LỜI MỞ ĐẦU .T nh cấp thiết của đề tài Trong các khoản thu về thuế, thuế thu nhập cá nh n (TNCN) ngày càng trở nên à nguồn thu quan trọng cho ng n sách nhà nƣớc (NSNN), à công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Để đạt đƣợc điều đó các chính sách thuế phải đạt đƣợc mục đích tạo nguồn thu vững chắc, đảm bảo c n đối thu chi NSNN, góp phần phát huy tác dụng điều tiết vĩ mô nền kinh tế, thực hiện công bằng xã hội. Việc quản thuế phải đảm bảo công khai, minh bạch, bình đẳng, đảm bảo quyền và ợi ích hợp pháp của ngƣời nộp thuế. Chính vì vai trò quan trọng của thuế TNCN mà việc quản thu thuế TNCN nói chung, thuế TNCN từ chuyển nhƣợng vốn nói riêng à một trong những giải pháp quan trọng góp phần c n đối thu chi cho NSNN.
Tăng cƣờng tập trung, huy động đầy đủ và kịp thời số thu cho ng n sách nhà nƣớc trên cơ sở không ngừng nuôi dƣỡng và phát triển nguồn thu, đó à mục tiêu quản thuế mà nhà nƣớc hƣớng tới. Nhƣng àm thế nào để đạt đƣợc mục tiêu đó phải nói đến vị trí quan trọng của công tác quản thuế. Thuế thu nhập cá nh n chiếm tỉ trọng chủ yếu trong số thu ng n sách nhà nƣớc ở hầu hết các quốc gia trên thế giới. Vì vậy, àm tốt công tác quản thuế thu nhập nói chung và thuế thu nhập cá nh n nói riêng sẽ có tác dụng ớn trong việc thu đúng, thu đủ và kịp thời số thu cho ng n sách nhà nƣớc.
Xã hội ngày càng phát triển, vấn đề thu nhập ngày càng trở nên phức tạp, iên quan đến mọi mặt đời sống của d n cƣ, trong đó có thu nhập từ chuyển nhƣợng vốn. Chuyển nhƣợng vốn à một trong những hoạt động khá phổ biến trong bối cảnh nền kinh tế nƣớc ta hiện nay. Song nhiều doanh nghiệp, cá nh n né tránh nghĩa vụ thuế không kê khai thuế, hoặc bằng cách ghi trên hợp đồng khai báo với cơ quan thuế giá chuyển nhƣợng chỉ bằng giá vốn để không phải nộp thuế. Ở nƣớc ta hiện nay nói chung và tại Chi cục thuế Phú Nhuận nói riêng, việc quản thuế TNCN từ chuyển nhƣợng vốn còn nhiều hạn chế kể từ việc ban hành pháp uật thuế đến tổ chức thực hiện cũng nhƣ kiểm tra, kiểm soát.
Chính vì thế, công tác quản LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2 thu thuế TNCN từ chuyển nhƣợng vốn cần phải đƣợc hoàn thiện nhằm chống thất thu NSNN. Trƣớc thực tế đó, là công chức đƣợc ph n công theo dõi quản doanh nghiệp, tôi đã chọn đề tài nghiên cứu “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhƣợng vốn trên địa bàn Quận Phú Nhuận” để àm uận văn thạc sĩ với hy vọng uận văn này sẽ góp phần vào việc tăng thu cho ng n sách nhà nƣớc. Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Trên cơ sở nghiên cứu uận và thực tiễn từ đó đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản thu thuế thu nhập cá nh n từ chuyển nhƣợng vốn trên địa bàn Quận Phú Nhuận. - Mục tiêu cụ thể: + Thứ nhất, hệ thống cơ sở uận và thực tiễn về công tác quản thu thuế TNCN và TNCN từ chuyển nhƣợng vốn.
