HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG ANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340401 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày…. năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Anh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ làng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn kế hoạch và đầu tư, Khoa Kinh tế và PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Thanh Ba đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày…. năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Anh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục bảng. vi Danh mục hình, sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách người có công ở nước ta.
Cơ sở lý luận về thực thi chính sách đối với người có công. Một số khái niệm cơ bản. Đặc điểm, vai trò và mục đích của thực thi chính sách đối với người có công. Nội dung nghiên cứu thực thi chính sách người có công.
Các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi chính sách người có công. Cơ sở thực tiễn về thực thi chính sách người có công. Kinh nghiệm thực thi chính sách người có công ở một số địa phương của tỉnh Phú Thọ. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Thanh Ba.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên. Nguồn lực về điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Thanh Ba.
32 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Giải pháp thực thi chính sách người có công ở huyện Thanh Ba giai đoạn 2015-2017. Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Thanh Ba. Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Thanh Ba. Kết quả triển khai thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Thanh Ba.
Thực trạng thực thi chính sách người có công qua khảo sát các hộ điều tra. Đánh giá chung kết quả thực thi các chế độ ưu đãi người có công trên địa bàn huyện huyện Thanh Ba. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Thanh Ba. Chủ chương chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước.
Phân cấp phân quyền trong tổ chức thực thi chính sách. Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các hoạt động thực thi chính sách đối với người có công. Năng lực của tổ chức, cán bộ thực thi chính sách. Sự tham gia và ủng hộ của đối tượng người có công.
Định hướng và giải pháp tăng cường thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Thanh Ba. Định hướng tăng cường thực thi chính sách đối với người có công huyện Thanh Ba. Giải pháp tăng cường thực thi chính sách đối với người có công huyện Thanh Ba. 79 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Kết luận và kiến nghị. 85 Tài liệu tham khảo. 91 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất đai của huyện Thanh Ba.
Tình hình dân số và lao động huyện Thanh Ba giai đoạn 2015-2017. Tình hình phát triển kinh tế của huyện Thanh Ba qua 3 năm (2015-2017). Số lượng mẫu dự kiến điều tra. Kết quả hoạt động thông tin tuyên truyền.
Đội ngũ cán bộ LĐTBXH huyện Thanh Ba năm 2017. Qui mô, cơ cấu người có công ở huyện Thanh Ba. Tình hình chi trả trợ cấp hàng năm. Tình hình chi trả chế độ hàng tháng cho người có công năm 2017.
Tổng hợp số lượng người có công điều dưỡng năm 2016, 2017. Bảng tổng hợp xây nhà tình nghĩa. Tổng hợp kết quả vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa. Kinh phí tặng quà đối tượng chính sách nhân dịp kỷ niệm ngày Thương binh – Liệt sỹ 27/7/2017.
Thực hiện các chế độ ưu đãi đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng. Tổng hợp đối tượng thương binh, bệnh binh. Tình hình thực hiện các chế độ ưu đãi đối với Thương bệnh binh. Tổng hợp đối tượng thân nhân liệt sĩ.
Tình hình thực hiện các chế độ ưu đãi đối vơi thân nhân liệt sĩ. Tổng hợp đối tượng người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học và con đẻ người HĐKC vị nhiễm chất độc hóa học. Tình hình thực hiện các chế độ ưu đãi đối với người HĐKC và con đẻ bị nhiễm CĐHH. Tình trạng sức khỏe người có công.
Nguồn thu nhập khác của người có công với cách mạng tại huyện Thanh Ba. Vấn đề việc làm của người có công. Hoàn cảnh gia đình người có công. Đánh giá của cán bộ LĐTBXH về sự phù hợp của các chính sách khi thực thi chính sách người có công thời gian gần đây.
68 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổng hợp tình hình kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực thi chính sách người có công giai đoạn 2010 - 2017. Đánh giá năng lực cán bộ Lao động Thương binh và Xã hội qua cán bộ đánh giá cán bộ cùng cấp. Đánh giá của đối tượng NCC về năng lực cán bộ thực thi chính sách người có công.
76 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế CĐHH Chất độc hóa học HĐCM Hoạt động cách mạng HĐKC Hoạt động kháng chiến HĐND Hội đồng nhân dân LĐTBXH Lao động thương binh và Xã hội NCC Người có công UBND Ủy ban nhân dân UĐXH Ưu đãi xã hội viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình: Hình 3. Bản đồ hành chính huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ. Phân cấp trong xây dựng và thực hiện chính sách NCC. Cơ cấu bộ máy tổ chức thực thi chính sách Người có công.
70 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hồng Anh Tên luận văn: Giải pháp tăng cường thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340401 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cở sở đánh giá thực trạng thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực thi chính sách đối với người có công của huyện trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Dựa vào thực trạng thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Thanh Ba, 05 điểm nghiên cứu được lựa chọn gồm: Xã Yển Khê, Thị trấn Thanh Ba, xã Đông Thành, xã Mạn Lạn và xã Lương Lỗ. Các số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn thông tin sẵn có như: Niên giám thống kê các cấp, báo cáo kết quả thực hiện các giải pháp thực thi chính sách người có công huyện Thanh Ba, báo cáo khoa học, tạp chí chuyên ngành,. đã được công bố.
Các số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu thông qua phương pháp điều tra bằng bảng hỏi đối với các đối tượng là người có công, cán bộ, công chức, cán bộ quản lý tại địa phương. Các phương pháp phân tích số liệu được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp phân tổ thống kê nhằm làm rõ thực trạng thực hiện các giải pháp thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Nghiên cứu đã làm rõ cơ sở lý luận về thực thi chính sách người có công (các khái niệm, đặc điểm, vai trò, mục đích, nội dung nghiên cứu và các yếu tố ảnh hưởng), nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phương trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Trên cơ sở đó, nghiên cứu rút ra một số bài học kinh nghiệm trong thực hiện các giải pháp thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Thanh Ba.