Chương 1, Luật Đầu thầu được Quốc. hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, thi: "Đấu thầu là quá trình lựa chọn nha thầu đáp ứng các yêu cầu. của bên mời thầu để thực hiện gói thấu thuộc các dự án quy định tại Điều 1 của Luật này trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế" “Xét trên phương điện chủ thể tham gia thì đấu thầu được chia làm hai loại đấu thầu trong nước và dau thầu qué tế, "Đầu tha trong nước là quá trình lựa chọn nha thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước! thầu quốc tế là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu. nước ngoài và nhà thầu trong nước" Luật Đấu thầu ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005 đã đưa ra một số khái niệm trong dau thầu như sau: ~ Dự án: Là tập hợp các dé xuất dé thực hiện một phan hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa.
trên nguồn vốn xác định. - Chủ đầu tu: La người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quan lý và thực hiện dự án. - Bên mời thầu: La chủ tur hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng dé t6 chức dau thầu theo các quy định của pháp. = Nhà thầu: là tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định tại Đi Điều 8 của Luật Đầu thầu.
~ Gói thầu: 14 một phan của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu. là toàn bộ dự án; gói thầu có thé gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần đổi với mua sắm thường xuyên ~ Hồ sơ mời thầu: Là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi hoặc đấu. thầu hạn chế bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý nha thâu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và dé bên mời thầu đánh giá hỗ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoản. thiện và ký kết hợp đồng.
- Hồ sơ dự thầu: La toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu. “Trong nền kinh tế thị trường, người tiêu dùng (người mua) luôn mong, muốn mua được hàng hóa và dich vụ tốt nhất với chi phí thấp nhất. Vì vậy, mỗi khi có nhu cầu mua sắm một hàng hóa hay dich vụ nào đó, họ thường tô chức các cuộc dau thầu để các nhà thầu (bao gồm các nhà cung cắp hàng hóa và dich vụ) cạnh tranh nhau về mặt kỹ thuật. chất lượng và giá cả.
Thy theo nhủ cầu sử dung, người mua sẽ đưa ra các thông tin cơ bản về yêu cầu chất lượng hàng hóa, éu kiện thanh toán. Nhà thả in cứ vào các yêu cầu đó để lập hồ sơ dự thầu và gửi cho bên mời thầu dé họ đánh giá. Trong đấu thẳu, nhà thầu nào đưa ra được mẫu hàng hóa và dich vụ phù hợp với yêu cầu của người mua và với giá bỏ thầu thấp nhất sẽ trúng thẩu. Dau thầu có thé coi là một sân choi, do người mua tổ chức và người chơi là những nhà thầu, Nếu sân chơi đó có luật chơi tốt thì sẽ thu hút được nhiều người chơi và người mua sẽ có nhiễu cơ hội chọn mua được hàng hóa và địch vụ thoả mãn yêu cầu của mình với giá cả thấp nhất có thể.
Nhu vậy, có thể hiểu dau thầu là phạm trù kinh tế tồn tại trong nền kinh tế thị trường. Trong đó, người mua đồng vai trò tổ chức để các nhà thẫu (những người bán) cạnh tranh nhau. Mục tiêu của ngư mua là có được hàng hóa và dich vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình về kỹ thuật, chat lượng với chỉ phí thấp. Mục tiêu của nhà thầu là giành được quyền cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ dé với giá cả đủ bù đắp các chỉ phi đầu vào đồng thời đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có the.2, Khái niệm, bản chất của đấu thầu xây dựng 1.
Khái niệm Đấu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nha thầu có năng lực thực. hiện những công việc có liên quan tới quá trình tư van, xây dựng, mua sắm va lip đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình xây dung,. trên cơ sở bảo ‘dam tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch, nhằm đảm bảo tính hiệu quả kinh tế, các yêu cầu kỹ thuật của dự án. Đứng trên các góc độ khác nhau sẽ có các.
cách nhìn nhận khác nhau về dau thầu trong xây dựng. - Đứng ở góc độ của chủ đầu tư: Dau thầu xây dựng lả một phương thức cạnh. tranh trong xây dựng nhằm lựa chọn người nhận thầu (khảo sát, thiết kế, xây. dựng, mua sắm máy móc thiết bị.) đáp ứng yêu cầu kinh tế - kỹ thuật đặt ra cho vi xây dựng công trình.