+ Thứ hai, ph n tích thực trạng công tác quản thu thuế TNCN từ chuyển nhƣợng vốn trên địa bàn Quận Phú Nhuận. + Thứ ba, đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản thu thuế thu nhập cá nh n từ chuyển nhƣợng vốn trên địa bàn Quận Phú Nhuận. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản thu thuế TNCN từ chuyển nhƣợng vốn trên địa bàn quận Phú Nhuận. - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Hoạt động quản thu thuế TNCN từ chuyển nhƣợng vốn (không bao gồm từ chuyển nhƣợng chứng khoán) trên địa bàn quận Phú Nhuận.
+ Về thời gian: Dữ iệu dùng để thực hiện uận văn đƣợc thu thập trong khoảng từ thời gian từ năm 2014 đến năm 2016 (Dữ iệu khảo sát đƣợc thu thập từ tháng 03/2017 đến tháng 05/2017). LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu ph n tích định tính dựa trên số iệu thống kê tổng hợp từ thực tế kết hợp phƣơng pháp so sánh để ph n tích, đánh giá công tác quản thu thuế TNCN từ chuyển nhƣợng vốn trên địa bàn Quận Phú Nhuận. Bố cục của luận văn Luận văn gồm 3 chƣơng cụ thể nhƣ sau: Chƣơng : Cơ sở uận về quản thuế thu nhập cá nh n đối với chuyển nhƣợng vốn Chƣơng 2: Thực trạng về quản thuế thu nhập cá nh n đối với chuyển nhƣợng vốn tại Chi cục Thuế Quận Phú Nhuận Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản thu thuế thu nhập cá nh n đối với chuyển nhƣợng vốn trên địa bàn Quận Phú Nhuận.
LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN ĐỐI VỚI CHUYỂN NHƢỢNG VỐN. u n tr và các chức năng qu n tr. hái ni m qu n tr Theo Mary Parke Fo ett: “Quản trị là nghệ thuật đạt đƣợc mục đích thông qua ngƣời khác”. Định nghĩa này cho rằng nhà quản trị đạt đƣợc mục tiêu của tổ chức bằng cách sắp xếp, giao việc cho những ngƣời khác thực hiện chứ không chỉ tự mình hoàn thành công việc.
Koontz và O’Donne viết: “Có ẽ không có ĩnh vực hoạt động nào của con ngƣời quan trọng hơn à công việc quản lý, bởi vì mọi nhà quản trị ở mọi cấp độ và trong mọi cơ sở đều có nhiệm vụ cơ bản là thiết kế và duy trì một môi trƣờng mà trong đó các cá nh n àm việc với nhau trong các nhóm có thể hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu đã định”. Phát biểu này nhấn mạnh đến sự cần thiết phải thiết kế một bộ máy quản lý hữu hiệu để có thể điều hành, phối hợp hoạt động của toàn bộ tổ chức hƣớng tới mục tiêu đã đề ra. Một định nghĩa khác của James Stonner và Stephen Robbín: “Quản trị là tiến trình hoạch định, tổ chức, ãnh đạo và kiểm soát những hoạt động của các thành viên trong tổ chức và sử dụng tất cả các nguồn lực khác của tổ chức nhằm đạt đƣợc mục tiêu đã đề ra”. Robert Kreitner đã đƣa ra định nghĩa về quản trị khá rõ ràng: “Quản trị là tiến trình làm việc với con ngƣời và thông qua con ngƣời nhằm đạt đƣợc mục tiêu của tổ chức trong một môi trƣờng uôn thay đổi.
