HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ TẤT THẮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Thanh Lan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 29 tháng 5 năm 2020 Tác giả luận văn Hà Tất Thắng i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm cảm sự giúp đỡ chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đìnhtrong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Phạm Thanh Lan và PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên và Môi trường, Khoa Kinh tế và PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế tài nguyên và môi trường, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND huyện Tam Nông; Phòng Nội vụ; UBND các xã, thị trấn, cán bộ chuyên môn trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu phục vụ làm luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày 29 tháng 5 năm 2020 Tác giả luận văn Hà Tất Thắng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục từ viết tắt.
v Danh mục bảng. vi Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiêncứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn.
Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã. Khái niệm và vai trò nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã. Nội dung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã. Nội dung hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã.
Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở một số địa phương nước ta.
Bài học kinh nghiệm nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tam Nông. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Vị trí địa lý.
Địa hình, thổ nhưỡng. Điều kiện kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả và thảo luận.
Thực trạng chất lượng cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. Thực trạng chất lượng cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Nông. Các hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Nông. Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Tam Nông.
Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Các yếu tố thuộc về cá nhân cán bộ công chức. Nguồn kinh phí dành cho đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã. Điều kiện làm việc và phúc lợi đối với CBCC cấp xã.
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở huyện Tam Nông. Căn cứ đưa ra các giải pháp. Giải pháp nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. Kết luận và kiến nghị.
Đối với Đảng, Nhà nước. Đối với ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện. Đối với bản thân cán bộ công chức cấp xã. 86 Tài liệu tham khảo.
89 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNV Bộ Nội vụ CBCC Cán bộ công chức CCB Cựu chiến binh CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN-TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ĐA Đề án HĐND Hội đồng nhân dân HND Hội nông dân LĐNN Lao động nôn nghiệp LHPN Liên hiệp phụ nữ NĐ-CP Nghị định Chính phủ NN Nông nghiệp NN-TS Nông nghiệp thủy sản PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TM-DV Thương mại - dịch vụ TN Thanh niên TNCSHCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh TU Trung ương UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số phiếu điều tra ở các đối tượng nghiên cứu. Thực trạng cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Nông theo độ tuổi và giới tính. Đánh giá về vai trò của tuổi và giới tính của cán bộ công chức cấp xã tại huyện Tam Nông.
Thâm niên công tác của cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Nông. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ công chức huyện Tam Nông năm 2019. Đánh giá sự phù hợp của trình độ, chuyên môn nghiệp vụ đối với công việc của cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Nông. Công tác tuyển dụng và quy hoạch cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Nông giai đoạn 2017-2019.
Đánh giá của cán bộ về công tác tuyển dụng và quy hoạch cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Nông giai đoạn 2017-2019. Hoạt động đào tạo nâng cao trình độ, chuyên môn cho cán bộ công chức cấp xã tại huyện Tam Nông. Đánh giá hoạt động đào tạo nâng cao trình độ, chuyên môn cho cán bộ công chức cấp xã tại huyện Tam Nông. Đánh giá của cán bộ cấp huyện đối với chất lượng cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tam Nông, năm 2019.
Ý kiến của cán bộ huyện về vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Nông. Tổng hợp ý kiến tự đánh giá trình độ quản lý của cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Nông, năm 2019. Đánh giá của nhân dân đối với cán bộ công chức cấp xã ở huyện Tam Nông. Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra cán bộ công chức giai đoạn 2017-2019 tại huyện Tam Nông.
Ảnh hưởng của chính sách vĩ mô đối với chất lượng cán bộ công chức xã huyện Tam Nông. Vai trò của kỹ năng, nghiệp vụ của người cán bộ công chức cấp xã huyện Tam Nông. Đánh giá của cán bộ công chức cấp xã đối với điều kiện vật chất và phúc lợi tại huyện Tam Nông. Công tác khen thưởng tập thể và cá nhân cán bộ công chức cấp xã tại huyện Tam Nông năm 2019.
Đánh giá công tác khen thưởng và thanh tra, kiểm tra cán bộ công chức cấp xã tại huyện Tam Nông. 72 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Hà Tất Thắng Tên luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8 34 04 10 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Cán bộ công chức (CBCC) chính quyền cấp xã là đại diện cho tiếng nói quyền lực của nhân dân địa phương có vai trò quan trọng trong quản lý hành chính và phát huy dân chủ ở cơ sở. Năng lực của CBCC chính quyền cấp xã là nhân tố quyết định tới việc đảm bảo quyền lợi chính trị, dân sự và trật tự xã hội ở địa phương.
Huyện Tam Nông có 413 CBCC cấp xã, một bộ phận cán bộ công chức cấp xã chưa được đào tạo bài bản, còn thiếu và yếu về chuyên môn, nghiệp vụ cần thiết, nhất là kỹ năng về quản lý Nhà nước, về pháp luật. Chính những hạn chế về mặt năng lực này đã làm cho việc thực thi công vụ, của họ gặp nhiều khó khăn và cản trở sự phát triển về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… của địa phương trong đó đặc biệt chính quyền cấp xã. Giải pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp xã là bức thiết trong nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sử dụng các tài liệu và thông tin đã công bố, các số liệu thứ cấp liên quan đến CBCC cấp xã.
Đề tài tiến hành điều tra thu thập số liệu 5 cán bộ cấp huyện, 45 CBCC cấp xã tại 3 xã, thị trấn huyện Tam Nông, điều tra 60 hộ dân. Phương pháp nghiên cứu trong đề tài là phương pháp so sánh, thống kê và phân tích số liệu nhằm đánh giá thực trạng chất lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tam Nông, từ đó đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng CBCC cấp xã huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. Kết quả nghiên cứu và thảo luận Huyện Tam Nông có 20 đơn vị hành chính trực thuộc, trong đó gồm 1 thị trấn. Trung bình mỗi xã, thị trấn có từ 18 đến 21 CBCC.
Trong đó mỗi xã, thị trấn có từ 9 đến 13 cán bộ, từ 07 đến 10 công chức. Có trên 40% số lượng CBCC cấp xã ở độ tuổi từ 41-50, CBCC là nữ giới chiếm khoảng 30-35%. CBCC cấp xã có thời gian công tác từ 5 – 10 năm chiếm tỷ lệ đa số (trên 55% tổng số CBCC cấp xã).