CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DAU THAU II. Tổng quan về đấu thầu: 1 Diu thầu trong xây dựng: “Xây dựng đồng vai trò ngày cảng lớn trong sự phát triển công nghiệp hóa hig đại hóa của mỗi quốc gia. Xây dựng là một trong những ngành sin xuất vật chất lớn của nén kinh tế quốc đân, là ti sản cổ định phục vụ cho qué tinh sản xuất. Trên mọi miễn đắt nước xây dựng như dang là một sản phẩm cho sự phát tiển.
đâu đâu cũng có sản phim xây dựng. Sản phẩm xây dựng chứa một lượng vốn lớn, là một ngành công nghiệp nặng đời hỏi lực lương nhân vật lực đổi dào và trình độ cao. Để đạt được mục đích tạo ra sản phẩm xây dựng tốt nhất an toàn nhất và hiệu quả về lượng vẫn nhất và nhất là để tạo ra sự công bằng trong cạnh tranh giữa các nhà thầu xây lắp thì hình thức đầu thầu ra đời để phục vụ cho công tác đó. Có thể nói đầu thầu là một phương thức mua sắm hàng hóa, là quá trình lựa chọn nhà thầu có đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu của bên mỗi thầu để thục hiện gối lầu thuộc các dy án trên eơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và đạt hiệu quả cao về kinh Ê rong Luật đâu thần ố 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 thi đấu thầu được định nghĩa là quá lựa chọn nhà thầu để ý kết và thực hiện hợp đồng cung sắp dich vụ tư vẫn, mua sim hàng hóa, xây ấp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hop đồng dự ân đầu tư theo hình thức công tr, dir án đầu tr có sử dụng đất trên cơ sở dim bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Đứng trên phương điện của người mời thầu thì đấu thầu được định nghĩa là quả trình lựa chọn nha thầu đáp ứng được yêu cầu của bên mời thiu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà ú a, Đứng trên phương điện của nhà thầu thì đâu thẫu là một phương thức kinh doanh thông qua dé nhà thầu đủ diễu kiện và năng lực tải chính c 1g như kỹ thuật, dap ứng. được các yêu cầu của bên mời thầu thì sẽ cổ cơ hội trúng thầu. Do đổ trong đầu thầu tính chit của nó đã xuất hiện sự canh trong đồ. Có thể coi đầu thi là sự cạnh tranh của các nhà thầu để thỏa mãn các yêu cầu của chủ đầu tư, từ đó có thể lựa chọn được nhà thầu ốt nhất.
Như vậy, bản chấ của đâu lầu đã được xã hội thừa nhận như 1 sự cạnh tranh lành mạnh để được thực hiện 1 việc nào đó, một yêu edu nào đó. Các đối tượng tham gia tru tiếp vào hoạt động dw thẫu bao gdm bên mua và bên bán Bên mua: Chit là các doanh nghiệp sở hữu vốn đầu tư xây dung, bao gdm: thứ nhất là người có thẳm quyển quyết định việc đâu thầu mua sắm, người phê duyệt quyết định đầu tự thứ hai là chủ đầu tư a cơ quan, ổ chức được gino nhiệm vụ hoặc sử dụng vẫn ca doanh nghiệp the hiện đầu tư, đu thầu, thứ ba là bên mời thầu là ổ chức được chủ đầu tr giao nhiệm vụ hoặc thuê tổ chức đẫu thầu, thứ tr tổ chuyên gia đếu thầu bao gồm các cá nhân được chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc thuê tuyển để thực. hiện nhiệm vụ đảnh giš HSDT, lựa chọn nhà thầu phù hợp với yêu cẫu căn cứ HSMT và TCDG. Bên bán: là nhà thằu, nh cung cấp, nhà xây dựng và nhà tư vẫn tham gia đấu thầu các gói thầu phù hợp với điều kiện năng lực và kinh nghiệm của mình để ảnh được các hợp đồng trên cơ sở cạnh tranh hoặc thông qua cac bình thức lựa chọn khác theo quy định.
Các đối tượng tham ga gián tip vào hoạt động đầu thằu:Ngoài Bên mua và Bên bán là các lối tượng tham gia rực tgp hoạt động đẫu thầu cin có một bộ phận thứ ba gin tiếp tham gia vào hoạt động đấu thiu, bao gồm:Cơ quan thanh tra, kiểm tra, giám sit, công luận, các cơ quan báo chi, Sự tham gia của người cđân với vai tò giám sát Cée nguyên tắc cơ bản trong đầu thẫu: một là nguyên tắc cạnh tranh công bằng: Các nhà thầu tham ra thầu đều phải được chủ đầu tư đổi xử ngang nhau, những thông tin cần thiết cần phải được cung cắp đầy đủ, chính xác, không thiên vị bên nào và hoàn toàn công khai Ha là nguyên tắc bí mật: chủ đầu tơ phải giữ bí mật về số Hệ thong tin có liên quan của các nhà t u về dự án dang được thực hiện đầu thằu, không được lộ thông tin của nhà thầu này cho nhà thầu khác. Ba là nguyên tắc đánh giá công. “Các hỗ sơ phải được đánh giá một cánh chính xác đúng theo chuẩn mực và được. anh giá bởi hội đồng xét thầu có năng lực và phẩm chit, không thiên vị bên nào.
