Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Tại Công Ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập

Tài liệu nghiên cứu Giải pháp cải thiện kết quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại công ty trách nhiệm hữu hạn một, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Dương Minh Tùng
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Hữu Huế
• Trường học: Trường Đại học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Tại Công Ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) đóng vai trò then chốt trong việc tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội. Đây là hoạt động kinh tế quan trọng, đặc biệt là ĐTXDCB của nhà nước, góp phần xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, hiệu quả ĐTXDCB của nhà nước còn thấp, thể hiện qua nhiều khía cạnh như đầu tư sai, dàn trải, thất thoát, lãng phí và tham nhũng. Cần có những giải pháp để nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng và quản lý dự án đầu tư một cách hiệu quả hơn. Theo tài liệu gốc, nhà nước đã giành hàng chục ngàn tỷ đồng mỗi năm cho ĐTXDCB, cho thấy tầm quan trọng của lĩnh vực này.

1.1. Vai Trò Của Đầu Tư Xây Dựng Trong Nền Kinh Tế

Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây dựng phục vụ mục đích của nhà đầu tư. Nó tạo ra tài sản cố định và cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội. ĐTXDCB của nhà nước chiếm tỷ trọng lớn và giữ vai trò quan trọng trong toàn bộ hoạt động ĐTXDCB của nền kinh tế. Tuy nhiên, hiệu quả ĐTXDCB của nhà nước ở nước ta còn thấp, cần có những giải pháp để nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng.

1.2. Đặc Điểm Của Sản Phẩm Xây Dựng Cơ Bản

Sản phẩm của ĐTXDCB là những công trình xây dựng như nhà máy, công trình công cộng, nhà ở, cầu cống, sân bay, cảng biển, thường gắn liền với đất đai. Vì thế, trước khi đầu tư các công trình phải được quy hoạch cụ thể, khi thi công xây lắp thường gặp phải khó khăn trong đền bù giải toả giải phóng mặt bằng, khi đã hoàn thành công trình thì sản phẩm đầu tư khó di chuyển đi nơi khác. Sản phẩm ĐTXDCB mang tính đặc biệt và tổng hợp, sản xuất không theo một dây chuyền sản xuất hàng loạt, mà có tính cá biệt. Mỗi công trình đều có điểm riêng có nhất định.

II. Cơ Sở Pháp Lý Khoa Học Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng

Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình (QLDA) chịu sự chi phối của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các lý luận khoa học. Việc nắm vững cơ sở pháp lý và lý luận là nền tảng để nâng cao hiệu quả quản lý dự án. Các tiêu chuẩn đánh giá, lĩnh vực QLDA, bản chất QLDA và công cụ QLDA cần được hiểu rõ. Mục tiêu của QLDA là đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, chất lượng và chi phí. Theo tài liệu, việc phân tích và lựa chọn mô hình quản lý dự án hiệu quả là rất quan trọng.

2.1. Hệ Thống Văn Bản Pháp Luật Về Quản Lý Dự Án

Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình chịu sự điều chỉnh của nhiều văn bản quy phạm pháp luật. Các văn bản này quy định về quy trình, thủ tục, trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện dự án. Việc nắm vững và tuân thủ các quy định pháp luật là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả của dự án.

2.2. Lý Luận Về Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Tại Việt Nam

Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Việt Nam dựa trên các lý luận về quản lý dự án, bao gồm khái niệm, tác dụng, ý nghĩa và nội dung quản lý dự án. Các tiêu chuẩn đánh giá và lĩnh vực QLDA cần được hiểu rõ để áp dụng hiệu quả vào thực tế. Bản chất quản lý dự án và các công cụ quản lý dự án cũng cần được nắm vững.

2.3. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Hiệu Quả Quản Lý Dự Án

Hiệu quả quản lý dự án chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố, bao gồm năng lực, kinh nghiệm của đơn vị quản lý dự án, việc tổ chức thực hiện các nội dung trong quá trình quản lý dự án, năng lực quản lý của chủ đầu tư, nguồn vốn cho dự án, quy hoạch, kế hoạch, sự trao đổi thông tin, địa điểm xây dựng, biến động giá cả thị trường và các vấn đề quan liêu, tham nhũng, lãng phí.