~ Đứng ở góc độ các nha thầu xây dựng: Đầu thầu là một hình thức kinh doanh. mà thông qua đó nhà thầu giảnh cơ hội nhận thầu tư vấn khảo sát, thiết kế, xây dựng, mua sắm và lắp đặt thiết bi. Thực chất của đấu thầu đối với nhà thầu là một quá trình cạnh tranh với các nhà thầu khác về khả năng tiền hành công tác xây dựng đảm bảo các yêu cầu về chất lượng, tiến độ, chi phí để giành được hợp đồng thực hiện dự án mà bên. mời thầu đưa ra, Đầu thầu là quá trình hết sức khó khăn, nhạy cảm và nhiều rủi ro có thé xây ra - Đứng ở góc độ quản lý nhà nước: Đầu thầu xây dựng ki một phương thức quản ý thực hiện dự án đầu tr của Nhà nước mà thông qua đó lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu trên cở sở cạnh trạnh giữa các nhà thầu.
Tir những cách tiếp cận trên, có thé rút ra khái niệm chung sau đây: Đấu. thầu xây dựng là cuộc cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu với cùng một điều. kiện nhằm giảnh được dự án hoặc công trinh xây dựng. Bản chất đấu thầu xây dựng Dau thầu xây dựng là một trong những phương thức cạnh tranh nhằm.
lựa chọn các nhà thầu thực hiện những công việc như: tư van, khảo sát thiết kế, thi công xây lắp, mua sắm và lắp đặt thiết bị. cho các công trình, hạng. mục công trình xây dựng. Xét về thực chất, đây là một hoạt động mua bán mang tính đặc thù, tính đặc thi ở đây được thể hiện qua quá trình thực hiện của chủ thể tham gia, hoạt động cạnh tranh xuất phát tir mỗi quan hệ cung - cầu, diễn ra giữa hai chủ thẻ: cạnh tranh giữa bên mời thâu (chủ đầu tư) với các nha thầu va cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau.
Trong quá trình tham. gia đấu thầu, có nhiều chủ thể khác nhau như: chủ đầu tư (bên mời thầu) va các doanh nghiệp xây dựng có khả năng đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư. Các bên tham gia đấu thấu phải đảm bảo tuân thủ qui định của pháp luật về điều kiện tham gia đầu thầu. Đối với chủ đầu tư, phải là đơn vị có đủ năng lực về tải chính, có khả năng tổ chức thực hiện và quản lý dự án.
Sự ra đời và phát triển của phương thức dau thâu gắn liền với sự phát trién của sản xuất và trao. Nhưng hoạt động mua bán nảy khác với hoạt động mua bin thông thường khác ở chỗ tính chất hàng hóa của sản phẩm xây dựng thể hiện không rõ do việc tiêu thụ diễn ra trước khi có sản phẩm và thực hiện theo giá dự toán chứ không theo giá thực tế. Trong mua bán thi người mua luôn muốn mua được sản phẩm với mức giá thấp nhất (tối đa hóa chỉ phí), còn người bán lại cố gắng bán được mặt hàng đó ở mức giá cao nhất có thé (tối đa hóa lợi nhuận). Từ đó, nảy sinh sự cạnh tranh giữa người mua (chủ đầu tư) va người bán (nhà thầu).
Mặt khác, hoạt động mua bán này chỉ diễn ra với một người mua và nhiều người bán nên giữa những người bản phải cạnh tranh với nhau để bán được sản phẩm của mình. Kết quả là thông qua việc tổ chức hoạt động, cạnh tranh sẽ hình thành giá thầu hay giá dự toán công trình. Hình thức, phương thức và nguyên tắc đấu thầu xây dựng. 1, Hình thức lựa chọn nhà thâu xây dựng Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng thường được thực hiện theo 03 hình thức sau đây: «a.
Du thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia, Trước khi phát hành hd sơ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên tờ báo về đấu thầu và trang thông tin điện tử của cơ quan quản lý nhà nước về đầu thầu chậm nhất là 15 ngày trước ngày phát hành hỗ sơ mời thầu để các nhà thầu biết thông tin tham dự. Bên mời thầu phải cung cấp hỗ sơ mời thdu cho các nhà thdu có nhu. cầu tham gia đấu thầu. Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bắt cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, Pham vi áp dung: Đầu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu áp dụng trong đấu thầu.
Các hình thức khác chi được áp dụng khi có day đủ căn cứ và được. người có thẩm quyền chap thuận trong kế hoạch dau thầu. b, Đấu thâu hạn chế Dau thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiêu là 5 nhà thầu) có đủ năng lực vả kinh nghiệm tham gia đấu. Trong trường hợp thực tế có ít hơn Š nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đầu thấu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác.
Dau thầu hạn chế được áp dụng trong các trường hợp sau đây: ~ Theo yêu cầu của nhà tai trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói. ~ Gói thầu có yêu cầu cao về ky thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu.