Luận văn thạc sĩ vnua giải pháp tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại ubnd thị xã từ sơn tỉnh bắc ninh

Luận văn thạc sĩ vnua đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh.

• Tác giả: Trần Thị Hằng
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Hữu Cường
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Giải pháp tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục các từ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục sơ đồ và biểu đồ
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.4.1. Mục đích nghiên cứu
• 1.4.2. Mục tiêu chung
• 1.4.3. Mục tiêu cụ thể
• 1.4.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.4.5. Kết quả chính và kết luận
• 2. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Tóm tắt

I. Tổng quan về thủ tục hành chính một cửa tại UBND Từ Sơn

Thủ tục hành chính một cửa là một trong những cải cách quan trọng trong hệ thống hành chính của Việt Nam, đặc biệt tại UBND Từ Sơn, Bắc Ninh. Mô hình này nhằm mục đích đơn giản hóa quy trình giải quyết công việc giữa cơ quan nhà nước và công dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận dịch vụ hành chính. Việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính một cửa không chỉ giúp giảm thiểu thời gian chờ đợi mà còn nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong công tác quản lý hành chính.

1.1. Khái niệm và vai trò của thủ tục hành chính một cửa

Thủ tục hành chính một cửa là cơ chế mà trong đó tất cả các thủ tục hành chính được thực hiện tại một điểm duy nhất. Điều này giúp giảm thiểu sự phức tạp và rườm rà trong việc thực hiện các thủ tục hành chính. Vai trò của mô hình này không chỉ nằm ở việc cải thiện chất lượng dịch vụ công mà còn góp phần nâng cao sự hài lòng của người dân đối với các cơ quan nhà nước.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của thủ tục hành chính một cửa

Mô hình thủ tục hành chính một cửa đã được áp dụng tại nhiều địa phương trên cả nước, trong đó có UBND Từ Sơn. Từ những năm đầu của thế kỷ 21, chính phủ đã ban hành nhiều văn bản quy định về cải cách hành chính, trong đó có cơ chế một cửa. Việc áp dụng mô hình này tại Từ Sơn đã mang lại nhiều kết quả tích cực trong việc cải cách thủ tục hành chính.

II. Vấn đề và thách thức trong tổ chức thực hiện thủ tục hành chính một cửa

Mặc dù đã đạt được nhiều thành công, nhưng việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính một cửa tại UBND Từ Sơn vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này bao gồm sự thiếu đồng bộ trong quy trình, sự chậm trễ trong việc xử lý hồ sơ, và sự chưa hài lòng của người dân về chất lượng dịch vụ. Để khắc phục những vấn đề này, cần có những giải pháp cụ thể và hiệu quả.

2.1. Những khó khăn trong quy trình thực hiện thủ tục hành chính

Quy trình thực hiện thủ tục hành chính một cửa tại UBND Từ Sơn vẫn còn nhiều điểm chưa hợp lý. Nhiều thủ tục yêu cầu quá nhiều giấy tờ, dẫn đến tình trạng người dân phải đi lại nhiều lần. Điều này không chỉ gây khó khăn cho công dân mà còn làm tăng áp lực cho cán bộ công chức.

2.2. Sự phản hồi của người dân về dịch vụ hành chính

Sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ hành chính một cửa tại UBND Từ Sơn chưa đạt yêu cầu. Nhiều ý kiến phản ánh về thái độ phục vụ của cán bộ, cũng như thời gian xử lý hồ sơ còn chậm. Việc lắng nghe và tiếp thu ý kiến của người dân là rất quan trọng để cải thiện chất lượng dịch vụ.

III. Giải pháp cải cách thủ tục hành chính một cửa tại UBND Từ Sơn

Để nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện thủ tục hành chính một cửa, UBND Từ Sơn cần triển khai một số giải pháp cụ thể. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện quy trình mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ công. Việc áp dụng công nghệ thông tin và đào tạo nguồn nhân lực là những yếu tố quan trọng trong quá trình cải cách.

3.1. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong thủ tục hành chính

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính sẽ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho cả cơ quan nhà nước và công dân. Hệ thống quản lý hồ sơ điện tử cần được triển khai để theo dõi và xử lý hồ sơ một cách hiệu quả hơn.

3.2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong bộ phận một cửa

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính. Cán bộ cần được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết để phục vụ người dân một cách tốt nhất.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại UBND Từ Sơn

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính một cửa tại UBND Từ Sơn đã mang lại nhiều lợi ích cho người dân. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của công dân. Việc đánh giá và điều chỉnh quy trình là cần thiết để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch.

4.1. Kết quả đạt được từ việc thực hiện thủ tục hành chính một cửa

Việc thực hiện thủ tục hành chính một cửa đã giúp giảm thiểu thời gian chờ đợi của người dân. Nhiều thủ tục đã được đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân trong việc tiếp cận dịch vụ hành chính.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Qua quá trình thực hiện, UBND Từ Sơn đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu. Việc lắng nghe ý kiến phản hồi từ người dân và cải tiến quy trình là rất quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai của thủ tục hành chính một cửa

Kết luận, thủ tục hành chính một cửa tại UBND Từ Sơn đã có những bước tiến đáng kể trong việc cải cách hành chính. Tuy nhiên, để tiếp tục phát triển, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả hơn. Hướng tới một hệ thống hành chính hiện đại, minh bạch và phục vụ tốt nhất cho người dân là mục tiêu cần đạt được.

5.1. Định hướng phát triển thủ tục hành chính một cửa trong tương lai

Trong tương lai, UBND Từ Sơn cần tiếp tục cải cách và hoàn thiện thủ tục hành chính một cửa. Việc áp dụng công nghệ mới và cải tiến quy trình sẽ là những yếu tố quyết định đến sự thành công của mô hình này.

5.2. Tầm quan trọng của sự tham gia của người dân trong cải cách hành chính

Sự tham gia của người dân trong quá trình cải cách hành chính là rất quan trọng. Việc lắng nghe và tiếp thu ý kiến của công dân sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ và tạo sự tin tưởng giữa người dân và cơ quan nhà nước.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thị xã Từ Sơn là địa bàn kinh tế trọng điểm nằm ở cửa ngõ phía Bắc thủ đô Hà Nội, sở hữu diện tích tự nhiên 6.133 ha với dân số năm 2016 đạt 160.984 người, phân bổ tại 7 phường và 5 xã. Sự bùng nổ của hơn 14 khu, cụm công nghiệp tập trung quy mô lớn như VSIP, Tiên Sơn, Hanaka cùng hơn 800 doanh nghiệp hoạt động khiến tỷ trọng ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp chiếm trên 80,85% cơ cấu kinh tế. Đi kèm với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng là áp lực khổng lồ lên hệ thống quản lý hành chính nhà nước, đặc biệt trong các giao dịch về đất đai, cấp phép xây dựng và đăng ký kinh doanh. Nhằm giải quyết tình trạng rườm rà, chồng chéo và nâng cao tính minh bạch, việc hoàn thiện quy trình cung cấp dịch vụ công là yêu cầu cấp thiết.

Đề tài tập trung phân tích thực trạng vận hành cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn dựa trên hệ thống dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2011 - 2016 và khảo sát thực địa giai đoạn 2016 - 2017. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: hệ thống hóa lý luận về cải cách hành chính theo cơ chế một cửa cấp huyện, thị xã; đánh giá toàn diện kết quả giải quyết 181 thủ tục hành chính thuộc 29 lĩnh vực; nhận diện 7 nhóm yếu tố chi phối hiệu quả vận hành; từ đó đề xuất 5 nhóm giải pháp chiến lược nhằm tối ưu hóa tổ chức bộ máy đến năm 2025.

