Nghiên Cứu Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Các Công Trình Tại Hà Tĩnh

Tài liệu nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp cải thiện kết quả công tác quản lý đầu tư xây dựng các công, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu

• Tác giả: Nguyễn Trọng Đô
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Xuân Phú
• Trường học: Trường Đại Học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Kinh Tế Tài Nguyên Thiên Nhiên Và Môi Trường
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Tại Hà Tĩnh
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2011
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Tại Hà Tĩnh

Đầu tư xây dựng đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại các tỉnh đang phát triển như Hà Tĩnh. Quản lý hiệu quả đầu tư xây dựng giúp tối ưu hóa nguồn lực, đảm bảo chất lượng công trình và thúc đẩy tăng trưởng bền vững. Quản lý dự án đầu tư xây dựng là quá trình lập kế hoạch, điều phối và kiểm soát dự án từ khi bắt đầu đến khi kết thúc, nhằm đảm bảo sự hoàn thành đúng thời hạn trong phạm vi ngân sách và các yêu cầu kỹ thuật đã được xác định trước cũng như cách thức và chất lượng thực hiện. Theo Nguyễn Trọng Đô, Đại hội tỉnh đảng bộ lần thứ XVII, khóa 2010-1015, đã nêu rõ ưu tiên và chú trọng đầu tư cho các dự án cơ sở hạ tầng giao thông, công nghiệp, du lịch góp phần tạo đà phát triển cho các ngành kinh tế khác. Do đó, việc nâng cao hiệu quả quản lý là vô cùng quan trọng.

1.1. Khái niệm và vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản

Đầu tư xây dựng cơ bản là quá trình sử dụng các nguồn lực vào hoạt động sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, nhằm từng bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật, tạo đà phát triển cho Đất nước. Nó đảm bảo tính tương ứng giữa cơ sở vật chất kỹ thuật và phương thức sản xuất, đồng thời là điều kiện phát triển các ngành kinh tế và thay đổi tỷ lệ cân đối giữa chúng. Đầu tư xây dựng cơ bản là một hoạt động đầu tư nên cũng có vai trò chung của hoạt động đầu tư đó là tác động đến sự ổn định, tăng trưởng và phát triển kinh tế, tăng cường khả năng khoa học và công nghệ của đất nước.

1.2. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước là vốn của ngân sách nhà nước được cân đối trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm từ các nguồn thu trong nước ngoài (bao gồm vay nước ngoài của Chính phủ và vốn viện trợ của nước ngoài cho Chính phủ, các cấp chính quyền và các cơ quan nhà nước) để cấp phát và cho vay ưu đãi về đầu tư xây dựng cơ bản. Nguồn hình thành vốn đầu tư XDCB của Ngân sách nhà nước bao gồm: Một phần tích lũy trong nước từ thuế, phí, lệ phí; Vốn viện trợ theo dự án của Chính phủ, các tổ chức phi chính phủ; Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của tổ chức quốc tế và các Chính phủ hỗ trợ cho Chính phủ Việt Nam; Vốn thu hồi nợ của Ngân sách đã cho vay ưu đãi các năm trước; Vốn vay của Chính phủ dưới các hình thức trái phiếu do Kho bạc nhà nước phát hành theo quyết định của Chính phủ; Vốn thu từ tiền giao quyền sử dụng đất theo quy định của Chính phủ; Vốn thu từ tiền bán, cho thuê tài sản thuộc sở hữu Nhà nước.

1.3. Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Để quá trình thực hiện các dự án sử dụng vốn Ngân sách đạt được hiệu quả cao thì Chính phủ đã quy định quy trình thực hiện dự án trong đó đảm bảo sự kiểm soát của các cơ quan Nhà nước. Theo quy định, quy trình thực hiện dự án gồm 3 giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Giai đoạn thực hiện đầu tư, Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác, sử dụng. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư là cơ sở để thực hiện các nội dung tiếp theo của quá trình thực hiện đầu tư và kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng, đây cũng là giai đoạn quyết định sự thành công hay thất bại của công cuộc đầu tư trong tương lai.

