡng cán bộ kiếm sát viên tại Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội và các cơ sở đào tạo khác. Nó cung cấp kiến thức hệ thống và chuẩn mực chuyên môn mà các kiếm sát viên cần phải nắm vững để thực hiện công tác kiếm sát thi hành án một cách chuyên nghiệp và hiệu quả.

4.2. Ứng dụng trong công tác kiếm sát thực tiễn

Trong thực tiễn, giáo trình này giúp kiếm sát viên hiểu rõ về các quy trình kiếm sát, biện pháp pháp lý, và cách xử lý các vi phạm trong thi hành án. Nó cung cấp cơ sở pháp lý và phương pháp luận để kiếm sát viên có thể ra quyết định đúng đắn, kịp thời trong công tác kiếm sát, góp phần nâng cao chất lượng thi hành án và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

GIAO TRINH KIEM SAT THI HANH AN DAN SU, HANH CHINH Giáo trình Kiếm sát thi hành án dân sự, hành chính đã được thấm định bởi Hội đồng thấm định theo Quyết định số 255/QĐ-T2 ngày 08/5/2019 của Hiệu trưởng Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội. Mã số: TPG/K - 20 - 25 1483-2020/CXBIPH/01-174/TP TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI PGS. VŨ THỊ HỒNG VÂN (Chủ biên) GLÁO TRÌNH KIEM SAT THI HANH AN DAN SV, HANH CHINH NHA XUAT BAN TU PHAP HÀ NỘI - 2020 CHU BIEN PGS. VU THI HONG VAN TAP THE TAC GIA PGS.

VU THI HONG VAN Chuong1 Nguyén KSVVKSNDTC. NGUYEN MANH HUNG Chuong2 Ths. NGUYEN TH] THẾ Ths. BANG NGOC DU Chuong3 Nguyén KSVVKSNDTC.

