CHƯƠNG 1 Xây dựng là một ngành công nghiệp quan trọng trong bắt kỳ một xã hội hiện đại nào. 'Nó tạo ra các sản vật đấp ứng nhu cầu thiết yếu của con người và nhu cầu phát trién kinh tế, xã hội ~ đó là nhà ở va các công trình kiến trúc khác hình thành nên một môi trường nhân tạo thuận tiện để con người sinh sống và làm việc. Việt Nam đang bước vào thời ky công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cho nên ngành xây dựng cảng ngảy cảng trở nên có vai trỏ to lớn trong việc xây đựng đất nước. Sản phẩm của hoạt động xây dựng thường có thai gian sử dụng lâu đài, uôn gắn với những nguồn vốn đầu tư lớn mà có thé thuộc sở hữu của tư nhân hoặc của nhà nude, Sản phẩm này đồi hỏi phải bảo đảm tính năng sử dụng, an toàn, tiết kiệm, có hiệu qui và trinh tham những, lãng phí (nếu là công trình sử dụng cho mục đích công).
Do vậy để hình thành một dự án đầu tr xây dựng công trinh và đưa vào sử dung, hoạt động đầu tư, xây dựng phải tuân thủ nhiều qui trình, qui phạm ở những công đoạn khác nhau. Lựa chọn nha thầu để thye hiện công trình xây dựng là một công đoạn quan trọng và có ý nghĩa lớn, ảnh hưởng đến hiệu quả của quá trình đầu tư xây dựng. Công đoạn nay còn có ý nghĩa trong việc phòng chống tham những, tránh thất thoát, và chống cạnh tranh không lành mạnh 4 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VA KHOA HỌC VE NẴNG LỰC CANH TRANH TRONG DAU THAU XÂY LAP 2.1, Các hình thức lựa chọn nhà thầu Theo quy định của Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thắng 11 năm 2013 của 'Quốc hội [1] mà cụ thé tại các Điều 20, 21, điều 22, điều 2 các hình thức đầu thầu trong xây dmg như sau 2. Đầu thầu rộng rãi Diu thầu rộng rã là hình thức lựa chọn nhà thầu rong đó không hạn ch số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.
Thông thường hình thức dau thầu rộng rãi sẽ được áp dụng. cho các got thầu và dự ân, r trường hợp cô các quy định đặc biệt yêu cầu cần phải ấp dụng các hình thức đầu thầu khác.2, Đầu thầu hạn chế ‘iu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao vé kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tinh đặc thù mà chỉ có một số nha thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu.13, Chỉ định thầu “Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau day: 3) Gói thiu cin thực hiện để khắc phục nguy hoặc để xử lý kịp thôi hậu quả gây ra do sự cổ bắt khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nha nước; gói hẳu cần tiễn khai ngay để tránh gây nguy hại rực ip đến tính mạng, sức khe và ti sin của công đồng dan cư trên địa bin hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trong đến công trình kè; gói thầu mua thuốc, hóa chat, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dich bệnh trong trường hợp cấp bách: b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia hải dio: ©) Gói thầu cung cắp dịch vụ tư vin, dich vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản. cquyn mà không thé mua được từ nhà thầu khác: gói thầu có tính chit nghiên cứu, thử nghiện; mua bản quyền sở hữu tí tuệ; 4) Gói thầu cũng cắp dich vụ tư vin lập bảo cáo nghiên cứu khả tí, thiết kể xây dựng due chỉ định cho ác giả của thiết kế kiến trú công trình tring tuyển hoặc được tuyển chọn khỉ tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định: gối thầu thi công xây dung 15 tượng dai, phi điều, tranh hoành tring, ác phẩm nghệ thuật gin với quyền tác giả từ khâu sáng tác đốn thi công công trình: 4) Gói thầu di đôi các công trình hạ ng kỹ thuật do một đơn vi chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tie giải phóng mặt bằng: gói hầu ra phá bom, min, vật nỗ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình; e) Goi thiu cung cắp sin phẩm, dich vụ công, gói thầu cổ giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội tong từng thai kỳ Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: 3) Có quyết định đầu tr được phê duyệt, trừ gói thầu tư vẫn chain bị dự ấn: b) Có kd hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt: ©) Đã được bồ trí vốn theo yêu cầu tiễn độ thực hiện gói thầu; 4) Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP. EC, EPC, gói thầu chia khóa trao tay; 4) Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày, ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày: e) Nhà thầu được dé nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở di liệu vé nhà thầu cia ‘co quan quản lý nhà nước về hoạt động dau thầu.
