MỞ ĐẦU. T NH CẤP THIẾT. 3 CHƢƠNG 1: T NG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. Cơ sở lý luận về quản lý, sử dụng đất.
Chế độ sở hữu toàn dân về đất đai. Các quyền của ngƣời sử dụng đất. Cơ sở pháp lý về quản lý, sử dụng đất. Vấn đề giao đất trong cuộc cách mạng Dân tộc - Dân chủ Nhân dân và cách mạng Xã hội chủ nghĩa giai đoạn 1945 - 1980.
Vấn đề giao đất trong cuộc cách mạng Xã hội chủ nghĩa giai đoạn từ năm 1981 đến 2003. Vấn đề giao đất từ năm 2003 đến nay. Cơ sở thực tiễn. Chính sách giao đất không thu tiền của một số nƣớc trên thế giới.
Cơ sở thực tiễn của quản lý, sử dụng đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất của thành phố Hà Nội. 30 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG,PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU33 2. Đối tƣợng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Phƣơng pháp nghiên cứu. 33 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm.1 Điều kiện tự nhiên.
Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Hiện trạng và biến động đất đai của Nam Từ Liêm giai đoạn từ 01/4/2014 đến tháng 8/2018. Thực trạng quản lý, sử dụng đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
Hiện trạng các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng diện tích đất của các t chức đƣợc nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất. Định hƣớng chung về vấn đề giao đất không thu tiền sử dụng đất. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả cho công tác quản lý, sử dụng đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam từ Liêm.
68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 78 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN LUẬN VĂN. 81 v THÔNG TIN LUẬN VĂN 1.
Họ và tên học viên: Lê Ngọc Chƣơng 2. Cán bộ hƣớng dẫn: TS. Vũ Danh Tuyên TS. Trần Xuân Biên 4.
Tên đề tài : Nghiên cứu thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm quản lý, sử dụng có hiệu quả diện tích đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất tại Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 5. Những nội dung chính đƣợc nghiên cứu trong luận văn và kết quả đạt đƣợc: - Nội dung chính đƣợc nghiên cứu: + Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không tu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội + Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc quản lý, sử dụng đất đối với các t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Kết quả đạt đƣợc: + Góp phần b sung cơ sở khoa học và lý luận về công tác giao đất không thu tiền sử dụng đất đối với các t chức sự nghiệp, chính trị xã hội, giáo dục. + Góp phần đánh giá thực tiễn công tác quản lý diện tích đất đƣợc giao của các t chức đƣợc nhà nƣớc giao đất không thu tiền. - Kết quả của luận văn là tài liệu có giá trị tham khảo đối với công tác quản lý, sử dụng có hiệu quả diện tích đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dung đất.
vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HSĐC Hồ sơ địa chính KT-XH Kinh tế - xã hội MNCD Mặt nƣớc chuyên dùng QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh TC T chức TĐC Tái định cƣ TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTXD Trật tự xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân UBMTTQ Uỷ ban Mặt trận t quốc vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 T ng hợp diện tích tự nhiên theo phƣờng. Hiện trạng sử dụng đất quận Nam Từ Liêm năm 2018. Biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2018. Hiện trạng sử dụng đất của các loại hình t chức.
Hiện trạng các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất phân theo đơn vị hành chính phƣờng tại quận Nam Từ Liêm. T ng hợp tình hình sử dụng đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất tại quận Nam Từ Liêm. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm. T ng hợp tình hình sử dụng đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất tại quận Nam Từ Liêm.
Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm. TÍNH CẤP THI T Đất đai là tài nguyên thiên nhiên quý giá, là tài sản lớn và quan trọng nhất của mỗi quốc gia. Ở Việt Nam hiện nay, công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nƣớc đã và đang đặt ra yêu cầu đối với công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai, đặc biệt là việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời sử dụng đất. Trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, các mối quan hệ phát sinh trong lĩnh vực đất đai ngày càng phức tạp và đa dạng, đòi hỏi phải có sự giải quyết kịp thời nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời sử dụng đất.