Trọng tâm của quá trình này là sử dụng hiệu quả nguồn lực có giới hạn”. Các chức năng qu n tr Chức năng quản trị là những nhóm công việc chung, tổng quát mà nhà quản trị ở cấp bậc nào cũng thực hiện. Nói cụ thể hơn, chức năng quản trị đƣợc hiểu là một loại hoạt động quản trị, đƣợc tách riêng trong quá trình phân công và chuyên môn hóa ao động quản trị, thể hiện phƣơng hƣớng hay giai đoạn tiến hành các tác động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 5 quản trị nhằm hoàn thành mục tiêu chung của tổ chức. Hiện nay có nhiều cách phân loại các chức năng quản trị, nhƣng nhìn chung, các nhà khoa học đã tƣơng đối có sự thống nhất về bốn chức năng quản trị là: hoạch định, tổ chức, điều khiển và kiểm soát.
- Chức năng hoạch định: là chức năng đầu tiên trong quá trình quản trị. Hoạt động này bao gồm việc xác định rõ hệ thống mục tiêu của tổ chức, xây dựng và lựa chọn chiến ƣợc tổng thể để thực hiện các mục tiêu này và thiết lập một hệ thống các kế hoạch để phối hợp các hoạt động của tổ chức. Đồng thời đƣa ra các biện pháp để thực hiện các mục tiêu, các kế hoạch của tổ chức. - Chức năng tổ chức: chủ yếu là thiết kế cơ cấu của tổ chức, bao gồm xác định những việc phải làm, những ai sẽ làm những việc đó, những bộ phận nào cần đƣợc thành lập, quan hệ phân công phối hợp và trách nhiệm giữa các bộ phận và xác lập hệ thống quyền hành trong tổ chức.
- Chức năng điều khiển: là chức năng thực hiện sự kích thích, động viên, chỉ huy, phối hợp con ngƣời, thực hiện các mục tiêu quản trị và giải quyết các xung đột trong tập thể nhằm đƣa tổ chức đi theo đúng quỹ đạo dự kiến của tổ chức. - Chức năng kiểm soát: để đảm bảo công việc thực hiện nhƣ kế hoạch dự kiến, nhà quản trị cần theo dõi xem tổ chức của mình hoạt động nhƣ thế nào, bao gồm việc theo dõi toàn bộ hoạt động cuả các thành viên, bộ phận và cả tổ chức.Hoạt động kiểm soát thƣờng là việc thu thập thông tin về kết quả thực hiện thực tế, so sánh kết quả thực hiện thực tế với các mục tiêu đã đặt ra và tiến hành các điều chỉnh nếu có sai lệch, nhằm đƣa tổ chức đi đúng quỹ đạo đến mục tiêu. Trong thực tế, nhiều trƣờng hợp chức năng tổ chức và chức năng điều khiển đƣợc ghép lại thành chức năng tổ chức thực hiện. Thu thu nhập cá nh n đối v i chu n nhượng vốn 1.1 hái ni m thu thu nhập cá nh n Thuế à một khoản đóng góp bắt buộc cho nhà nƣớc do uật pháp qui định đối với các pháp nh n và thể nh n thuộc đối tƣợng chịu thuế nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nƣớc.
Thuế à hình thức ph n phối ại bộ phận nguồn tài chính của xã LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 6 hội, không mang tính hoàn trả trực tiếp cho ngƣời nộp. Do đó, tại thời điểm nộp thuế, ngƣời nộp thuế không đƣợc hƣởng bất kì một ợi ích nào mà xem nhƣ đó à trách nhiệm và nghĩa vụ đối với nhà nƣớc (Giáo trình Quản Lý thuế - NXB Tài Chính (2010)). Từ sự ph n tích khái quát đó có thể cho thấy, thuế à một khoản thu của ng n sách nhà nƣớc mang tính bắt buộc, không mang tính hoàn trả trực tiếp và đƣợc pháp uật quy định đối với các tổ chức kinh tế xã hội cũng nhƣ mọi thành viên trong xã hội. Theo Giáo trình Nghiệp vụ thuế (2009) của Học viện Tài chính thì: “Thuế thu nhập cá nhân là sắc thuế trực thu đánh vào thu nhập chịu thuế của cá nhân phát sinh trong kỳ tính thuế.