CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG VA. QUAN LÝ CHAT LƯỢNG DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG 1-1. Khái niệm cơ bản về dự án đầu từ và quản lý dự án LLL Khái niệm về dự án đầu te a, Khái niệm: Dự án đầu tư là tip hợp đỀ xuất bỏ vốn trung hạn hoặc di hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bản cụ thể, trong khoảng thời gian xác định. [1] Đầu tr kinh doanh là việc nhà dầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh như thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phản, phần vốn góp của tổ chức.
kinh lầu tư theo hình thức hợp đồng hoc thực hiện dự ân đầu tư. `VỀ mặt hình thức: Dự án đầu tưlà một tập hồ sơ tả liệu trình bày một cách chỉ tết và có hệ thông các hoạt động và chỉ phí theo một kế hoạch để đạt được những kết qua và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương ai ~ Về mặt nội dung: Dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động dự kiến và các chỉ phí cần thiết được bổ trí theo một kế hoạch chặt chế vớ thai gian và dia điểm eu thể để tao mới, để mỡ rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương b. Thành phần chính của dự ân đẫu tr: ~ Mục tiêu của dự án: là những lợi ích tài chính và kinh tế xã hội dự kiến sẽ thu được nếu dự án được thực hiện. ~ Các kết quả: là những sản phẩm, dich vụ được tạo ra nhằm thực hiện các mục tiêu của dự án.
~ Các hoạt động: là những nh n vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án để tạo ra các kết quả nhất định. Những nhiệm vụ hoặc hành động này, cùng với một tiến độ thực hiện và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận có liên quan, s tạo thành kế hoạch. "hành động của dự án. Các nguồn lực gồm: vật chất ti chính và con ngư cần thiết để tiến hành các hoạt động, Giá trị các nguồn lực này chính là vốn đầu tư cần thế cho dự án Trong đ các kết quả đạt được là cật mốc đánh dẫu tiến độ của dự án.
Vì vậy cần thường xuyên theo đõi, đánh giá các kết quả đạt được trong quá trình thực hiện dự án. Những hoạt động nào có liên quan trực p việc tạo ra các kết qui, được coi là hoạt động chủ yếu và phải được đặc biệt quan tâm. Đặc trưng chủ yếu của dự án đầu tư; - Xác định được mục đích. mục tiêu cụ thế: ~ Xác định được bình thức ổ chức thực hiện; - Xác định được nguồn vốn tải chỉnh để tiền hành thực hiện đu tự ~ Xác định được khoảng thời gian để thực hiện mục tiêu dự án 4.
Công dung của dự án đầu tr - La phương tiện để tìm đối tác trong và ngoài nước én doanh bỏ vốn đầu tư; ~ La phương tiện thuyết phục các tổ chức tài chính tiền tệ trong và ngoài nước tài trợ cho vay vốn: = Là co sở để xây dựng kế hoạch thực hiện đầu tư, theo đôi, đôn đốc và kiếm tra quá trình thực hiện dự âm ~ Li văn kiện cơ bản để các cơ quan quản ý Nhà nước xem xét, phê duyệt, cắp gẤy phép đâu - Li căn cứ để theo dõi, đánh giả, điều chính kịp thời những tồn tai vướng mắc trong ‘qué trình thực hiện và khai thác dự án. Ngoài ra dự ân đầu tư côn có các công dung như + Giải quyết những vẫn đề phát sin trong quan hệ giữa các bên có liên quan đến thực hiện dự ân + Là căn cứ để xem xét, xử lý hồi hòa mỗi quan hệ vỀ quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia liên doanh, giữa liên doanh và Nhà nước và là cơ sở pháp lý dé xét xử khi có. tranh chấp giữa các bên: + Là căn cứ để xây dựng hợp đồng liên doanh, soạn thảo điều luật của doanh nghiệp, doanh “Để đảm bảo tính khả thi, một dự án đầu tư cần đáp ứng các yêu cầu: - Tinh khoa học và hệ thống: Phải nghiên cửu tỷ mi, kỹ cảng tính toán, cân nhắc cin thận, chính xác từng nội dung cụ thé của dự án. Đồng thời cin sự tư vin của cơ quan chuyên môn về dịch vụ đầu tư giúp đốc ~ Tính pháp lý: Phải có cơ sở pháp lý vững chắc, phù hợp với chính sách.
pháp luật của Nha nước. Do đó, quá trình soạn thảo dự án cin nghiên cứu kỹ chủ trương, đường lồi, chính sách của Nhà nước và các văn bản iên quan đến hoạt động đầu tư, ~ Tính đồng nhất: Phải tuân thủ các quy định về hoạt động đầu tư kể cả các quy định tủ tục đầu tú Đối với dự án quốc ế còn phải tun thủ những quy định chung mang tinh quốc tế ~ Tính thực tiễn: Phải được nghiền cứu và xác định trên cơ sử phân ích, đánh giá đúng mức các điều kiện, hoàn cảnh cụ thé lin quan trực tiếp hay gin tiếp tới hoạt động dầu tư. Việc chuẩn bị kỹ cảng, khoa học sẽ giúp thực hiện dy án có hiệu quả cao nhất va giảm tối thiểu các rủi ro có thể xây ra trong qué trình đầu tw. Chu trình của dự án đầu tw ‘Chu trình của dự án đầu tu là bao gồm các bước hoặc giai đoạn kế tiếp nhau trong quả trình hình thành và vận hành dự án.
