HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VĂN TY GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: TS. Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Ty i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS. Quyền Đình Hà, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Nội vụ tỉnh Nam Định, Cục Thống kê tỉnh Nam Định đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong việc cung cấp các thông tin, tư liệu, số liệu và triển khai nghiên cứu ở cơ sở.
Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tập thể Ban Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định, bạn bè, đồng nghiệp và người thân trong gia đình đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi về chuyên môn, về thời gian và nhiều sự giúp đỡ quý báu khác để tôi hoàn thành bản luận văn này. Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Ty ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.vi Danh mục bảng.vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ và hộp.
ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi về nội dung.
Phạm vi không gian. Phạm vi về thời gian. Ý nghĩa khoa học của đề tài. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng công chức, viên chức.
Một số khái niệm có liên quan đến chất lượng công chức, viên chức. Phân loại công chức, viên chức. Vai trò của công chức, viên chức. Nội dung nâng cao chất lượng công chức, viên chức.
Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức, viên chức. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm của một số địa phương về nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành nông nghiệp 27 2.
Bài học kinh nghiệm cho nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn 29 2. Những công trình nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Nam Định. Lịch sử hình thành của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 36 3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 37 3. Tổ chức bộ máy của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 46 3.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin.
Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định.
Khái quát về công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định. Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định. Một số hoạt động nhằm nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nam Định thời gian qua. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định.
Yếu tố về công tác tuyển dụng. Yếu tố về quy hoạch, sắp xếp và sử dụng công chức, viên chức. Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức. Yếu tố chế độ chính sách.
Yếu tố môi trường làm việc. Yếu tố công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật. Đánh giá chung về chất lượng và việc nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định. Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nam Định.
Các căn cứ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định. Giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định. Kết luận và kiến nghị. Đối với Trung ương.
Đối với tỉnh. 93 Danh mục tài liệu tham khảo. 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành CCVC Công chức, viên chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn mới QLNN Quản lý nhà nước TDTT Thể dục thể thao VSMT Vệ sinh môi trường XDCB Xây dựng cơ bản XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Phân bổ đối tượng và phương pháp thu thập thông tin.
Số lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 -2018. Số lượng công chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 -2018 53 Bảng 4. Số lượng viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 -2018 53 Bảng 4. Cơ cấu phân theo độ tuổi của công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 4.
Cơ cấu phân theo giới tính của công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 4. Trình độ chuyên môn công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định. Trình độ Lý luận chính trị công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 4. Trình độ ngoại ngữ (Tiếng Anh) của công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 4.
Trình độ công nghệ thông tin của công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018. Phân loại đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định năm 2018 57 Bảng 4. Bảng tổng hợp đánh giá tình trạng sức khỏe công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nam Định năm 2018 58 Bảng 4. Đánh giá về tiến độ thực hiện công việc, chấp hành nội quy, tinh thần phối hợp, ý thức tự rèn luyện và sức khoẻ của công chức, viên chức 58 Bảng 4.
Dự kiến nhu cầu nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định trong năm 2019-2021 59 Bảng 4. Thống kê công chức, viên chức được tuyển dụng vào Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 60 vii Bảng 4. Thống kê số lượng công chức, viên chức được bồi dưỡng chuyên môn, quản lý nhà nước và lý luận chính trị giai đoạn 2016 – 2018 61 Bảng 4. Thống kê số lượng công chức, viên chức được bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành giai đoạn 2016 – 2018 62 Bảng 4.
Ý kiến đánh giá của công chức, viên chức về công tác đào tạo, bồi dưỡng 63 Bảng 4. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến chất lượng công chức, viên chức. Đánh giá của người dân về chất lượng công chức, viên chức.69 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ VÀ HỘP Biểu đồ 3. Vị trí địa lý của tỉnh Nam Định.
Cơ cấu kinh tế tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Nam Định giai đoạn 2016-2018. Cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nam Định năm 2018. Quy trình đánh giá công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nam Định.
Mô hình tuyển dụng công chức, viên chức của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định. Nhận xét về công tác bố trí công chức, viên chức. 58 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Văn Ty Tên luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định” Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng chất lượng và các giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định, từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nam Định trong thời gian tới. Tương ứng với mục tiêu chính là các mục tiêu cụ thể: (1) Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng công chức, viên chức; (2) Đánh giá thực trạng chất lượng và các giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định; (3) Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định; (4) Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định trong thời gian tới.