Luật Đất đai năm 2013 đã quy định quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất để phù hợp với nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, đến nay tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất ở các địa phƣơng vẫn còn tồn tại nhiều bất cập cần đƣợc giải quyết nhƣ: Các quy định pháp luật của cơ quan quản lý Nhà nƣớc có nhiều ảnh hƣởng đến việc thực hiện các quyền của ngƣời sử dụng đất; Ngƣời sử dụng đất thực hiện các quyền sử dụng đất nhƣng không làm thủ tục theo quy định vì những lý do khác nhau; công tác bồi thƣờng đất đai khi Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế, dựa vào khung giá đất do Nhà nƣớc ban hành hàng năm còn có nhiều bất cập, gây bức xúc cho ngƣời dân .Đồng thời, do ý thức và hiểu biết pháp luật đất đai của các đối tƣợng sử dụng đất còn hạn chế, việc thực hiện các quyền đƣợc pháp luật quy định đối với hộ gia đình, cá nhân còn chƣa phát huy tối đa, dẫn đến những vi phạm pháp luật trong việc sử dụng đất gây nhiều hậu quả xấu về mặt kinh tế - xã hội, đặc biệt là khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, trốn thuế và lạm dụng quyền sử dụng đất. 2 Đối với lĩnh vực thị trƣờng đất đai đƣợc triển khai thực hiện từ năm 2007 là cuộc t ng kiểm kê quy đất, qu nhà ở, trụ sở làm việc của các cơ quan Nhà nƣớc, các t chức chính trị xã hội. Ở nƣớc ta, quy đất của các t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất là rất lớn.
Theo kết quả t ng kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2014 diện tích này là hơn 13.000ha, chiếm hơn 32 diện tích đất tự nhiên cả nƣớc. Qu đất của các t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất là rất lớn nhƣng việc quản lý và sử dụng nhìn chung còn chƣa chặt ch , hiệu quả thấp, còn xảy ra nhiều vấn đề nhƣ: sử dụng không đúng diện tích, không đúng mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhƣợng, cho thuê trái ph p. Nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, Thủ tƣớng chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Về việc kiểm kê qu đất đang quản lý, sử dụng của các t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất đến ngày 01/4/2008. Đây là việc làm có ý nghĩa thiết thực trong việc tăng cƣờng vai trò quản lý Nhà nƣớc đối với nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng về đất đai nói chung và diện tích đất đang giao cho các t chức quản lý sử dụng nói riêng.
Quận Nam Từ Liêm là một quận mới đƣợc thành lập của thành phố Hà Nội. Trong những năm gần đây quận Nam Từ Liêm có tốc độ phát triển đô thị hóa vô cùng mạnh m. Các khu đô thị mới, trung tâm thƣơng mại dịch vụ đƣợc quy hoạch và đang đƣợc xây dựng đồng bộ trên địa bàn quận dẫn đến hoạt động thực hiện quyền sử dụng đất của ngƣời dân cũng có xu hƣớng gia tăng. Qu đất công ích của các t chức trên địa bàn huyện đƣợc sử dụng tƣơng đối hiệu quả, tuy nhiên chƣa có một đánh giá nào cụ thể nào về qu đất của các t chức (s nghi p c ng, ch nh tr x hội, U N , tr ng h c ) sử dụng đất nhƣ thế nào 3 Để có cái nhìn chính xác và mang tính thực tế về các t chức sử dụng đất mà đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất ra sao Thực trạng sử dụng đất hiện nay nhƣ thế nào Hiệu quả sử dụng đất ra sao Giải pháp để giải quyết những tồn tại nhƣ thế nào Việc giải đáp đầy đủ và chính xác các câu hỏi này nhằm đƣa ra hƣớng giải quyết thích hợp trong giai đoạn tiếp theo.
Xuất phát từ tình hình trên tôi thực hiện đề tài “Nghiên cứu th c tr ng v đề xuất các giải pháp nhằm quản lý, sử dụng có hiệu quả diện tích đất c các t chức đ c gi o đất h ng thu tiền sử dụng đất t i quận N m Từ Liêm, th nh phố N i”, nhằm nghiên cứu, đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận, từ đó có những giải pháp cụ thể nhằm sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả.