Cụ thể như hình 1.1 sau [ia tice ae] N 1 Ì mmm] 5 Binh giá aan ap, Thần định dự án L T ‘Thyehién avin |<O| Comgoấp chin Hình 1. Chu trình tổng quát của dự án đầu tư. Chu trình tổng quát của dự án đầu tư gồm 5 quá trình chính, đó là (1) Xác định dự án: gồm các công việc như xây dựng ý tưởng, thu thập tư liệu, phân. ch nh hình, đề uất phương ám (2) Lập dự án: gồm các công việc như nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi.
(6) Thâm định dự án: gồm các công việc như xem xếc, kiểm tr, đảnh giá các Khia cạnh chủ yéu, thông qua, phê duyệt, 6 (4) Triển khai, thực hiện dự ấn: gồm các công việc như thiết kể chỉ tt, thi công xây lip, giám si, xem xét điều chỉnh, bàn giao, thanh toán (6) Đánh giá dự án: gằm các công việc như nghiệm thu, đánh giá kết quả đầu tr ‘Chu trình chỉ tiết của dự án đầu tr thể hiện trong hình 1. co hối iuin Nah = Nahin tến hà bi | Nain ca tên tà ví | TTỈ Kheeehai THỰP Hen Ov aN =|P| Tk uns T i KH bf Tees z 3 LF man |š _¬. Em NE Hình 1. Chu trình chỉ tiết của dự án đầu tư 11.
Quản lý dự án đầu tư xây đựng trong giai đoạn chuẩn Bị đầu tr “Chuẩn bị đầu tư là giai đoạn tạo tiền đề và quyết định sự thành công hay thất bại của sắc giai đoạn tiếp sau của dự án. Ở giai đoạn này chưa xuất hiện các nhà âu tr vấn giám sắc th công. mã chủ yếu là các thủ tục pháp lý và dự án đầu tr được duyệt là sơ sở đễ tiên khai các bước tiếp theo. Trong giai đoạn này vẫn để chất lượng, sự chính xác của các kết qua nghiên cứu, việc tính toán và lập dự toán là quan trọng nhất.1 Khái niệm về Dự án đầu tư xây đựng.
Khai niệm: Dự ân đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử ‘dung vốn để tiền hành hoạt động xây dựng, để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát iển, duy tỉ, nâng cao chất lượng công tinh hoặc sản phẩm, dich vụ trong thôi hạn và chỉ phí xác định. [2] Dự án đầu tư xây đựng bao gồm Báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế cơ sỡ. Chu trình của dự án đầu tư xây dựng hoàn toàn ống chu trình của dự án đầu t 'b. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình là: - Tính "duy nhất" của sản phẩm, mỗi dự án đầu tr xây đựng đều cho một sin phim cụ thể và duy nhất, ~ Mỗi dự ân có thời điểm bắt đầu và kết thúc rất rỡ rằng, túc là thời gian quản lý dự án có thể xác định được và chỉ xay ra một lần ©.
Quin lý den đầu tư xây dựng: là sự điều hành các công vie theo kể hoạch đã định hoặc các công việc phát sinh xdy ra trong quá tinh hoạt động xây đụng với các điều kiện rằng buộc nhằm đạt được các mục tiêu để ra một cách tôi ưu. Các rằng buộc gồm: Quy phạm pháp luật như Luật, nghị định, quy chuẩn, tiêu chuẩn,.; Ngân sách như nguồn vốn, tài chính.; Thời gian như tiến độ thực hiện: Không gi ian như đất dai, tổng mặt bằng xây đựng, 4. Xác định chủ đầu tư của dự án: [3] [2] “Chủ đầu tr dự án (chủ đầu tr xây đựng công trình) là người sở hầu vn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tr xây dựng công tình. Tay từng loại vốn mà việc xác định chủ đầu tư xây dựng công trình khác nhau; - Đối với dự án do Thủ tướng Chính phù quyết định đầu tr, chủ đầu tư là các cơ quan, tổ chức, đơn vị do Thủ tưởng Chính phủ giao ~ Đối với dự ân sử đụng vin ngân sich nhà nước, vin nhà nước ngoài ngân sich do BO trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội, Chú tịch Uy ban nhân dân cấp.
tinh, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định đầu tư, th chủ đầu tla Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành hoặc Ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực hoặc cơ quan, tổ chức don vi được giao quản lý, sử dụng vẫn để đầu tư xây đựng công tình ~ Đồi với dự án sử dụng vốn ngân sách cắp xã, chủ tich UBND cấp xã là chủ đầu tr Riêng các dự án thuộc lĩnh vie quốc phòng.