Nghiên cứu thực trạng và giải pháp tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội tại Thái Nguyên

Luận án tiến sĩ kinh tế nghiên cứu nông nghiệp nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã, phân tích chuyên sâu, xây dựng mô hình lý

• Tác giả: Nguyễn Thị Hương
• Người hướng dẫn: PGS. Hồ Thị Lam Trà
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Giới thiệu về quỹ đất và phát triển kinh tế xã hội tại Thái Nguyên

Quỹ đất là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và phát triển xã hội tại Thái Nguyên. Đất đai không chỉ là tài nguyên quý giá mà còn là nền tảng cho các dự án đầu tư, phát triển hạ tầng và tạo việc làm. Thái Nguyên, với vị trí chiến lược ở vùng trung du và miền núi phía Bắc, đang đối mặt với nhu cầu lớn về quỹ đất để đáp ứng các mục tiêu phát triển bền vững. Việc tạo lập và quản lý quỹ đất hiệu quả sẽ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống người dân và phát triển cộng đồng.

1.1. Vai trò của quỹ đất trong phát triển kinh tế xã hội

Quỹ đất đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và phát triển xã hội. Tại Thái Nguyên, quỹ đất được sử dụng để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị và cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thu hút đầu tư và phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn. Đồng thời, quỹ đất cũng góp phần giải quyết các vấn đề xã hội như tạo việc làm, cải thiện điều kiện sống và phát triển cộng đồng. Việc quản lý và sử dụng quỹ đất hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo sự phát triển bền vững của địa phương.

1.2. Thực trạng quỹ đất tại Thái Nguyên

Thực trạng quỹ đất tại Thái Nguyên cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ. Từ năm 2004 đến 2015, tỷ trọng ngành công nghiệp và xây dựng tăng đáng kể, trong khi ngành nông nghiệp giảm dần. Quỹ đất được sử dụng chủ yếu cho các dự án phát triển khu dân cư, khu đô thị và cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, việc tạo quỹ đất vẫn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là vấn đề khiếu nại về giá đất và chậm trễ trong việc giải phóng mặt bằng.

II. Giải pháp tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội

Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và phát triển xã hội tại Thái Nguyên, cần có các giải pháp phát triển quỹ đất hiệu quả. Các giải pháp này bao gồm cải thiện chính sách đất đai, tăng cường quản lý đất đai và đẩy mạnh đầu tư phát triển hạ tầng. Việc thực hiện các giải pháp này sẽ giúp tạo lập quỹ đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo sự phát triển bền vững và hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người dân.

2.1. Giải pháp về chính sách đất đai

Chính sách đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc tạo quỹ đất. Cần hoàn thiện các quy định pháp lý về thu hồi đất, bồi thường và giải phóng mặt bằng để đảm bảo quyền lợi của người dân. Đồng thời, cần tăng cường minh bạch trong quy trình quản lý đất đai, giảm thiểu các khiếu nại và tranh chấp liên quan đến đất đai. Việc áp dụng các chính sách đất đai phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tạo quỹ đất và thu hút đầu tư.

2.2. Giải pháp về quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất là yếu tố then chốt trong việc tạo quỹ đất. Cần xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Thái Nguyên. Quy hoạch cần đảm bảo sự cân đối giữa các mục đích sử dụng đất, từ phát triển khu dân cư, khu đô thị đến các dự án công nghiệp và hạ tầng. Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất hiệu quả sẽ giúp tối ưu hóa quỹ đất và đảm bảo sự phát triển bền vững.

III. Định hướng phát triển quỹ đất bền vững tại Thái Nguyên

Để đảm bảo phát triển bền vững, cần có các định hướng rõ ràng trong việc tạo và quản lý quỹ đất tại Thái Nguyên. Các định hướng này bao gồm việc tăng cường đầu tư phát triển hạ tầng, đẩy mạnh quản lý đất đai và thực hiện các chính sách hỗ trợ người dân bị thu hồi đất. Việc thực hiện các định hướng này sẽ giúp tạo lập quỹ đất phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo sự công bằng và bền vững trong quản lý đất đai.

3.1. Đầu tư phát triển hạ tầng

Đầu tư phát triển hạ tầng là yếu tố quan trọng trong việc tạo quỹ đất. Cần tập trung đầu tư vào các dự án hạ tầng giao thông, điện, nước và viễn thông để tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các khu dân cư, khu đô thị và khu công nghiệp. Việc đầu tư phát triển hạ tầng sẽ giúp tăng giá trị đất đai, thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại Thái Nguyên.

3.2. Hỗ trợ người dân bị thu hồi đất

Việc hỗ trợ người dân bị thu hồi đất là yếu tố quan trọng trong quá trình tạo quỹ đất. Cần thực hiện các chính sách hỗ trợ về tài chính, đào tạo nghề và tái định cư để đảm bảo đời sống của người dân không bị ảnh hưởng tiêu cực. Việc thực hiện các chính sách hỗ trợ này sẽ giúp giảm thiểu các khiếu nại và tranh chấp liên quan đến đất đai, tạo sự đồng thuận trong cộng đồng và đảm bảo sự phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HƯƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TẠO QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HƯƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TẠO QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 9 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận án là trung thực, khách quan và chưa từng để bảo vệ ở bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận án đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận án này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Nguyễn Thị Hương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận án, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận án, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Hồ Thị Lam Trà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận án. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức tại Tổng cục Quản lý đất đai, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên, các tổ chức và cá nhân đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận án. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Nguyễn Thị Hương ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục biểu đồ. ix Danh mục hình .x Trích yếu luận án. xi Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận liên quan đến tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Một số vấn đề liên quan đến tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Vai trò của đất đai trong phát triển kinh tế - xã hội. Vai trò của tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Cơ sở thực tiễn về tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của một số nước trên thế giới và tại Việt Nam.

Tạo quỹ đất của một số nước trên thế giới. Tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại Việt Nam. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên và thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Thái Nguyên.

Thực trạng tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Thái Nguyên. Nhu cầu và khả năng tạo quỹ đất để phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên. Đánh giá những mặt đạt được và tồn tại của công tác tạo quỹ đất tại thành phố Thái Nguyên. Đề xuất giải pháp cho công tác tạo quỹ đất tại thành phố Thái Nguyên.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu sơ cấp.

Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp số liệu. Phương pháp SWOT. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên và thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên.

Điều kiện tự nhiên của thành phố Thái Nguyên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên. Đánh giá chung những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến tạo quỹ đất tại thành phố Thái Nguyên. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Thái Nguyên.

Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Thái Nguyên. Hiện trạng sử dụng đất đai tại thành phố Thái Nguyên. Thực trạng tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Thái Nguyên. Khái quát công tác tạo quỹ đất của thành phố Thái Nguyên.

Kết quả tạo quỹ của thành phố Thái Nguyên. Xác định một số yếu tố ảnh hưởng đến tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Thái Nguyên. Nhu cầu và khả năng tạo quỹ đất để phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên. Nhu cầu tạo quỹ đất của thành phố Thái Nguyên đến năm 2035.

Khả năng tạo quỹ đất của thành phố Thái Nguyên đến năm 2035. Đánh giá mặt đạt được, tồn tại của công tác tạo quỹ đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên. Những mặt đạt được. Những tồn tại.

Đề xuất giải pháp cho công tác tạo quỹ đất tại thành phố Thái Nguyên. Nhóm giải pháp về tài chính. Nhóm giải pháp về chính sách. Nhóm giải pháp về quy hoạch.

Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện. Nhóm giải pháp khác. Kết luận và kiến nghị .139 Danh mcông trình đã công bố có liên quan đến luận án .142 Tài liệu tham khảo .151 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt AN, QP An ninh, quốc phòng ATGT An toàn giao thông BCHTW Ban chấp hành Trung ương BĐS Bất động sản CCN Cụm công nghiệp CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH Công nghiệp hóa CS Cộng sự EFA Phân tích nhân tố khám phá (Exploratory Factor Anlysis) GPMB Giải phóng mặt bằng GPMB&QLDA Giải phóng mặt bằng và Quản lý dự án HĐH Hiện đại hóa KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KĐT Khu đô thị KKT Khu kinh tế NSNN Ngân sách nhà nước PTQĐ Phát triển quỹ đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TTBĐS Thị trường bất động sản TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 2. Các tổ chức làm nhiệm vụ tạo quỹ đất của tỉnh Thái Nguyên năm 2017.

Chỉ số đánh giá của thang đo. Ký hiệu các biến dùng trong đánh giá công tác tạo quỹ đất tại thành phố Thái Nguyên. Tăng trưởng kinh tế của thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2004-2015. Cơ cấu kinh tế của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 - 2015.

Thay đổi về đơn vị hành chính của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 - 2015. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 của thành phố Thái Nguyên. Quỹ đất phân theo đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Thái Nguyên năm 2016. Kết quả tạo quỹ đất để phát triển các khu dân cư, khu đô thị của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 – 2015.

Kết quả tạo quỹ đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 – 2015. Kết quả tạo quỹ đất xây dựng cơ sở giáo dục, đào tạo của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 – 2015. Kết quả tạo quỹ đất sử dụng vào mục đích công cộng của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 – 2015. Kết quả tạo quỹ đất xây dựng công trình giao thông của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 – 2015.

Kết quả tạo quỹ đất xây dựng công trình công cộng khác của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 – 2015. Kết quả tạo quỹ đất an ninh, quốc phòng của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 – 2015. Kết quả tạo quỹ đất sử dụng vào mục đích tôn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang và nghĩa địa của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 – 2015. Kết quả tạo quỹ đất sử dụng cho mục đích sản xuất kinh doanh của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 - 2015.

Kết quả tạo quỹ đất một số CCN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2004 – 2015. Kết quả kiểm định chất lượng thang đo Cronbach’s Alpha cho yếu tố ảnh hưởng đến tạo quỹ đất. Mức độ giải thích của các biến quan sát. Ma trận nhân tố xoay của các yếu tố ảnh hưởng đến tạo quỹ đất.

Mô hình điều chỉnh qua kiểm định Cronbach’s Alpha và EFA của các yếu tố ảnh hưởng đến tạo quỹ đất. Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến tạo quỹ đất của thành phố Thái Nguyên. Chỉ số đánh giá của các yếu tố đến công tác tạo quỹ đất tại thành phố Thái Nguyên. Dự kiến kinh phí tạo quỹ đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đến năm 2035.

Đánh giá các đơn vị sự nghiệp công làm nhiệm vụ tạo quỹ đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên bằng phương pháp SWOT .127 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ TT Tên biểu đồ Trang 2. Biến động quỹ đất phi nông nghiệp của Việt Nam, giai đoạn 2005-2014. GDP bình quân đầu người của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004-2015. Biến động một số quỹ đất tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004 - 2015 .