III. Cách Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Dự Án Tại Thủy Lợi Yên Lập

Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập, cần phân tích thực trạng, xác định thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp. Các giải pháp cần tập trung vào công tác lập kế hoạch, nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án cho cán bộ, quản lý rủi ro dự án và quản lý tài chính. Theo tài liệu, việc đề xuất quy trình quản lý dự án phù hợp với đặc thù của công ty là rất quan trọng.

3.1. Thực Trạng Quản Lý Dự Án Tại Công Ty Thủy Lợi Yên Lập

Công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập là doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích, được nhà nước đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp công trình thủy lợi. Đề tài nghiên cứu các mặt hoạt động liên quan đến công tác quản lý dự án xây dựng, sửa chữa, nâng cấp các công trình của công ty. Cần phân tích thực trạng, xác định thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp.

3.2. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Lập Kế Hoạch Dự Án

Công tác lập kế hoạch đóng vai trò quan trọng trong quản lý dự án. Cần nâng cao chất lượng lập kế hoạch, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với thực tế. Kế hoạch cần được xây dựng chi tiết, bao gồm mục tiêu, phạm vi, tiến độ, chi phí và nguồn lực. Cần có sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình lập kế hoạch.

3.3. Nâng Cao Nghiệp Vụ Quản Lý Dự Án Cho Cán Bộ

Đội ngũ cán bộ quản lý dự án cần được đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ. Cần trang bị cho cán bộ những kiến thức, kỹ năng cần thiết về quản lý dự án, bao gồm lập kế hoạch, quản lý tiến độ, quản lý chi phí, quản lý chất lượng và quản lý rủi ro. Cần tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các khóa đào tạo, hội thảo chuyên ngành.

IV. Bí Quyết Quản Lý Rủi Ro Tài Chính Dự Án Thủy Lợi Hiệu Quả

Quản lý rủi ro và tài chính là hai yếu tố then chốt để đảm bảo thành công của dự án. Cần xác định, đánh giá và có biện pháp phòng ngừa rủi ro. Quản lý tài chính cần đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí. Theo tài liệu, cần có giải pháp cụ thể cho hoạt động quản lý tài chính và quản lý chất lượng công trình.

4.1. Quản Lý Rủi Ro Dự Án Cách Phòng Ngừa Ứng Phó

Công ty cần nghiên cứu và thực hiện tốt công tác quản lý rủi ro của dự án. Cần xác định các rủi ro tiềm ẩn, đánh giá mức độ ảnh hưởng và xây dựng kế hoạch ứng phó. Cần có biện pháp phòng ngừa rủi ro, giảm thiểu tác động tiêu cực đến dự án. Cần theo dõi, giám sát rủi ro trong suốt quá trình thực hiện dự án.

4.2. Giải Pháp Quản Lý Tài Chính Dự Án Tiết Kiệm Hiệu Quả

Cần có giải pháp cho hoạt động quản lý tài chính, đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí. Cần lập kế hoạch tài chính chi tiết, theo dõi, kiểm soát chi phí. Cần có cơ chế giám sát, kiểm tra việc sử dụng vốn. Cần thực hiện thanh quyết toán đúng quy định.

4.3. Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Chất Lượng Công Trình

Cần có giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình. Cần xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, đảm bảo chất lượng công trình đáp ứng yêu cầu kỹ thuật. Cần kiểm tra, giám sát chất lượng trong suốt quá trình thi công. Cần có biện pháp xử lý các sai sót, khiếm khuyết.

V. Đề Xuất Quy Trình Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Mới

Việc xây dựng và áp dụng quy trình quản lý dự án phù hợp là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý dự án. Quy trình cần được thiết kế khoa học, rõ ràng, dễ thực hiện và phù hợp với đặc thù của Công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập. Theo tài liệu, quy trình cần xác định rõ phạm vi áp dụng và có sơ đồ quy trình cụ thể.

5.1. Phạm Vi Áp Dụng Của Quy Trình Quản Lý Dự Án

Quy trình quản lý dự án cần xác định rõ phạm vi áp dụng, bao gồm các loại dự án, các giai đoạn của dự án và các bộ phận liên quan. Phạm vi áp dụng cần được xác định phù hợp với quy mô, tính chất của công ty và các dự án.