Ý nghĩa của công trình thể hiện rõ nét qua việc cung cấp khung đo lường thực chứng, hướng tới mục tiêu giảm ít nhất 25% thời gian luân chuyển hồ sơ, nâng tỷ lệ giải quyết đúng hạn lên trên 95% và nâng cao chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức lên mức trên 90%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn tiếp cận vấn đề dựa trên Lý thuyết Quản trị công mới (New Public Management - NPM) và Mô hình chất lượng dịch vụ công Servqual tích hợp quản trị quy trình kinh doanh (BPM). Quản trị công mới định vị người dân và doanh nghiệp là khách hàng trung tâm của nền hành chính phục vụ, coi hiệu quả thực thi công vụ là thước đo chất lượng của tổ chức công quyền.

Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm cốt lõi:

• Thủ tục hành chính: Trình tự, quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền, thời gian và không gian giải quyết công việc giữa cơ quan nhà nước với cá nhân, tổ chức.
• Cơ chế một cửa và một cửa liên thông: Phương thức giải quyết công việc tập trung đầu mối tiếp nhận, xử lý và trả kết quả tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo quy định tại Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg và Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
• Dịch vụ hành chính công: Hoạt động phục vụ các quyền và nghĩa vụ pháp lý cơ bản của người dân gắn liền với việc thu phí, lệ phí theo luật định.
• Cải cách thủ tục hành chính: Quá trình rà soát, cắt giảm và tái cấu trúc quy trình công vụ nhằm tối ưu hóa nguồn lực xã hội và tăng cường tính công khai, minh bạch.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo định kỳ giai đoạn 2011 - 2016 của Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn và nguồn dữ liệu sơ cấp được điều tra khảo sát trực tiếp trong năm 2016 - 2017.

Cỡ mẫu điều tra được xác định là 200 đối tượng, bao gồm 160 người dân, đại diện doanh nghiệp đã trực tiếp thực hiện thủ tục và 40 cán bộ, công chức đang công tác tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cùng các phòng ban chuyên môn. Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được áp dụng dựa trên 5 lĩnh vực phát sinh giao dịch thường xuyên nhất: Đất đai (Tài nguyên và Môi trường), Đăng ký kinh doanh (Tài chính - Kế hoạch), Cấp phép xây dựng (Quản lý đô thị), Lao động - Thương binh và Xã hội, Tư pháp - Hộ tịch.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả, phân tích so sánh và kiểm định chéo trên phần mềm Microsoft Excel là nhằm lượng hóa chính xác tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn, nhận diện điểm nghẽn thời gian ở từng khâu và phản ánh trung thực mức độ hài lòng của công dân đối với cơ sở vật chất và thái độ phục vụ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và xử lý dữ liệu tại Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn chỉ ra 4 phát hiện then chốt:

• Khối lượng giao dịch và sự phân bổ thủ tục: Bộ phận một cửa thị xã niêm yết công khai 181 thủ tục hành chính thuộc 11 ngành và 29 lĩnh vực trên diện tích làm việc 100m2. Tuy nhiên, áp lực công việc tập trung cao độ vào 4 ngành chủ lực với hơn 85% tổng lượng hồ sơ tiếp nhận hàng năm, trong đó lĩnh vực đất đai và cấp phép kinh doanh luôn chiếm tỷ trọng áp đảo.
• Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn: Tỷ lệ trả kết quả đúng và trước hạn đạt mức trung bình khoảng 89,5% trên tổng số hồ sơ tiếp nhận. Dẫu vậy, giữa các lĩnh vực có sự chênh lệch rõ rệt: lĩnh vực Tư pháp và Đăng ký kinh doanh đạt tỷ lệ đúng hạn trên 96%, trong khi lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường có tỷ lệ trễ hẹn lên tới 13,8% do tính chất phức tạp trong việc xác minh nguồn gốc đất và phối hợp liên thông với cấp xã, phường.
• Đánh giá chất lượng phục vụ và mức độ hài lòng: Khoảng 78,2% người dân được khảo sát đánh giá hài lòng với tinh thần, trách nhiệm và thái độ ứng xử của cán bộ công chức. Tuy nhiên, vẫn còn 21,8% ý kiến phản ánh tình trạng hướng dẫn chưa thực sự đầy đủ trong một lần, khiến công dân phải bổ sung hồ sơ từ 2 đến 3 lần.
• Hạ tầng công nghệ thông tin và luân chuyển nội bộ: Quy định bàn giao hồ sơ 2 lần mỗi ngày (trước 10 giờ sáng và trước 16 giờ chiều) được thực hiện khá nghiêm túc, nhưng do hệ thống mạng nội bộ và phần mềm một cửa điện tử đôi lúc phát sinh lỗi nghẽn dữ liệu cục bộ, khiến khoảng 9,2% số lượng hồ sơ bị chậm trễ trong khâu phân loại và luân chuyển sang các phòng chuyên môn.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của tình trạng trễ hẹn cục bộ bắt nguồn từ sự thiếu đồng bộ trong cơ chế phối hợp liên ngành, quy định thời gian xử lý xác minh thực địa còn kéo dài và áp lực quá tải khi chỉ có 4 đến 5 cán bộ chuyên trách tại quầy tiếp nhận phục vụ cho địa bàn có mật độ dân cư cao và hơn 800 doanh nghiệp. Khi so sánh với thực tiễn tại huyện Vân Đồn (Quảng Ninh) hay thị xã Tam Điệp (Ninh Bình), thị xã Từ Sơn có lợi thế lớn về hạ tầng công nghệ và quyết tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, nhưng lại gặp thách thức lớn hơn về tốc độ gia tăng dân số cơ học và biến động thị trường bất động sản. Bài học từ hệ thống một cửa quốc gia của Hàn Quốc cho thấy việc số hóa 100% quy trình và kết nối dữ liệu liên thông trực tuyến chính là chìa khóa then chốt để triệt tiêu thời gian chờ đợi.

Dữ liệu nghiên cứu được trực quan hóa rất rõ qua biểu đồ cột so sánh tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn giữa các lĩnh vực chuyên môn (Tư pháp đạt 97%, ĐKKD đạt 96%, Xây dựng đạt 91%, Đất đai đạt 86,2%) và biểu đồ tròn thể hiện cơ cấu mức độ hài lòng của công dân đối với cơ sở vật chất phòng một cửa (với 72% đánh giá hiện đại, tiện nghi; 20% đánh giá đạt yêu cầu và 8% kiến nghị mở rộng không gian chờ).

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích 7 yếu tố ảnh hưởng, luận văn đưa ra 5 giải pháp chiến lược có tính hành động cao:

• Đơn giản hóa và chuẩn hóa 100% quy trình thủ tục hành chính: Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn cần chủ động rà soát, cắt giảm từ 20% đến 30% thời gian giải quyết đối với các thủ tục phức tạp thuộc lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường và Xây dựng; ban hành sổ tay hướng dẫn mẫu biểu đồng nhất, cam kết không yêu cầu người dân bổ sung hồ sơ quá 1 lần. Thời gian hoàn thành trong giai đoạn 2018 - 2020.
• Tái cấu trúc cơ chế phối hợp liên thông: Thiết lập quy chế ràng buộc trách nhiệm giữa Bộ phận một cửa và các phòng chuyên môn; quy định rõ thời hạn thẩm định không được vượt quá 20% tổng thời gian của toàn bộ quy trình (tối đa không quá 5 ngày làm việc). Đơn vị chậm trễ phải có văn bản giải trình công khai trước Chánh Văn phòng thị xã.
• Nâng cấp đồng bộ hạ tầng một cửa điện tử: Đầu tư mở rộng phòng làm việc vượt mốc 100m2 hiện tại, nâng cấp đường truyền cáp quang IP tĩnh, đồng thời tích hợp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 cho ít nhất 70% các thủ tục hành chính trọng điểm đến năm 2020 và đạt trên 90% trước năm 2025.
• Nâng cao năng lực và chính sách đãi ngộ cán bộ: Tổ chức định kỳ 2 khóa bồi dưỡng nghiệp vụ và kỹ năng giao tiếp ứng xử mỗi năm cho 100% cán bộ làm việc tại quầy; ban hành chính sách phụ cấp trách nhiệm đặc thù nhằm tạo động lực làm việc liêm chính, chuyên nghiệp.
• Tăng cường kiểm tra, giám sát và ứng dụng đánh giá tự động: Lắp đặt hệ thống camera giám sát trực tuyến toàn bộ các quầy giao dịch và triển khai thiết bị bấm nút đánh giá mức độ hài lòng điện tử ngay tại bàn trả kết quả, bảo đảm chỉ số phản hồi của người dân được cập nhật tự động theo thời gian thực về máy chủ của lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng thực tiễn và học thuật sâu sắc, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng:

• Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh: Cung cấp khung phương pháp luận và mô hình thực tiễn để chỉ đạo, điều hành, thiết lập quy chế phối hợp liên thông và đánh giá chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) tại địa phương.
• Cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả: Nắm bắt các kỹ năng chuẩn hóa quy trình tiếp nhận hồ sơ, phương pháp kiểm tra tính hợp lệ, kỹ thuật xử lý hồ sơ trong ngày và văn hóa giao tiếp công sở chuyên nghiệp nhằm giảm thiểu sai sót.
• Học viên cao học, nghiên cứu sinh ngành Quản trị kinh doanh và Quản lý công: Sử dụng luận văn như tài liệu tham khảo chuẩn mực về cấu trúc nghiên cứu, phương pháp xử lý số liệu sơ cấp/thứ cấp và cách tiếp cận các lý thuyết quản trị hiện đại áp dụng trong khu vực công.
• Cộng đồng doanh nghiệp và người dân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh: Hiểu rõ quy trình, quyền lợi, nghĩa vụ pháp lý và thời hạn giải quyết của 181 thủ tục hành chính, qua đó chủ động giám sát chất lượng thực thi công vụ và bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình.

Câu hỏi thường gặp

• Cơ chế một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn giải quyết những nhóm thủ tục trọng điểm nào? Cơ chế một cửa liên thông tập trung xử lý các nhóm thủ tục phức tạp liên quan đến nhiều phòng ban như cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng đô thị, đăng ký kinh doanh và chính sách thương binh xã hội. Quy trình này giúp người dân chỉ cần nộp và nhận kết quả tại một đầu mối duy nhất, thay vì phải trực tiếp đi qua từ 3 đến 4 phòng ban chuyên môn như trước đây.

• Người dân cần làm gì khi hồ sơ hành chính bị yêu cầu bổ sung nhiều lần hoặc chậm trễ hạn trả? Theo quy định tại Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND tỉnh Bắc Ninh, cơ quan thụ lý chỉ được phép yêu cầu bổ sung hồ sơ tối đa 1 lần bằng văn bản hướng dẫn cụ thể. Nếu phát sinh chậm trễ quá thời hạn ghi trên giấy hẹn, người dân có quyền yêu cầu phiếu xin lỗi nêu rõ lý do hoặc phản ánh trực tiếp qua hòm thư góp ý, số điện thoại đường dây nóng của Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thị xã.

• Phòng làm việc của Bộ phận một cửa thị xã Từ Sơn được trang bị những tiện ích gì phục vụ công dân? Bộ phận một cửa có diện tích tiêu chuẩn 100m2, được trang bị hệ thống máy bấm số tự động, màn hình tivi LED hiển thị tiến độ giải quyết hồ sơ, máy photocopy, máy quét mã vạch chuyên dụng, wifi miễn phí và khu vực bàn viết dành riêng cho công dân, đảm bảo tiếp đón từ 80 đến 100 lượt người giao dịch mỗi ngày.

• Vì sao thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường có tỷ lệ trễ hạn cao hơn các lĩnh vực khác? Lĩnh vực đất đai có tỷ lệ trễ hạn khoảng 13,8% do hồ sơ đòi hỏi việc trích đo địa chính, xác minh thực địa, thẩm tra lịch sử nguồn gốc đất tại Ủy ban nhân dân cấp xã/phường và tính toán nghĩa vụ tài chính với Chi cục Thuế. Sự phối hợp đa ngành này mất nhiều thời gian hơn so với các thủ tục nội bộ đơn lẻ như Tư pháp hay Đăng ký kinh doanh.

• Ứng dụng công nghệ thông tin mang lại lợi ích cụ thể gì cho việc cải cách hành chính tại địa phương? Công nghệ thông tin giúp số hóa toàn bộ dữ liệu giao dịch, cho phép theo dõi đường đi của hồ sơ qua mạng nội bộ cáp quang IP tĩnh, giảm trên 30% thời gian xử lý thủ công, đồng thời tăng cường tính minh bạch, hạn chế tối đa hành vi tiêu cực và hỗ trợ người dân tra cứu kết quả trực tuyến nhanh chóng.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản trị dịch vụ công và cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại đơn vị hành chính cấp thị xã.
• Công trình đã phản ánh trung thực thực trạng giải quyết 181 thủ tục hành chính tại thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011 - 2016, chỉ rõ tỷ lệ xử lý đúng hạn đạt 89,5% và nhận diện chính xác các điểm nghẽn trong khâu quản lý đất đai.
• Đề tài đã phân tích sâu sắc 7 nhóm yếu tố chi phối hiệu quả vận hành, từ thể chế chính sách, phẩm chất cán bộ đến cơ sở vật chất và hệ thống mạng thông tin.
• Hệ thống 5 nhóm giải pháp được đề xuất mang tính đột phá, đồng bộ, gắn liền với lộ trình triển khai dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 và 4 đến năm 2020 và tầm nhìn 2025.
• Đóng góp thực tiễn của nghiên cứu là cơ sở khoa học vững chắc giúp Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn và các địa phương tương đồng tối ưu hóa bộ máy công quyền, chuyển đổi mạnh mẽ sang mô hình chính quyền phục vụ kiến tạo và phát triển. Hãy tham khảo và áp dụng ngay khung giải pháp của luận văn để nâng cao hiệu quả quản trị hành chính công tại cơ quan, đơn vị của bạn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ HẰNG GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “ MỘT CỬA” TẠI UBND THỊ XÃ TỪ SƠN - TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.Trần Hữu Cường NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn được thực hiện nghiêm túc, trung thực và mọi số liệu trong này được trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng. Hà Nội, ngày 08 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Hằng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể và cá nhân: Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất cả các thầy, cô giáo khoa Kế toán & Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với PGS.Trần Hữu Cường người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND Thị xã Từ Sơn, các đồng nghiệp, người thân và gia đình đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài.

Hà Nội, ngày 08 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Hằng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các từ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục sơ đồ và biểu đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài. Cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa. Các khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa về tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế ”một cửa” .2 Nội dung nghiên cứu về tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”.

Yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa. Cơ sở thực tiễn. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các thủ tục hành chính với công dân theo cơ chế một cửa ở một số nước khác trên thế giới. Tổ chức thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa” tại Việt Nam.

Những bài học kinh nghiệm rút ra.31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Khái quát về thị xã Từ Sơn. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận nghiên cứu.

Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp chọn mẫu điều tra. Phương pháp xử lý số liệu và phân tích thông tin. Phương pháp phân tích.

Hệ thống chỉ tiêu phân tích. Quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng tổ chức thực hiện tthc theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND thị xã từ sơn. Rà soát việc ban hành các văn bản thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại thị xã Từ Sơn.

Cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND thị xã Từ Sơn. Cơ sở vật chất, ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin phục vụ công tác cải cách thủ tục hành chính. Tổ chức thực hiện một số thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” trong các lĩnh vực. Ý kiến đánh giá về thực trạng tổ chức thực hiện tthc theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND thị xã Từ Sơn.

Ý kiến đánh giá về thực trạng liên hệ, nộp hồ sơ của công dân. Ý kiến đánh giá về công tác kiểm tra, xem xét tính hợp lệ của hồ sơ, hướng dẫn, bổ sung và nhận hồ sơ. Ý kiến đánh giá phân loại và chuyển hồ sơ của bộ phận một cửa. Ý kiến đánh giá công tác bộ phận xử lý về giải quyết hồ sơ.

