CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH SỬ DỤNG VON WB VÀ CÔNG TAC LỰA CHỌN NHÀ THAU XÂY LAP CUA DỰ AN LA ‘Tong quan về dự án đầu tư xây dung công trình sử đụng von WB LLL Nhà ti trợ WB tai Việt Nam Hoàn cảnh ra đời ‘World Bank (WB), Ngân hàng Thể giới được thành lập vào năm 1944, trụ sở chính đặt tại Washington, DC, WB hiện có hơn 9.000 nhân viên làm việc tại hơn 100 văn phòng. dại diện trên toàn thể giới. WB là một tổ chức quốc tế gồm có 5 cơ quan hoạt động độc lập với nhau gồm: (i) Hiệp hội Phát triển Quốc TẾ (IDA); (ii) Ngân hàng Quốc tế về ‘Tai Thiết va Phát triển (IBRD); (iii) Công ty Tải chính Quốc Tế (IFC); (iv) Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa biển (MIGA); và (v) Trung tâm Quốc tế về xử lý trình chấp Đầu tư (ICSID). Tuy nhiên, nói đến WB là nói đến hai t6 chức IBRD và IDA, mỗi tổ chức.
đầu có vai trỏ riêng biệt trong cuộc đấu tranh xóa đối giảm nghèo và nâng cao mức sống của người dân các nước đang phát triển. "Mục dich và nguyên tắc hoạt động Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) là tổ chức trực thuộc nhóm WB, được thành lập năm 1960. IDA chuyên cung cấp các khoản hỗ trợ tải chính cho các quốc gia nghèo nhất thé giới với mục tiêu nhằm xóa đói giảm nghèo thông qua việc cung cấp các khoản cho vay không có lãi suất (còn gọi là khoản tín dụng) cũng như các khoản viện. trợ không hoàn lại cho các chương trinh/d án để thúc đẩy tăng trưởng kinh Ế, xóa bỏ bat bình đẳng cũng như cải thiện đời sống.
Ngân hàng Quốc TẾ về Tái Thiết và Phát iển (IBRD) là một tổ chức trực thuộc WB, due thành lập năm 1945, Mục tiêu hoạt động của IBRD nhằm xóa đối và duy tr sự phat triển bên vững cho các nước đang phát triển có thu nhập đầu người tương đi thông qua các khoản vay, bảo lãnh và các dich vụ nghiên cứu và tư vấn. Lãi suẾt của các khoản vay được tính theo LIBOR và được điều chinh 6 tháng một lần. Thời bạn vay tir 15- 20 năm, có Š năm ân hạn “Công ty Tải chỉnh quốc té (IFC) là tổ chức được thành lập năm 1956. Mục tiêu hoạt động của IFC là hỗ trợ khu vực tư nhân bằng cách cung cắp các khoản vay dai hạn, du tư cỗ phin, bảo lãnh, quản lý rủ ro và ede dịch vụ tư vấn.
Lãi suất tính theo lãi suất thi trường, thay dồi theo từng nước và từng dự án. Thời hạn vay từ 3- 13 năm, có 8 năm ân han, “Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa biên (MIGA) là tổ chức được thành lập năm: 1988. Mục tiêu hoạt động của MIGA nhằm giúp các nước đang phát triển thụ hút đầu tr nước ngoài bing việc cung cắp cho các nhà đầu tư nước ngoài những bảo lãnh đầu tr đối với "rủi ro phi thị trường”. Ngoài ra, MIGA còn cung cắp các dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật để phổ biển thông tin về cơ hội đầu tư.
‘Trung tâm Quốc TẾ về xử lý trình chấp Đầu tư (ICSID) là đơn vị được thành lập năm, 1966, Mục tiêu hoạt động của ICSID nhằm thúc đẩy nguồn đầu tư qui 16 ngày cảng tăng bằng cách cung cấp phương tiện cho việc hòn giải và trong ti È những tranh. chấp giữa các Chính phủ và các nhà đầu tr, đồng thời tiền hành nghiên cứu, xuất bản ẩn phẩm trong lĩnh vực luật đầu tư nước ngoài của các nước Quan hệ với Việt Nam Ngày 18 thing 8 năm 1956, Chính quyền Sải Gòn đã gia nhập WB. Ngày 21/9/1976, Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam tiếp quản tư cách hội viên tại WB của “Chính quyển Sai Gon cũ. Sau một thời gian dải gián đoạn (1978-1993), Việt Nam chính thức nổi lại quan hộ với WB vào thing 10/1993.
Từ đồ đến nay, mỗi quan hệ Việt Nam và WB ngày cảng được tăng cường và phát triển mạnh mẽ, Trong thời gian này, nhiều Đoàn cần bộ cấp cao của WB đã sang thăm và lâm việc ti Việt Nam để trao đổi với Chính phủ về nh hình phát triển kính of xã hội và tìm hiểu nu cu hỗ trợ cửa Chính phủ. Bạn Giám tiếp tục cung cấp những hỗ trợ thiết n của Chính phủ, góp phần hỗ trợ Việt Nam thực hiện thành công chương trình xoá đói giảm nghèo và phát triển kinh tế xã hội. Kể từ năm 1993 đến nay, mức cam kết cho Việt Nam ngày cing tăng và hiện nay Việt Nam là một rong những nước vay ưu đãi lớn nhất IDA. Bên cạnh nguồn vốn vay iu đãi IDA.