5.2. Sơ Đồ Quy Trình Quản Lý Dự Án Chi Tiết

Quy trình quản lý dự án cần được thể hiện bằng sơ đồ chi tiết, mô tả các bước thực hiện, các hoạt động, các quyết định và các luồng thông tin. Sơ đồ quy trình cần rõ ràng, dễ hiểu và dễ theo dõi.

VI. Kết Luận Kiến Nghị Về Quản Lý Dự Án Thủy Lợi Yên Lập

Nghiên cứu này đã phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty TNHH MTV Thủy Lợi Yên Lập. Các giải pháp cần được triển khai đồng bộ, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận liên quan. Cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các giải pháp để đáp ứng yêu cầu thực tế.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu Về Quản Lý Dự Án

Luận văn đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ và bổ sung hoàn thiện những vấn đề lý luận và thực tiễn về dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nói chung, dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi nói riêng và những nhân tố ảnh hưởng đến công tác này.

6.2. Kiến Nghị Để Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Dự Án

Kết quả nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án công trình thủy lợi tại công ty TNHH-MTV Thủy lợi Yên Lập-Quảng Ninh là những gợi ý thiết thực có thể vận dụng vào các công ty thủy lợi trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản trong nền kinh tế thị trường Đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây dựng theo mục đích của người đầu tư, là lĩnh vực sản xuất vật chất tạo ra các tài sản cố định (TSCĐ) và tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội. ĐTXDCB là một hoạt động kinh tế. ĐTXDCB của nhà nước có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

Trong những năm qua nhà nước đã giành hàng chục ngàn tỷ đồng mỗi năm cho ĐTXDCB. ĐTXDCB của nhà nước chiếm tỷ trọng lớn và giữ vai trò quan trọng trong toàn bộ hoạt động ĐTXDCB của nền kinh tế ở Việt Nam. ĐTXDCB của nhà nước đã tạo ra nhiều công trình, nhà máy, đường giao thông, … quan trọng, đưa lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội thiết thực. Tuy nhiên, nhìn chung hiệu quả ĐTXDCB của nhà nước ở nước ta còn thấp thể hiện trên nhiều khía cạnh như: đầu tư sai, đầu tư khép kín, đầu tư dàn trải, thất thoát, lãng phí, tiêu cực, tham nhũng.

Đầu tư cơ bản là hoạt động đầu tư để tạo ra các TSCĐ. Trong hoạt động đầu tư, các nhà đầu tư phải quan tâm đến các yếu tố: sức lao động, tư liệu lao động, đối tượng lao động. Khác với đối tượng lao động ( nguyên vật liệu, sản phẩm dở dang, bán thành phẩm .) các tư liệu lao động ( như máy móc thiết bị, nhà xưởng, phương tiên vận tải,.) là những phương tiện vật chất mà con ngươì sử dụng để tác động vào đối tượng lao động, biến đổi nó theo mục đích của mình. Bộ phận quan trọng nhất trong các tư liệu lao động là các TSCĐ.

Đó là các tư liệu lao động chủ yếu được sử dụng một cách trực tiếp hay gián tiếp trong quá trình sản xuất kinh doanh như máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, nhà xưởng, các công trình kiến trúc, TSCĐ vô hình.Thông thường một tư liệu lao động được coi là một TSCĐ phải đồng thời thoả mãn hai tiêu chuẩn cơ bản: Phải có thời gian sử dụng tối thiểu và phải đạt giá trị tối thiểu ở một mức quy định. Tiêu chuẩn này được quy định riêng đối với từng nước và có thể được điều chỉnh cho phù hợp với giá cả của từng thời kỳ. 4 Những tư liệu lao động không đủ các tiêu chuẩn quy định trên được coi là những công cụ lao động nhỏ, được mua sắm bằng nguồn vốn lưu động. TSCĐ được chia thành hai loại: TSCĐ có hình thái vật chất (TSCĐ hữu hình) và TSCĐ không có hình thái vật chất (TSCĐ vô hình).