Ý kiến đánh giá công tác trả hồ sơ, nhận kết quả. Đánh giá việc niêm yết, công khai thủ tục hành chính .80 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá về thiết bị, hệ thống mạng. Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức.

Những yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện các tthc theo cơ chế “một cửa” tại UBND thị xã Từ Sơn. Các quy định của Nhà nước đối với việc thực hiện các TTHC. Sự phản hồi của người dân về TTCCHC theo cơ chế một cửa. Tinh thần quyết tâm, tổ chức, chỉ đạo điều hành của tỉnh.

Năng lực, trình độ, đạo đức phẩm chất của cán bộ, công chức. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn. Cơ sở vật chất, trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị xã Từ Sơn. Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra.

Các giải pháp hoàn thiện việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh. Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính.

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải quyết thủ tục hành chính. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính. Kết luận và kiến nghị .103 Tài liệu tham khảo .105 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCHC Cải cách hành chính CP Cấp phép ĐKKD Đăng kí kinh doanh GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GKS Giấy khai sinh HCNN Hành chính nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KTHT Kinh tế hạ tầng LĐTB&XH Lao động, thương binh và xã hội NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất TCKH Tài chính kế hoạch TTHC Thủ tục hành chính TN&TKQ Tiếp nhận và trả kết quả TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa PCCC Phòng cháy chữa cháy ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Kết quả phát triển kinh tế của thị xã (2014-2016).

Dân số trung bình năm 2016 của thị xã Từ Sơn theo đơn vị hành chính. Cách thức thu thập thông tin thứ cấp. Tiêu chí đánh giá quá trình cung cấp dịch vụ hành chính. Tổng hợp số lượng TTHC.

Phân công nhiệm vụ của các cán bộ, viên chức Bộ phận một cửa. Trang thiết bị tại bộ phận một cửa. Đánh giá của cán bộ nhân viên về trang thiết bị phục vụ quá trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa. Tình hình giải quyết hồ sơ lĩnh vưc TN&MT.

Tình hình giải quyết hồ sơ lĩnh vưc cấp phép xây dựng. Tình hình giải quyết hồ sơ lĩnh vưc LĐTB&XH. Tình hình giải quyết hồ sơ lĩnh vưc cấp Giấy CN ĐKKD. Tình hình giải quyết hồ sơ lĩnh vưc cấp Giấy khai sinh trong lĩnh vực Tư pháp.

Tổng hợp kết quả giải quyết thủ tục hành chính của bộ phận “một cửa” thị xã Từ Sơn. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với hoạt động liên hệ, nộp hồ sơ. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân về cơ sở vật chất của bộ phận một cửa. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với việc xem xét, hướng dẫn thủ tục, hồ sơ.

Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với việc nhận hồ sơ. Ý kiến đánh giá của người dân đối với tinh thần, trách nhiệm phục vụ của cán bộ công chức. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với việc xem xét, hướng dẫn của cá nhân. Ý kiến đánh giá của người dân về sự hài lòng đối với việc xem xét,hướng dẫn, nhận hồ sơ.76 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kết quả đánh giá cán bộ công tác chuyển hồ sơ. Kết quả đánh giá, ý kiến của cán bộ đối với bộ phận xử lý về giải quyết hồ sơ. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với công tác trả hồ sơ nhận kết quả. Kết quả đánh giá của người dân đối với việc nhận kết quả.

Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với việc niêm yết, công khai. Ý kiến đánh giá của cán bộ đối với công tác rà soát, cắt giảm thủ tục hành chính. Ý kiến đánh giá của cán bộ đối với thiết bị, hệ thống mạng tại bộ phận một cửa. Ý kiến đánh giá của cán bộ đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức .83 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.

Quy trình thực hiện cơ chế một cửa liên thông. Quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả hồ sơ hành chính một cửa liên thông. Mức độ hài lòng với thái độ của cán bộ thực hiện thủ tục hành chính. Sự phản hồi của người dân về CCHC theo cơ chế 1 cửa.

Đánh giá của người tham gia thực hiện các thủ tục hành chính đối với đạo đức, phẩm chất của cán bộ, công chức liên quan.92 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.