Việt Nam bắt đầu triển khai vay vẫn từ nguồn Ngân hàng Tái thết và Phát iển Quốc tế (BRD) tử năm 2009 112 Tổng quan về dự ân đầu tr xây dựng công trình sử dung vốn cia WB 1. Dự ân đầu tr xây dựng và dự ân đầu tr xây đựng nử dụng vẫn WB theo quy đinh của Việt Nam Dự án đầu tư xây dụng là tập hop các đỀ xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cái tạo công trình xây dựng. nhằm phát triển, duy tủ, nâng cao chất lượng công tình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dy án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cấu tiền khả thi đầu tr xây dựng, Báo cáo nghiền cứu khả thi đầu tư xây dung boặc Báo cáo kinhté kỹ thuật đầu tư xây dựng [1] Dự án đầu tr xây dựng không phân biệt các loi nguồn vẫn sử dụng phải đáp ứng các yêu cầu sau: 3) Phủ hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh té - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch và ké hoạch sử dụng đắt tai địa phương nơi có cdự án đầu từ xây dựng, b) Có phương án công nghệ và phương án thiết kế xây dựng phủ hợp, ©) Đảm bảo chất lượng, an toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng công trình, phòng, chống chảy, nổ và bảo vé môi trường, ứng pho với biển đổi khí hậu 4) Bảo đảm cấp đủ vốn đúng tiến độ của dự án, hiệu quả tải chính, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
4) Tuân thủ quy định khác của pháp luật có liên quan Nguyên tắc cơ bản của quản lý dự án đầu tư xây dựng [2] 3) Dự an đầu tư xây đựng được quản lý thục biện theo kế hoạch, chủ trương đầu tr đấp ứng các yêu cầu theo quy din tại Điều 51 của Luật Xây dựng năm 2014 và phủ hợp với quy định của pháp luật có liền quan. 6 b) Quy định rõ trách nt + quyển hạn của cơ quan quản lý nhà nước, của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực lên các hoạt động đầu tr xây dụng của dự án ©) Quản lý thực hiện dự án phù hợp với loại nguồn vốn sử dụng để đầu tư xây dựng: ~ Dựán đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước được quản lý chặt chẽ, toàn diện, theo đúng trinh tự để bảo đảm mục tiêu đầu tư, chất lượng én độ thực hiện, kiệm chỉ phí và đạt được hiệu quả dự án, - Dự án đầu tr theo hình thức đổi ác công tr PPP (Public - Private Partner) có cấu phần xây dụng được quản lý như đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có li quan; - Dự án đầu tư xây đựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách được Nhà nước quản. về chủ trương đầu tư, mục tiêu, quy mô đầu tư, chỉ phí thực hiện, các tác động của <n đến cảnh quan, môi tưởng, an toàn cộng đồng, quốc phòng, am ninh vã hiệu quả của đự án. Chủ đâu tr tự chịu trách nhiệm quản lý thực hiện dự án theo quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan; ~ Dự án đầu tư xây dung sử dụng vốn khác được Nhà nước quản lý về mục tiêu, quy mô đầu tư và các tác động của dự án đến cảnh quan, môi trường, an toàn cộng đồng và “quốc phòng, an ninh, 4) Quản lý đối với các hoạt động đầu tư xây dựng của dự án theo các nguyên tắc được quy định tại Điều 4 của Luật Xây dựng năm 2014, Dự án đầu tw xây dng vt dụng vốn WB, ngoài đảm bảo các nguyên tắc của quản lý với dựán đầu tư xây dựng côn phải đảm bảo các nguyên tắc trong quản lý và sử ‘dung vốn ODA và vốn vay ưu đãi.
Cụ thể như sau (3) 3) ODA và vốn vay tụ đãi là nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước được sử dụng để thực hiện các mục tiêu ưu tiền phát triển kính té xã hội của đắt nước và được phản ánh trong ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật Ð) Chính phủ thống nhất quả lý nhà nước về ODA và vốn vay tụ đã trên cơ sở phân cấp gắn với trách nhiệm, quyền hạn, năng lực quản lý và tính chủ động của các ngành, các cấp: bảo dim sự phối hợp quản ý, kiểm tra và giám At chặt chẽ của các cơ quan liên quan e) Việc thu hút, quản lý và sử dụng ODA và vốn vay ưu đãi phải được xem x¿ fn và lựa chon trong tổng thé các nguồn vốn đầu tư phát triển nhằm đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất, bền vững, bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, công bằng, khả năng "hấp thụ vốn, khả năng trả nợ và an toàn nợ công, trong đỏ ưu ti sử dụng nguồn vốn ay uu đ cho các chương tình, dự án có khả năng tha hồi vốn trực tiếp 4) Đảo dim tính công khai, mình bạch và trách nhiệm giải trình tong việc cung cấp ODA va vốn vay ưu đãi và trong việc sử dụng nguồn vẫn này 8) Tạo điều kiện thuận lợi để khu vực tư nhân tiếp cận vốn ODA và vốn vay wu đãi trên cơ sở chia sẽ lợi ích và rủi ro giữa nhà nước và tư nhân. ©) Bảo dim tính thống nhất và đồng bộ giữa các văn bản quy phạm pháp luật của Việt ‘Nam và hài hòa quy tình, th tục với các nhà tài tro v8 ODA và vẫn vay ưu đãi ` Tuân thi các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế về ODA và én vay ưu dai mà Chính phủ hoặc Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.