II. Thực Trạng Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Tại Tỉnh Hà Tĩnh

Mặc dù đã có những thành tựu đáng kể, công tác quản lý đầu tư xây dựng Hà Tĩnh vẫn còn tồn tại nhiều bất cập. Hiệu quả và chất lượng đầu tư một số lĩnh vực chưa cao, cơ cấu chuyển dịch kinh tế còn chậm, năng lực sản xuất và kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế, chưa tương xứng với lợi thế tiềm năng vốn có của tỉnh. Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh còn tồn tại nhiều bất cập, trong đó nổi lên một số vấn đề như: hệ thống văn bản chồng chéo, chưa rõ ràng; trình độ cán bộ quản lý đầu tư còn hạn chế, chuyên môn không phù hợp; hệ thống cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng chưa thực sự hợp lý; nguồn vốn phân bổ chưa đều; còn quá nhiều thủ tục phải thực hiện; năng lực của các nhà thầu còn hạn chế…

2.1. Những hạn chế trong quản lý dự án đầu tư xây dựng

Hệ thống văn bản pháp quy chồng chéo, thiếu đồng bộ gây khó khăn cho việc áp dụng. Trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý dự án còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công việc. Năng lực của các nhà thầu xây dựng còn yếu, đặc biệt là các nhà thầu địa phương. Thủ tục hành chính rườm rà, gây tốn kém thời gian và chi phí cho các dự án. Nguồn vốn đầu tư phân bổ chưa hợp lý, dẫn đến tình trạng dự án bị chậm tiến độ hoặc không thể triển khai.

2.2. Nguyên nhân của các tồn tại trong quản lý đầu tư

Nguyên nhân chủ quan bao gồm: Sự thiếu quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp lãnh đạo; năng lực quản lý yếu kém của các chủ đầu tư; sự thiếu trách nhiệm của các nhà thầu. Nguyên nhân khách quan bao gồm: Hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện; cơ chế chính sách còn nhiều bất cập; sự biến động của thị trường vật liệu xây dựng.

2.3. Ảnh hưởng của bất cập đến hiệu quả đầu tư xây dựng

Các bất cập trong quản lý đầu tư xây dựng dẫn đến nhiều hệ lụy tiêu cực, bao gồm: Dự án chậm tiến độ, vượt tổng mức đầu tư; chất lượng công trình không đảm bảo; lãng phí, thất thoát vốn đầu tư; gây bức xúc trong dư luận xã hội.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quy Trình Quản Lý Dự Án Xây Dựng

Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án xây dựng, cần có các giải pháp đồng bộ từ hoàn thiện thể chế đến nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và khả thi. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án. Khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án, đặc biệt là các phần mềm quản lý dự án chuyên dụng.

3.1. Rà soát và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và khả thi. Đặc biệt, cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm bớt các khâu trung gian để tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án triển khai.

3.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý dự án

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án. Chú trọng đào tạo về các kỹ năng quản lý dự án hiện đại, kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin và ngoại ngữ. Có chính sách thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.

3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án

Khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án, đặc biệt là các phần mềm quản lý dự án chuyên dụng. Các phần mềm này giúp quản lý tiến độ, chi phí, chất lượng và rủi ro của dự án một cách hiệu quả. Cần xây dựng cơ sở dữ liệu về các dự án xây dựng để phục vụ công tác quản lý và ra quyết định.

IV. Giải Pháp Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Hiệu Quả

Quản lý chi phí hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả đầu tư xây dựng. Cần lập kế hoạch chi phí chi tiết, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi và có biện pháp phòng ngừa rủi ro về chi phí. Cần áp dụng các biện pháp tiết kiệm chi phí, như sử dụng vật liệu xây dựng trong nước, tận dụng các nguồn lực tại chỗ và áp dụng các công nghệ xây dựng tiên tiến.