Phải lượng hoá được kết quả xét thầu để có sự lựa chọn và quyết định chính xác. Phải loại ngay những nhà thầu có hành vi vi phạm quy chế đầu thầu. Phải giải thích đầy đủ khi số quyết định loi bo hay lựa chọn nhà thẫu để tránh sự nghỉ ngờ của các bên tham gia Bổn là nguyên tắc đồi hỏi về năng lực: Khi tổ chức đấu thầu hay khi tham gia dấu thầu, chủ đầu tư va các nhà thầu phải có được các năng lực thực tế để có thé đảm bảo. cược các yêu cầu của dự án d8 ra như kỹ thuật, ti chính, máy móc, thiết bị.
Nguy tắc này được đặt ra để tránh tình trạng thiệt hại do chủ đầu tư hay nhà thầu không đủ 5 kiện để thực bi je cam kết của minh, làm vỡ hiệu quả cơ cl thầu gây tổn kém cho Nhà nước. Năm là nguyên tắc trách nhiệm: Trách nhiệm của chủ đầu tư và nhà thầu phải được xác nhận cụ thể trong quá trình thực hiện cũng như sau khi hoàn thành công trình. giữa chủ đầu tư và nhà thầu phải nghiêm túc thực hiện các quy định của Nhà nước về đấu thầu 11. Vaitrồ cũa đấu thầu trong xây dựng: Đắu thầu xây dmg là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nén kinh t thị trường phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yên cầu kinh tế kỹ thuật của chủ đầu tư.
[Nhe vậy đầu thiu ra đồi và tổn tại với mục tiêu nhằm thục hiện tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch để lựa chọn ra nhà thầu phù hợp nhất và bảo đảm hiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư xây dựng công trình. Đắu thầu xây dựng có vai trồ đảm bảo nội dung: hiệu qua - cạnh tranh - công bằng - mình bạch. Hiệu quả có thể về mặt tài chính hoặc về thời gian hay một tiêu chí nào khác tuỷ thuộc vào mục tiêu của dự án. Muỗn dim bảo hiệu qui cho dự án phải tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thé nhằm tạo ra sự công bằng, đảm bảo lợi ích cho các bên.
Với các dự án xây dựng có tổng đầu tư lớn, có giá trị về mặt kinh tế hoặc xã hội thì công tác đấu thầu là một khâu quan trọng không thể thiểu và đầu thầu phải tuân thủ theo quy định của nhà nước hoặc tổ chức tài chính cho vay vốn Đổi với chủ đầu tư: Dau thầu chủ đầu tư sẽ có nhiều cơ hội để lựa chọn cho mình đối tức tốt nhất để thực hiện một phầnhay toàn bộ dự án. Chi đầu tư không nhất thiết phải phụ thuộc vào một nhà thầu mà có thể lựa chọn nhiều nhà thầu khác nhau, mỗi nhà thầu đảm báo thực hiện một lĩnh vực chuyên môn. Điều này tạo điều kiện cho chủ đầu tư quyền chủ động trong việc chuan bị các thủ tục pháp lý trước khi tiến hành mời thầu và trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thi, Ngoài ra, đấu thầu còn có vai trò thực. hi có hiệu quả yêu cầu về chất lượng kiệm được vốn đầu tư xây dựng cơ bản, bảo đảm tiến độ xây dựng công trình.
Thông qua dau thầu xây lắp, tăng cường «qin lý vốn đầu tư, tránh thất thoát lăng phí. Cho phép chủ đầu tư nâng cao trình độ, năng lực đội ngủ căn bộ kink tổ kỹ thuật của chính các chủ đầu tư. với nhà th Tà thing thầu, để đạt được mục tiều đó các nhà thầu phải tự hoàn thiện mình trên tắt cả phương điện : Tổ chức quản lý, đội ngũ cán bộ công nhân viên chất lượng cao, thiết bị máy móc hiện đại, năng lục ải chính, Các nhà thầu sẽ phải cạnh trình với nhau, phải phát huy tôi đa tính chủ động tong việc tìm kiếm các cơ hội tham dự đầu thầu và kí kết hợp. Nhờ đầu thầu, các nhà thầu phải đầu tự 66 trọng điểm nhằm nâng cao năng lực công nghệ và kỹ thuật của mình, Từ đồ sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp trong tham gia đu thiu, Ngoài ra, các công ty xây lắp phải tự hoàn thiện các mặt quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản.
lý trong tham gia đấu thầu và thực hiện công trình đã thắng thiu. Thông qua phương thie đấu thầu, các công ty xây lip sẽ tự ming cao hiệu quả công tác quản tị chỉ phí kinh doanh, quản lý ti chính, thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế khi giá bỏ thẫu thấp nhưng vẫn thu được lợi nhuận. Việc tráng thầu cũng giúp cho nhà thiu đáp ứng được. công ăn việc làm cho công nhân viên của mình, giáp cho doanh nghiệp ngày càng phát triển .Mặc tiêu cân dạt được trong quả trình đấu tl Mue tiêu đầu tiên là đảm bao tính cạnh tranh trong đầu thầu.
Một trong những yếu tổ dat được hiệu quả của công tác đấu thầu là phải bảo đảm được quy luật cạnh tranh theo cơ chế thị trường. Trong hoạt động đấu thiu nói chung và công tác đấu thầu của Việt Nam nói riêng, mục tiêu cạnh tranh đang ngày cảng được tăng cường. F ì mới có động lực để sáng tạo, ải tiễn, kích thích người mua đưa ra các yêu cầu phù hợp (thé hiện trong HSMT) và người bán cạnh tranh với nhau để giảnh được hợp đồng ‘i giá bán cạnh anh song vẫn bảo đảm chất lượng của hàng hoá, công tinh, dịch vụ Mặc tiêu thứ hai là công khai minh bạch trong đấu thầu. Công khai, minh bạch trong.