Để có được TSCĐ, chủ đầu tư có thể thực hiện bằng nhiều cách như: xây dựng mới, mua sắm, đi thuê,. Hoạt động đầu tư cơ bản thực hiện bằng cách tiến hành xây dựng mới các TSCĐ được gọi là ĐTXDCB. XDCB chỉ là một khâu trong hoạt động ĐTXDCB. XDCB là các hoạt động cụ thể để tạo ra TSCĐ (như khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt,.

Vốn của dự án ĐTXDCB nói chung được cấu thành bởi các nguồn sau: Thứ nhất là nguồn vốn của nhà nước. Nguồn vốn này bao gồm: + Ngân sách nhà nước cấp phát. + Vốn của các doanh nghiệp nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, bao gồm vốn từ khấu hao cơ bản để lại, từ lợi nhuận sau thuế, từ đất đai, nhà xưởng còn chưa sử dụng đến,. được huy động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; vốn góp của nhà nước trong liên doanh, liên kết với các thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài.

+ Vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước mà Chính phủ cho vay theo lãi suất ưu đãi bằng nguồn vốn tự có hoặc nhà nước đi vay để cho vay lại đầu tư vào các dự án thuộc lĩnh vực được ưu tiên trong kế hoạch nhà nước đối với một số doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. + Vốn vay nợ, viện trợ từ bên ngoài của Chính phủ thông qua kênh hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Trên thực tế, một phần vốn này sẽ đưa vào ngân sách đầu tư, còn phần ODA cho các doanh nghiệp vay lại thì đưa vào nguồn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước. Thứ hai là nguồn vốn đầu tư của khu vực tư nhân và nguồn vốn đóng góp tự nguyện của dân cư vì lợi ích cộng đồng, kể cả đóng góp công lao động, của cải vật chất để xây dựng các công trình phúc lợi.

5 Thứ ba là nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Nguồn vốn này bao gồm đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp. Đầu tư gián tiếp của nước ngoài tại Việt Nam là nguồn vốn do nước ngoài cung cấp thông qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu của Việt Nam, nhưng không tham gia công việc quản lý trực tiếp. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Inverstment – FDI) ở Việt Nam là nguồn vốn nước ngoài trực tiếp đầu tư vào Việt Nam dưới hình thức tự đầu tư 100% vốn hoặc liên doanh.

Ngoài ra còn có nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của các tổ chức phi chính phủ (Non- Government Organization – NGO). Luận văn đề cập tới các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước, bao gồm các dự án ĐTXDCB được hoạch định trong kế hoạch nhà nước và được cấp phát bằng nguồn vốn ngân sách của nhà nước, đầu tư bằng nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, nguồn vốn của doanh nghiệp nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. Đặc điểm của sản phẩm và quá trình xây dựng cơ bản Sản phẩm của ĐTXDCB là những công trình xây dựng như nhà máy, công trình công cộng, nhà ở, cầu cống, sân bay, cảng biển,. thường là gắn liền với đất đai.

Vì thế, nên trước khi đầu tư các công trình phải được quy hoạch cụ thể, khi thi công xây lắp thường gặp phải khó khăn trong đền bù giải toả giải phóng mặt bằng, khi đã hoàn thành công trình thì sản phẩm đầu tư khó di chuyển đi nơi khác. Sản phẩm của ĐTXDCB là những TSCĐ, có chức năng tạo ra các sản phẩm và dịch vụ khác cho xã hội, thường có vốn đầu tư lớn, do nhiều người, thậm chí do nhiều cơ quan đơn vị khác nhau cùng tạo ra. Sản phẩm ĐTXDCB mang tính đặc biệt và tổng hợp, sản xuất không theo một dây chuyền sản xuất hàng loạt, mà có tính cá biệt. Mỗi công trình đều có điểm riêng có nhất định.

Ngay trong một công trình, thiết kế, kiểu cách, kết cấu các cấu phần cũng không hoàn toàn giống nhau. Với những công trình công nghệ cao, có vòng đời thay đổi công nghệ ngắn như các công trình thuộc lĩnh vực bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin, điện tử,. thì việc thay đổi công nghệ, kiểu dáng, hình thức, công năng luôn luôn xảy ra. 6 Giá thành của sản phẩm XDCB rất phức tạp và thường xuyên thay đổi theo từng giai đoạn.

