HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN TRUNG THÀNH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam kết, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc, bản luận văn này là nỗ lực, kết quả làm việc của cá nhân tôi. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Trung Thành i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, ngoài những cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của Ban lãnh đạo Học viện Nông nghiệp, Khoa Kinh tế và PTNT, Bộ môn Phát triển Nông thôn, các đơn vị trong và ngoài hệ thống Kho bạc Nhà nước, Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang.
Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa Nhân dịp hoàn thành luận văn này, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn và chân thành tới sự quan tâm giúp đỡ quý báu đó. Tôi xin được trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ và hướng dẫn tận tình của các Thầy, cô bộ môn phát triển nông thôn, khoa Kinh tế và PTNT – Học viện Nông nghiệp. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn, sự kính trọng sâu sắc tới cô giáo, PGS. Nguyễn Thị Minh Hiền, người đã tận tình chỉ bảo, trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này.
Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các đồng chí đồng nghiệp trong Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, thu thập tài liệu, tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi học tập và thực hiện luận văn. Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với tất cả các đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Trung Thành ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục bảng. vi Danh mục sơ đồ, hình, biểu đồ. viii Danh mục chữ viết tắt. ix Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Những đóng góp của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước. Đặc điểm, vị trí, vai trò của NS xã. Vai trò, nhiệm vụ của ngân sách xã.
Hệ thống và chu trình ngân sách nhà nước. Nội dung quản lý chi thường xuyên Ngân sách xã. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách xã. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm quản lý chi NSNN ở các nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN ở các địa phương. Bài học kinh nghiệm cho huyện Hiệp hòa trong quản lý chi thường xuyên NSNN. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. 32 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội.
Giới thiệu khái quát về Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý thông tin.
Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước huyện Hiệp Hòa.
Khái quát tình hình chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước huyện Hiệp Hòa. Mục tiêu, nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa. Chu trình chi, thanh toán quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa. Quản lý lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước.
Quản lý chấp hành chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước. Quản lý quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước. Kết quả quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa. Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra ngân sách xã.
Đánh giá chung công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc Nhà nước. Chính sách và các quy định chi ngân sách. Năng lực đội ngũ quản lý và cán bộ thực hiện chi ngân sách.
Đặc điểm của các xã và đội ngũ quản lý tại các xã. Các yếu tố về định mức, chi tiêu ngân sách. 83 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý chi ngân sách nhà nước.
Ý thức chấp hành pháp luật của các đơn vị. Định hướng và các giải pháp hoàn thiện tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước Hiệp Hòa. Kết luận và kiến nghị. 101 Tài liệu tham khảo.
104 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng và phân bổ đất đai trong 3 năm 2014 – 2016. Tình hình nhân khẩu và lao động của huyện Hiệp Hòa qua 3 năm 2014 - 2016. Tình hình cơ sở hạ tầng nông thôn huyện Hiệp Hòa năm 2016.
Số lượng đơn vị và tài khoản giao dịch với KBNN Hiệp. Số lượng mẫu điều tra. Cơ cấu chi Ngân sách xã qua KBNN Huyện Hiệp Hòa giai đoạn 3 năm (2014-2016). Tình hình chi thường xuyên NSX trên địa bàn huyện Hiệp Hòa năm 2014 - 2016.
Phân tích tình hình chi sự nghiệp kinh tế từ năm 2014 - 2016. Tình hình chi quản lý hành chính NSX trên địa bàn huyện Hiệp Hòa năm 2014 – 2016. Đánh giá về công tác lập dự toán chi ngân sách xã. Tình hình chi thường xuyên ngân sách xã (theo nhóm mục chi) qua KBNN Hiệp Hòa giai đoạn 2014 – 2016.
Đánh giá về công tác thực thi ngân sách nhà nước. Ý kiến đánh giá về nguyên nhân của việc lập báo cáo chi ngân sách. Đánh giá về công tác quyết toán chi ngân sách xã. Số liệu từ chối thanh toán ngân sách xã qua KBNN Hiệp Hòa giai đoạn năm 2014 đến năm 2016.
Số liệu dự toán chi không hết cuối năm bị hủy. Đánh giá của các đối tượng điều tra về ảnh hưởng của cơ chế quản lý đến quản lý chi ngân sách xã. Đánh giá của các đối tượng điều tra về ảnh hưởng của trình độ quản lý đến quản lý chi ngân sách xã. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý NSX của huyện Hiệp Hòa.
Đánh giá của các đối tượng điều tra về ảnh hưởng của số lượng cán bộ đến quản lý chi ngân sách xã. 81 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá của các đối tượng điều tra về ảnh hưởng của hệ thống tổ chức đến quản lý chi ngân sách xã. Đánh giá của các đối tượng điều tra về ảnh hưởng của định mức chi tiêu ngân sách đến quản lý chi ngân sách xã.
Đánh giá của các đối tượng điều tra về ảnh hưởng của cơ sở vật chất đến quản lý chi ngân sách xã. Đánh giá của các đối tượng điều tra về ảnh hưởng của ý thức chấp hành đến quản lý chi ngân sách xã. 85 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BIỂU ĐỒ Sơ đồ Sơ đồ 2. Hệ thống ngân sách Nhà Nước.
Chu trình lập dự toán ngân sách nhà nước. Sơ đồ bộ máy tổ chức KBNN Hiệp Hòa. Sơ đồ quy trình quản lý chi “một cửa” NS xã qua KBNN Hiệp Hòa. Sơ đồ quy trình quản lý chi “một cửa” NS xã qua KBNN.
Cơ cấu đất đai của huyện Hiệp Hòa năm 2016. Tình hình KTXH huyện Hiệp Hòa 5 năm 2012 -2016. 40 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã POS (Point of Sale) là các máy chấp nhận thanh toán thẻ TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc UBND Uỷ ban nhân dân ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Trung Thành Tên luận văn: “Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Kết quả nghiên cứu chính Những năm qua, công tác quản lý NSNN qua KBNN nói chung và KBNN Hiệp Hòa nói riêng đã có những chuyển biến tích cực, cơ chế quản lý chi thường xuyên NSNN đã từng bước được hoàn thiện, ngày một chặt chẽ và đúng mục đích hơn cả về quy mô và chất lượng. Tuy nhiên việc quản lý NSNN qua KBNN trên địa bàn huyện Hiệp Hòa còn có nhiều vấn đề chưa phù hợp, cơ chế quản lý chi NSNN trên địa bàn trong nhiều trường hợp còn bị động và chậm chạp, nhiều vấn đề cấp bách không được đáp ứng kịp thời hoặc chưa có quan điểm xử lý thích hợp, lúng túng.
Công tác điều hành NSNN của các cấp chính quyền trên địa bàn huyện đôi lúc còn bất cập; vai trò quản lý quỹ NSNN của KBNN trên địa bàn chưa coi trọng đúng mức; cơ chế quản lý chi thường xuyên NSNN còn chưa đáp ứng được với xu thế đổi mới. Đồng thời, công tác quản lý NSNN qua KBNN Hiệp Hòa chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý và cải cách tài chính công.