4.1. Lập kế hoạch chi phí chi tiết và kiểm soát chặt chẽ

Lập kế hoạch chi phí chi tiết cho từng giai đoạn của dự án. Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi, đảm bảo chi đúng mục đích, đúng định mức. Sử dụng các công cụ quản lý chi phí hiện đại, như phần mềm quản lý chi phí dự án.

4.2. Áp dụng các biện pháp tiết kiệm chi phí xây dựng

Sử dụng vật liệu xây dựng trong nước để giảm chi phí nhập khẩu. Tận dụng các nguồn lực tại chỗ, như lao động địa phương và vật liệu địa phương. Áp dụng các công nghệ xây dựng tiên tiến để giảm chi phí nhân công và vật liệu.

4.3. Phòng ngừa rủi ro về chi phí trong đầu tư xây dựng

Xác định và đánh giá các rủi ro về chi phí có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự án. Xây dựng kế hoạch phòng ngừa rủi ro, bao gồm các biện pháp giảm thiểu tác động của rủi ro và các biện pháp ứng phó khi rủi ro xảy ra. Mua bảo hiểm cho các rủi ro về chi phí.

V. Tăng Cường Kiểm Soát Chất Lượng Công Trình Xây Dựng Hà Tĩnh

Kiểm soát chất lượng công trình là yếu tố quan trọng để đảm bảo an toàn và hiệu quả sử dụng của công trình. Cần xây dựng hệ thống kiểm soát chất lượng chặt chẽ, từ khâu thiết kế đến khâu thi công và nghiệm thu. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng công trình, xử lý nghiêm các vi phạm về chất lượng.

5.1. Xây dựng hệ thống kiểm soát chất lượng chặt chẽ

Xây dựng hệ thống kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế. Áp dụng các quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng nghiêm ngặt. Sử dụng các thiết bị kiểm tra chất lượng hiện đại.

5.2. Tăng cường kiểm tra giám sát chất lượng công trình

Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng công trình trong suốt quá trình thi công. Xử lý nghiêm các vi phạm về chất lượng. Công khai thông tin về chất lượng công trình cho người dân biết.

5.3. Nâng cao trách nhiệm của các bên liên quan

Nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát và các bên liên quan khác trong việc đảm bảo chất lượng công trình. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về chất lượng công trình.

VI. Đề Xuất Giải Pháp Quản Lý Rủi Ro Đầu Tư Xây Dựng Hà Tĩnh

Quản lý rủi ro là một phần không thể thiếu trong quản lý đầu tư xây dựng. Cần xác định, đánh giá và có biện pháp phòng ngừa các rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự án. Cần xây dựng kế hoạch ứng phó với các rủi ro, đảm bảo dự án được triển khai thành công.

6.1. Xác định và đánh giá rủi ro trong đầu tư xây dựng

Xác định các loại rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự án, như rủi ro về tài chính, rủi ro về kỹ thuật, rủi ro về pháp lý và rủi ro về môi trường. Đánh giá mức độ ảnh hưởng và khả năng xảy ra của từng loại rủi ro.

6.2. Xây dựng kế hoạch phòng ngừa rủi ro hiệu quả

Xây dựng kế hoạch phòng ngừa rủi ro, bao gồm các biện pháp giảm thiểu tác động của rủi ro và các biện pháp ứng phó khi rủi ro xảy ra. Mua bảo hiểm cho các rủi ro có thể xảy ra.

6.3. Ứng phó kịp thời với các rủi ro phát sinh

Xây dựng quy trình ứng phó với các rủi ro phát sinh. Đảm bảo có đủ nguồn lực để ứng phó với các rủi ro. Học hỏi kinh nghiệm từ các dự án khác để nâng cao khả năng ứng phó với rủi ro.