Sản phẩm ĐTXDCB không chỉ mang ý nghĩa kinh tế kỹ thuật mà còn mang tính nghệ thuật, chịu nhiều ảnh hưởng của nhân tố thượng tầng kiến trúc, mang màu sắc truyền thống dân tộc, thói quen, tập quán sinh hoạt,.Sản phẩm ĐTXDCB phản ánh trình độ kinh tế, trình độ khoa học kỹ thuật và trình độ văn hoá nghệ thuật của từng giai đoạn lịch sử nhất định của một đất nước. Quá trình thực hiện ĐTXDCB thiếu tính chất ổn định, luôn bị biến động thể hiện trên các mặt sau: Rất nhiều trường hợp thiết kế phải thay đổi trong quá trình thực hiện do yêu cầu của chủ đầu tư; Do địa điểm xây dựng các công trình luôn luôn thay đổi đối với các nhà thầu thi công xây lắp nên phương pháp tổ chức sản xuất và biện pháp kỹ thuật cũng luôn thay đổi cho phù hợp với mỗi nơi. Trong XDCB, sản phẩm luôn đứng im gắn liền với đất. Con người, máy móc luôn di chuyển làm cho máy móc chóng hỏng, sản xuất dễ bị gián đoạn, làm tăng chi phí do phải xây dựng nhiều công trình tạm.

Vật liệu xây dựng số lượng nhiều, trọng lượng lớn, nhất là phần thô nên nhu cầu vận chuyển lớn, chi phí vận chuyển cao không trực tiếp tạo thêm giá trị cho sản phẩm. Những đặc điểm như vậy đòi hỏi đơn vị thi công xây lắp phải có phương pháp, cách thức cung ứng vật tư thiết bị hợp lý đảm bảo tiến độ thi công. Khi thi công không thể dự trữ vật liệu và bán thành phẩm có khối lượng lớn để đảm bảo sản xuất như các ngành công nghiệp khác. Nơi làm việc, lực lượng lao động, điều kiện làm việc không ổn định.

Do vậy nếu bố trí thiếu hợp lý có thể dẫn đến tình trạng ngừng việc, chờ đợi, năng suất lao động thấp, tâm lý tạm bợ, tùy tiện trong làm việc và sinh hoạt của cán bộ công nhân ở công trường. Quá trình XDCB bị tác động nhiều bởi yếu tố tự nhiên. Nhiều yếu tố tự nhiên có thể ảnh hưởng mà không lường trước được như tình hình địa chất thuỷ văn, ảnh hưởng của khí hậu thời tiết, mưa bão, động đất,. Trong ĐTXDCB, chu kỳ sản xuất thường dài và chi phí sản xuất thường lớn.

Vì vậy nhà thầu dễ gặp phải rủi ro khi bỏ vốn không thích hợp. Chọn trình tự bỏ vốn thích 7 hợp để giảm mức tối đa thiệt hại do ứ đọng vốn ở công trình xây dựng dở dang là một thách thức lớn đối với các nhà thầu. Một dự án ĐTXDCB thường do nhiều đơn vị cùng tham gia thực hiện. Để thực hiện một dự án ĐTXDCB thường có nhiều hạng mục, nhiều giai đoạn.

Trên một công trường xây dựng có thể có nhiều đơn vị tham gia, các đơn vị này cùng hoạt động trên một không gian, thời gian, trong tổ chức thi công cần có sự phối hợp chặt chẽ với nhau. Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước Trong ĐTXDCB của nhà nước, vốn là vốn của nhà nước mà không phải là của tư nhân, do vậy rất khó quản lý sử dụng, dễ xảy ra thất thoát, lãng phí, tham nhũng. Ở đây quyền sở hữu về vốn không trùng hợp với quyền sử dụng và quản lý vì thế trách nhiệm quản lý vốn không cao. Động lực cá nhân đối với việc sử dụng hiệu quả đồng vốn không rõ ràng, mạnh mẽ như nguồn vốn tư nhân.

Vì vậy việc quản lý hiệu quả vốn trong ĐTXDCB của nhà nước rất khó khăn, phức tạp.