NGUYEN MANH HUNG Chuong4 ThS. NGUYEN THI THE Chuong5 DANH MUC VIET TAT KSV Kiém sat vién THADS Thi hanh an dan su TAND Toa an nhan dan TANDTC Tòa án nhân dân tối cao UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao BLTTDS năm | Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 2015 BLTTHS năm | Bộ luật lố tụng hình sự năm 2015 2015 Luật THADS Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Luật TCVKSND | Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 năm 2014 Luật TTHC Luật Tố tụng hành chính năm 2015 năm 2015 Nghị định số Nghị định số 70/2013/NĐ-CP ngày 02/7/2013 70/2013/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý kho, vật chứng ban hành kèm theo Nghị định số 18/2002/NĐ-CP ngày 18/02/2002 của Chính phủ Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Nghị định số Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 22/2015/NĐ-CP 16/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phá sản về Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản Nghị định số Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 62/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thì hành án đân sự Nghị định số Nghị định số 71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 71/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định thời hạn, trình tự, thủ tục, thi hành án hành chính và xử lý trách nhiệm đối với người không thi hành bản án, quyết định của Tòa án Nghị định số Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 120/2016/NĐ-CP | 23/8/2016 của Chính phủ quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phí và lệ phí Nghị định số Nghị định số 08/2020/NĐ-CP ngày 08/2020/NĐ-CP 08/01/2020 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐTP. ngày 03/2017/NQ- 16/3/2017 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án HĐIP nhân dân tối cao về việc công bố bản án, quyết định trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án Giáo trình Kiếm sát thi hành án dân sự, hành chính Thông tư số Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/2016/TT- 01/02/2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp BTP hướng dẫn thực hiện một số thủ tục về quản lý hành chính và biểu mẫu nghiệp vụ trong thi hành án dân sự Thông tư số Thông tư số 91/2016/TT-BTC ngày 24/6/2016 91/2016/TT- của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn xây BTC | dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Thông tư số Thông tư số 200/2016/TT-BTC ngày 200/2016/TT- 09/11/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy BTC định việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự, kinh phí cưỡng chế thi hành án dân sự Thông tư số Thông tư số 216/2016/TT-BTC ngày 10/11/ 216/2016/TT- 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định BTC mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thi hành án dân sự Thông tư số Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 45/2017/TT- của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định khung BTC thi: lao dich vu đấu giá tài sản theo quy định của Luật Đấu giá tài sản Thông tư số Thông tư số 06/2019/TT-BTP ngày 21/11/2019 06/2019/TT- của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định Chế độ BTP báo cáo thống kê thi hành án dân sự, theo dõi thi hành án hành chính Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Thông tư liên Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT/BTP- tịch số 07/2013/ BCA -BTC ngày 06/02/2013 của Bộ trưởng Bộ TTLT/BTP- Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng BCA-BTC Bộ Tài chính về hướng dẫn trình tự, thủ tục thu, nộp, quản lý tiển, giấy tờ của người phải thi hành án dân sự và trả tiển, giấy tờ cho người được thi hành án dân sự là phạm nhân Thông tư liên Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BTP- tịch số 03/2014/ NHNNVN ngày 17/01/2014 của Bộ trưởng TTLT-BTP- Bộ Tư pháp và Thống đốc Ngân hàng Nhà NHNNVN nước Việt Nam về hướng dẫn việc xác minh điều kiện thi hành án của Thừa phát lại tại các tổ chức tín dụng Thông tư liên Thông tư liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP- tịch số 09/2014/ TANDTC-VKSNDTC-BTC ngày 28/02/2014 TTLT-BTP- của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Chánh án Tòa TANDTC- án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm VKSNDTC- sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Tài chính BTC hướng dẫn thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội Thông tư liên Thông tư liên tịch số 12/2015/TTLT-BTP- tịch số 12/2015/ BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 15/9/2015 TTLT-BTP- của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ tài BTC-TANDTC- chính, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, VKSNDTC Viện trưởng Viện Kiếm sát nhân dân tối cao hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu, nộp ngân sách nhà nước Giáo trình Kiểm sdt thi hanh an dan sw, hanh chinh Thong tu lién Thong tu lién tich s6 17/2015/TTLT-BTP-BQP tịch số 17/2015/ ngày 07/12/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, TTLT-BTP-BQP Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự Thông tư liên Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP- tịch số 11/2016/ TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 của Bộ TTLT-BTP- trưởng Bộ Tư pháp, Chánh án Tòa án nhân TANDTC- dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân VKSNDTC dân tối cao quy định một số vấn để về thủ tục thi hành án dân sự và phối hợp liên ngành trong thi hành án dân sự Quyết định Quyết định số 204/QD-VKSTC ngày số 204/QD- 01/6/2017 của Viện trưởng Viện kiểm sát VKSTC nhân dân tối cao về việc ban hành mẫu văn bản tố tụng, nghiệp vụ tạm thời trong lĩnh vực kiểm sát hoạt động tư pháp Quy chế số 51 Quy chế tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp (Ban hành kèm theo Quyết định số 51/QĐ-VKSTC-V12 ngày 02/02/2016 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Quy chế số 810 Quy chế Công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính (Ban hành kèm theo Quyết định số 810/QĐ-VKSTC ngày 20/12/2016 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Quychếsố Quy chế số 14/2013/QCLN/BTP-BCA- 14/2013/QCIN/ TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 của BIP-BCA- Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối TANDTC- cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao về phối hợp VKSNDTC liên ngành trong công tác thi hành án dân sự Hướng dẫn Hướng dẫn số 03/HD-VKSTC-VI0 ngày số 03/HD- 07/01/2014 của Viện kiểm sát nhân dân tối VKSTC-V10 cao về hướng dẫn công tác kiểm sát hoạt động của các Văn phòng Thừa phát lại Công văn số Công văn số 4003/BTP-TCTHADS ngày 4003/BTP- 19/9/2014 của Bộ Tư pháp về việc hướng TCTHADS dẫn một số nội dung trong hoạt động Thừa phát lại 11 LOI NOI DAU Nghiệp vụ kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính là môn học trong chương trình đào tạo cử nhân luật của Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội. Môn học nhằm cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn về nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong thi hành án dân sự, thi hành án hành chính.

Kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính là một trong những nội dung thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của Ngành kiểm sát nhân dân, nhằm bảo đảm việc thi hành bản án, quyết định giải quyết vụ án của Tòa án nhân dân và cơ quan khác có thẩm quyền được kịp thời, đúng căn cứ pháp luật. Môn học là tổng hợp những kỹ năng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân khi kiểm sát việc thi hành án dân sự, hành chính theo từng nội dung, trình tự, thủ tục của hoạt động thi hành án. Để phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập theo chương trình đào tạo cử nhân luật tại Nhà trường, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội tổ chức biên soạn Giáo trình “Kiếm sát thi hành án dân sự, hành chính” trên cơ sở quy định của Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Luật Thi hành án dân sự, Quy chế nghiệp vụ của Ngành và các văn bản 13 có liên quan. Đồng thời, Giáo trình cũng được xây dựng trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm nghiên cứu, giảng dạy và thực tiễn công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính của Viện kiểm sát nhân dân trong thời gian qua.

Mặc dù các tác giả đã rất cố gắng biên soạn nhằm bảo đảm chất lượng cuốn Giáo trình, tuy nhiên sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Chúng tôi mong nhận được những ý kiến góp ý cho việc biên soạn, chỉnh lý, bổ sung để Giáo trình “Kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính” hoàn thiện hơn trong lần xuất bản sau. Hà Nội, tháng 6 năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI Chuong 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC KIEM SAT THI HANH AN DAN SU, HÀNH CHÍNH Đảm bảo các bản án, quyết định của TAND là một nguyên tác được hiến định tại Hiến pháp năm 2013, theo đó, Điều 106 quy định: “Bản án, quyết định của Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”. Đây là một trong những cơ chế bảo vệ quyền con người, quyền công dân được quy định trong Hiến pháp năm 2013.