Trích đoạn nội dung tài liệu

chương 1 Một Đất nước muốn có được sự phát triển nhanh và bền vững thì cần phải có cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ, hiện đại. Chính vì vậy, đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động cần thiết đối với những quốc gia đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng. Với vai trò quan trọng của mình như: tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo ra cơ sở vật chất cho nền kinh tế, tác động đến sự phát triển khoa học công nghệ, tạo việc làm cho người lao động nên nguồn lực đầu tư vào xây dựng cơ bản chiếm tỷ trọng lớn trong đầu tư và tăng lên hàng năm. Cùng với các nguồn lực đầu tư vào xây dựng cơ bản lớn thì nhiệm vụ quản lý các dự án đầu tư xây có vai trò quan trọng làm tăng hiệu quả đầu tư.

Với các đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng như: luôn biến động, đa mục tiêu, có tính duy nhất, hạn chế về thời gian, quy mô và liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau nên việc quản lý khá khó khăn. Với mục đích quản lý một cách có hiệu quả nhất các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách thì một quy trình thực hiện chặt chẽ đã được các cơ quan quản lý Nhà nước đưa ra. Quy trình thực hiện bao gồm: Các nội dung 15 chủ yếu của quản lý các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước gồm: Công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư; công tác lập và quản lý quy hoạch; công tác lập và thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế - dự toán; quản lý công tác đấu thầu; công tác triển khai thi công, nghiệm thu và thanh quyết toán. 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở TỈNH HÀ TĨNH TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.

Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh. Đặc điểm tự nhiên: 1. Vị trí địa lý Hà Tĩnh là tỉnh thuộc vùng Duyên hải Bắc Trung bộ, có toạ độ địa lý từ T 0 T 0 17053'50'' đến 18045'40'' vĩ độ Bắc và 105005'50'' đến 106o30'20'' kinh độ P P P P P P P P Đông. Phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp Quảng Bình, phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp với nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào.

Hà Tĩnh có Thị xã Hà Tĩnh, Thị xã Hồng Lĩnh và 10 huyện: Nghi Xuân, Đức Thọ, Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang, Can Lộc, Thạch Hà, Lộc Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh (trong đó có 4 huyện và 1 thị xã miền núi); có 262 xã, phường, thị trấn (235 xã, 15 phường, 12 thị trấn). 7 huyện, thị dọc Quốc lộ 1A; 3 huyện dọc theo đường Hồ Chí Minh và 4 huyện có tuyến đường sắt Bắc - Nam đi qua. Theo trục Đông - Tây, Hà Tĩnh có Quốc lộ 8, Quốc lộ 12 qua Lào, Thái Lan. Diện tích đất tự nhiên 6.019 km2, dân số 1.058 người (năm 2005), có P P 127 km đường Quốc lộ 1A, 87 km đường Hồ Chí Minh và 70km đường sắt Bắc - Nam chạy dọc theo hướng Bắc Nam, có đường Quốc lộ 8A chạy sang Lào qua cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo với chiều dài 85 km, Quốc lộ 12 dài 55 km đi từ cảng Vũng Áng qua Quảng Bình đến cửa khẩu Cha Lo sang Lào và Đông Bắc Thái Lan.

Ngoài ra Hà Tĩnh còn có 137 km bờ biển có nhiều cảng và cửa sông lớn cùng với hệ thống đường giao thông khá tốt, rất thuận lợi cho giao lưu văn hoá phát triển kinh tế xã hội. 17 Hình 2-1: Bản đồ tỉnh Hà Tĩnh 18 2. Đặc điểm khí hậu: Hà Tĩnh nằm trong khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa với đặc trưng của khí hậu miền Bắc có mùa đông lạnh. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc từ lục địa Trung Quốc tràn về bị suy yếu nên mùa đông đã bớt lạnh hơn và ngắn hơn so với các tỉnh miền Bắc và chia làm hai mùa rõ rệt 1 mùa lạnh và 1 mùa nóng.

Nhiệt độ bình quân ở Hà Tĩnh thường cao. Nhiệt độ không khí vào mùa đông chênh lệch thấp hơn mùa hè. Nhiệt độ đất bình quân mùa đông thường từ 18-22oC, ở mùa hè bình quân nhiệt độ đất từ 25,5 – 33oC. Tuy nhiên nhiệt P P P P độ đất thường thay đổi theo loại đất, màu sắc đất, độ che phủ và độ ẩm của đất.

Hà Tĩnh là tỉnh có lượng mưa nhiều ở Bắc miền Trung Việt Nam, trừ một phần nhỏ ở phía Bắc, còn lại các vùng khác có lượng mưa bình quân hàng năm đều trên 2000 mm, cá biệt có nơi trên 3000 mm. Sông, hồ, biển và bờ biển Sông ngòi nhiều nhưng ngắn. Dài nhất là sông Ngàn Sâu 131 km, ngắn nhất là sông Cày 9 km; sông Cả đoạn qua Hà Tĩnh giáp Nghệ An cũng chỉ có 37 km. Sông ngòi Hà Tĩnh có thể chia làm 3 hệ thống: - Hệ thống sông Ngàn Sâu: có lưu vực rộng 2.061 km2; có nhiều nhánh sông bé như sông Tiêm, Rào Trổ, Ngàn Trươi.

- Hệ thống sông Ngàn Phố: dài 86 km, lưu vực 1.065 km2, nhận nước từ Hương Sơn cùng với Ngàn Sâu đổ ra sông La dài 21 km, sau đó hợp với sông Lam chảy ra Cửa Hội. - Hệ thống cửa sông và cửa lạch ven biển có: nhóm Cửa Hội, Cửa Sót, Cửa Nhượng, Cửa Khẩu. 19 Các hồ đập chứa trên 600 triệu m3 nước, cùng với hệ thống Trạm bơm P P Linh Cảm, hệ thống Sông La, Ngàn Sâu, Ngàn Phố thì lượng nước phục vụ cho sinh hoạt, công nghiệp và tưới cho cây trồng ở Hà Tĩnh là khá lớn. Hà Tĩnh có bờ biển dài 137 km.

Do chế độ thuỷ triều, độ sâu, địa mạo, địa hình, đường đẳng sâu đáy biển, gió mùa Đông Bắc. nên vùng biển này có đầy đủ thực vật phù du của Vịnh Bắc Bộ (có 193 loài tảo) và lượng phù sa của vùng sông Hồng, sông Cả, sông Mã tạo ra nhiều nguồn thức ăn cho các loại hải sản sinh sống, cư trú. Trữ lượng cá 8 - 9 vạn tấn/năm; tôm, mực, moi. 7 - 8 ngàn tấn/năm nhưng mới khai thác được 20 - 30%.

Đặc điểm kinh tế - văn hóa - xã hội: 1. Về kinh tế a. Tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân 9,6%, trong đó, công nghiệp xây dựng tăng 18%, nông - lâm - ngư nghiệp tăng 1,50%, dịch vụ tăng 10,30%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: công nghiệp - xây dựng từ 25,56% (năm 2005) lên 32,4% (năm 2010); nông - lâm - ngư nghiệp từ 43,15% (năm 2005) giảm xuống còn 35%; thương mại - dịch vụ tăng từ 31,29% (năm 2005) lên 32,6%.

Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng tăng trưởng nhanh; môi trường đầu tư được cải thiện, thu hút nhiều nhà đầu tư lớn; nhiều doanh nghiệp mới được thành lập và đi vào hoạt động - Khu vực công nghiệp có bước chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế cũng như cơ cấu sản xuất nội ngành; giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm 18,7%. Cơ cấu và chất lượng sản phẩm được nâng lên; tỷ trọng công nghiệp khai khoáng từ 24,4% (năm 2005) giảm xuống còn 19,5%, công nghiệp chế biến và phân phối điện, nước tăng từ 75,6% lên 78,3%. 20 - Hoạt động xúc tiến đầu tư được chú trọng và đạt kết quả cao, đến nay đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 193 dự án với tổng vốn đăng ký gần 320 nghìn tỷ đồng, trong đó, một số dự án có quy mô lớn, như: Dự án Khu liên hợp gang thép và cảng Sơn Dương Formosa Hà Tĩnh có tổng mức đầu tư 7,87 tỷ USD; Dự án Khai thác mỏ sắt Thạch Khê có tổng mức đầu tư 2.400 tỷ đồng; dự án Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng I có tổng mức đầu tư 1,2 tỷ USD. Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp được mùa toàn diện, đời sống nhân dân vùng nông thôn được cải thiện và ổn định - Lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp tiếp tục phát triển ổn định; giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm 5,64%, trong đó, nông nghiệp tăng 6,15%, lâm nghiệp tăng 2,75%, ngư nghiệp tăng 4,19%; sản lượng lương thực bình quân đạt 48 vạn tấn/năm, năm 2009 đạt 50,3 vạn tấn, giá trị sản xuất đạt 39 triệu đồng/ha/năm, tăng 1,7 lần so với năm 2005.

- Cơ cấu cây trồng, vật nuôi chuyển dịch theo hướng tích cực; một số tiến bộ khoa học kỹ thuật, đặc biệt là giống, biện pháp thâm canh mới. đã được ứng dụng, góp phần tăng năng suất, chất lượng và giá trị sản phẩm. - Sản xuất thuỷ sản tiếp tục phát triển cả khai thác, nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu. - Kết cấu hạ tầng nông thôn tiếp tục được tăng cường; nhiều làng nghề và hợp tác xã đã có sự đổi mới tích cực về trang thiết bị, mở rộng quy mô sản xuất, thị trường tiêu thụ sản phẩm.

Công tác chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2 gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp được tập trung chỉ đạo tích cực và sâu rộng; đến nay, có 4 địa phương đã cơ bản hoàn thành (Can Lộc, Cẩm Xuyên, Đức Thọ và thị xã Hồng Lĩnh) và phấn đấu năm 2010 hoàn thành trên địa bàn toàn tỉnh. 21 - Việc cơ giới hoá trong sản xuất nông nghiệp được đẩy mạnh và phát huy hiệu quả. Đến nay, toàn tỉnh đã có 1982 máy nông nghiệp các loại. - Công tác đào tạo nghề, phát triển ngành, nghề truyền thống, nghề mới, chuyển đổi nghề cho nông dân được triển khai tích cực; cơ cấu lao động nông thôn chuyển dịch theo hướng chuyển lao động nông nghiệp sang các lĩnh vực dịch vụ, chế biến, xây dựng và xuất khẩu lao động.

Các công trình, dự án trọng điểm được triển khai tích cực. - Dự án Khai thác mỏ sắt Thạch Khê: đã thành lập Công ty Cổ phần Sắt Thạch Khê, tổ chức khai thác mỏ và hiện đang triển khai xây dựng Dự án Nhà máy luyện thép công suất 4 triệu tấn/năm tại Khu kinh tế Vũng Áng. Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng phục vụ khai thác mỏ đang được triển khai tích cực. - Khu kinh tế Vũng Áng đến nay đã cấp chứng nhận đầu tư cho 84 dự án với số vốn gần 180.000 tỷ đồng, trong đó có 20 dự án đã đi vào hoạt động, 09 dự án đang triển khai xây dựng.

Một số dự án lớn đang được đẩy nhanh tiến độ, như: Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng I, Khu liên hợp gang thép và cảng Sơn Dương Formosa Hà Tĩnh, Dự án phát triển Khu du lịch Hồ Tàu Voi, Tổng kho xăng dầu, khí hoá lỏng.