Chào hàng cạnh tranh Chao hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theo quy. định và thuộc một trong các trường hợp sau đây: 3) Goi thầu dich vụ phi tư vin thông dung, đơn giản; 5) Goi thẫu mua sắm hàng hoá thông dụng. sẵn có trên thị trường với đặc tỉnh kỹ thuật được tiêu chuẳn hóa và tương đương nhau vé chất lượng: $) Goi thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản về thi công được phê duyệt CChảo hàng cạnh tranh được thực hiện khi dap ứng đủ các điều kiện sau diy 3) Có kế hoạch Iya chon nhà thầu được phê duyệt; b) Cổ dự toán được phê duyệt theo quy định; 6) Đã được bổ trí vốn theo yêu cầu tiến độ thục hiện gối thầu 16 2.15, Mua sắm trực tiếp Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gới thầu mua sim hing hóa tương tự thuộc cing một dự án, d toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sim khác. Mua sắm trực tgp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: a) Nhà thầu đã trúng thầu thông qua dau thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký.
hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó: b) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu. đã ký hợp đồng rước đốc ©) Đơn giá của các phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các phần việ tương ứng thuộc gỏi thẫu tương tư đã ký hợp đồng trước đó; 4) Thời hạn từ khi ký hợp ding của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết qua mua sắm trực tiếp không qua 12 tháng 2. Tự thực hign “Tự thực hiện được áp dụng đối với gôi thầu thuộc dự án, dự toán mua số trong trường hợp tô chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tai chính. và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gối thẫu 2.
Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt: Hình thức này ấp dụng rộng rãi đối với các gói thầu có đặc thủ riêng biệt mà néu có. quy định ring th việc tổ chúc đấu thẫu không thể thực hiện được. Với hình thức này, người có thẳm quyên trình thủ tướng chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa. chon nha thầu, nha đã w 2.
Tham gia thực hiện cộng ding Là hình thức ma theo đỗ công đồng dân cư, tổ, nhỏm thợ tại địa phương noi số gối thầu được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đồ trong các trường hợp: gồi thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xã đói giảm nghèo cho. các huyện, xã miỄn núi, ving sâu, ving xa, hải đảo, ving kinh tế ~ xã hội đặc biệt khó khăn, gối thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dan cử, tổ chức, ổ, nhóm thợ tại địa phương, có thể đảm nhiệm. Các phương thức lựa chọn nhà thầu 2. Phương thức một giai đoạn một ti hồ sơ > Phuong thúc một giải đoạn một túi hỗ sơ được ấp dụng trong các trường hợp sau đây a) Đắu thầu rộng ri, đấu thầu hạn chế đối với gói hấu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gối thầu mua sắm hàng hóa, xây lip, hỗn hợp có quy mô nhỏ; b) Chao hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cắp dich vụ phi tư vấn, mua hàng hỏa, xây ấp e) Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cắp dich vụ tư van, dich vụ phi tư vấn, mua sắm.
hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp: 4) Mua sắm trực tiếp đối với gối thầu mua sắm hàng hóa; 4) Chỉ định thầu đối với lựa chon nhà đầu tư. > Nha thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hd sơ để xuất gồm đề xuất v kỹ thuật và để xuất về tài chính theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu. >__ Việc mở thầu được tiễn hành một lần đối với toàn bộ hỏ sơ dự thầu, hồ sơ dé xuất 222. "Phương thức một gal đoạn hat tit hỗ sơ > Phuong thức một giai đoạn hai úi hồ sơ được ấp dung trong các trường hợp sau đây: ấu thầu rộng ri, đầu thầu han chế đối với gới thầu cung cắp dich vụ tư vẫn, dịch phi tư vấn, mua s im hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; rong rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
Nha thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hd sơ để xuất về tải chính riêng biệt theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được ma ngay, sau thời điểm đồng thấu. Nhà thấu, nhà đầu ur đáp ứng yêu cầu vé kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ để xuất về tải chính để đánh giá 2.3, Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ Phương thức bai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đẫu thầu ông ri, đầu thầu hạn chế đối với gối thầu mua sim hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy.