phần mở đầu, phần kết luận, kiến nghị và danh mục tải liệu tham khao. -8- CHƯƠNG MOT THỰC TRANG VA NGUYEN NHÂN CUA TỆ NAN MAI DAM VA TO! PHAM MAI DAM 1.1 Khái quát chung về tinh hình tệ nạn mãi dâm và tội phạm mãi dam Mỗi loại tội phạm có tình hình tội phạm riêng, có các nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm riêng, vì thế có yêu cầu đấu tranh phòng ngừa riêng. Xuất phát từ các nguyên lý trên, việc nghiên cứu tình hình, nguyên nhân của tệ nạn mãi dâm nói chung và tội phạm mãi dâm nói riêng có ý nghĩa vô cùng quan trọng và là một yêu cầu cấp thiết trong công tác nghiên cứu tình hình tội phạm hiện nay. Mặc du tội phạm mãi dâm và tệ nạn mãi dâm là hai khái niệm không đồng nhất, nhưng có cùng chung các đặc điểm của một loại hiện tượng xã hội.
Tội phạm mãi dâm là một bộ phận không tách rời của tệ nạn mãi dâm, giữa chúng có mối quan hệ mật thiết và gắn liền với nhau. Thông qua tệ nạn mãi dâm, có thể phản ánh được tình hình tội phạm mãi dâm. Ngược lại từ tình hình tội phạm mãi dâm, có thé nhìn thấy bức tranh chung về tệ nạn mãi dâm. Với khía cạnh đó, nghiên cứu tổng thé tình hình tệ nạn mãi dâm cũng đồng thời sẽ giúp nhận thức được diễn biến của tình hình tội phạm này.
Vì vậy có thé khẳng định rằng nguyên nhân dẫn đến sự gia tăng tệ nạn mãi dâm không tách tời các nguyên nhân làm gia tăng loại tội phạm này 1. Một số đặc điểm của hiện tượng mãi dâm Mãi dâm là một hiện tượng được hình thành từ hai nhu cầu co bản tình dục và kinh tế giữa hai chủ thể trong quan hệ đó. Để khai thác lợi ích kinh tế qua quan hệ mãi đâm, trong xã hội cũng đã hình thành một bộ phận người làm các dịch vụ chứa và môi giới mãi dâm. ‘> Chính vi vậy ma tac gia Nguyên Xuân Yém da việt : “ Kê tử khi loai -9- người coi quan hệ tinh duc giữa hai gidi nam va nữ như một thứ hang La ` ae Po g.
4 LAO hóa trao đôi thi người ta khong thê loạt tru bhía cạnh kinh tê ra khoi ⁄ ^ as A a ⁄ a ss s: £ = mục dich của tệ nan mat dâm, thậm chi trong một thời diém nhất định va 6 những nơi nhất định nó còn được coi trọng". [8] Nghiên cứu về hiện tượng mãi dâm và các tội phạm mãi đâm cho thấy mãi dâm đã thực sự trở thành quan hệ mua bán và dịch vụ. Hiển nhiên, một khi nó đã trở thành đối tượng của " hàng hóa" thì nó cũng có giá cả của nó. Đó là một thực tế không thê phủ nhận được.
Có một số quan điểm còn cho rằng : Mãi dâm đang trở thành một nghề phát oz ` z a Ẩ «A — A* _ in trién và có thu nhập cao. Theo kết quả điều tra xã hội hoc của viện sĩ Igokow năm 1990 thi đa số cho rằng mãi dâm là một " nghé"Aw có thu nhập cao, hơn cả giáo sư, viện sĩ và chỉ xếp sau nghề giám đốc, nhà buôn, phóng viên, nhà ngoại giao. [8] Kết quả thăm dò trên cho thấy việc người phụ nữ bán dâm không phải xuất phát từ lý do duy nhất là nghèo đói, thất nghiệp mà còn có cả quan niệm nghề nghiệp và so sánh thu nhập. Như vậy, quan điểm của các nhà nghiên cứu kinh điển về hiện tượng mãi dâm trước đây cho rằng : mại dâm gắn liền với nghèo đói, thất nghiệp, thiếu nhà cửa, chỉ đúng trong quá khứ, nhưng hiện tại thì quan điểm đó chưa đây đủ.
Qua những quan điểm trên có thể rút ra bản chất của vấn đề là xuất phát từ sự giàu có và sự nghèo nàn, từ mục đích kinh tế và vì kinh tế con người ta có thé làm tất cả những điều mà dư luận xã hội lên án, pháp luật nghiêm cấm và đem mua bán cả cái mà không thể mua bán được đó là nhân cách, phẩm giá của con người. Mai dâm ngày nay cũng không chỉ dừng lại là một hiện tượng tiêu cực của đời sống xã hội, mà là một hiện tượng tội phạm và trong những năm gần đây nó đã trở thành một hiện tượng chính trị, xã hội của nhiều quôc gia. Vài nét về tình hình tệ nạn mãi dâm ở các nước trong khu vực Châu A Về tình hình tệ nan mai dâm ở các nước trên thé giới nói chung, hiện chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu một cách cụ thể và tỉ mỉ. Tuy nhiên vấn đề trẻ em mại dâm hay nạn lạm dụng tình dục trẻ em được nhiều người quan tâm.
Trong những năm gần đây, Chính phủ của nhiều nước cũng đặc biệt chú ý đến vấn dé này. Theo báo cáo của Chính phủ Na uy năm 1988 với Bộ trưởng Bộ Tư pháp các nước Châu Âu thi: "Hang năm trên thé giải có khoảng một triệu trẻ em hoặc bị bắt cóc, bị mua bán hoặc thông qua những hình thúc khác bị buộc phốt gia nhập vao thị trường mai dâm" [6] Theo đánh giá chung, các nước thuộc Châu Á hiện đang là điểm nóng của tệ nạn mãi dâm. Tình hình đó có liên quan và ảnh hưởng rất lớn đến thực trang mãi dâm ở nước ta. Vì vậy trong phạm vi dé tài này chúng tôi thấy cần phải dé cập đến thực trạng tệ nạn mãi dâm cũng như việc xử lý hiện tượng này ở một số nước trong khu vực, trước khi trình bày tình hình này ở nước ta.
Theo kết quả nghiên cứu của RON O' GRADY [6] công bố năm 1995 về tình hình gái mãi dâm ở các nước châu A, thi Thai Lan, Trung Quốc, Pakistan là những nước dẫn đầu về tệ nạn mãi đâm trong khu vực. Một số nước khác như Philippin, Đài Loan, Ấn Độ, Inđônêxia cũng có số lượng rất lớn gái mãi dâm hoạt động thường xuyên. Đặc biệt trong đó những nước có số gái mãi dâm là trẻ em chiếm tỷ lệ đáng kể như Thái Lan (khoảng 800.000 em), Philippin (khoảng từ 60.000 em), Dai Loan (khoảng tu 40. -11- Bang 1 : Thống kê về tỉnh hinh mãi dâm ở một số nước Châu A Số | TÊN NƯỚC Số gái mãi dâm Trong đó gái mại | Tỷ lệ với TT (ước tính) dâm là trẻ em dân số % (ước tính) 01 | Thái Lan 2.000 3,27 02 | Trung Quốc từ 200.000 không ước tính 0,016 đến 500.000 được số lượng 0.000 không ước tính 1,64 được số lượng 04 | Philippin trên 100.700 0,035 Nghiên cứu một cách khái quát các đặc diém về tình hình, nguyên ? A ~* A 2, + , ¢ H4 Lẻ ~ A “ nhân chung cua tệ nạn mãi dâm ở các nước có thê có những nhận xét sau : * Về dối tượng gái bán dam: - Một số phụ nữ đi vào con đường mại đâm do sự rắc rối về tình duyên.
- Một số khác thì do nghèo khó, túng thiếu hoặc vì những lý do đặc biệt mà tự nguyện hoặc bị ép buộc trở thành gái mãi đâm. - Một bộ phận khác thì lười lao động nhưng lại thích ăn chơi đua đòi và coi mãi dâm như là một "nghề nghiệp" của họ. * Giữa những nước này đều có mối liên hệ với nhau qua hoạt động chứa mãi dâm va môi giới mãi dâm. Dé phục vụ cho loại "dịch vu" nay đã hình thành các đường dây tội phạm quốc tế mua bán phụ nữ và trẻ em, đê cung cấp gái mai dâm cho các nhà chứa.
Dudi những hình thức -12- khác nhau như thông qua các dịch vụ du lich, kết hôn, làm con nuôi, hoặc lén lút qua biên giới đường bộ, số gái mãi dâm đã di chuyển khá phé biến từ nước này sang nước khác dé hoạt động bán dâm. Vì vậy đã dẫn tới một tình trạng chung ở các nước là không thể kiểm soát và quản lý được các đối tượng mại dâm. Ví dụ : Hang năm có khoảng 10.000 phụ nữ và trẻ em Mianma bị bán cho các chủ chứa ở Thái Lan (Một số khác đến từ Campuchia, Lào, Việt Nam). Tình hình này ở Ấn Độ còn có nhiều phức tạp hơn.
Người ta ước tính trong những năm gần đây có khoảng từ 5.000 phụ nữ Nepan bị bán qua biên giới Ấn Độ, rồi tái xuất sang các nước khác như Pakistan, Nhật Bản và các nước Trung Đông. Tương tự như vậy, tại biện giới phía Bắc nước ta đã có rất nhiều phụ nữ và trẻ em bị lừa bán hoặc trốn sang Trung Quốc để "hành nghề" mãi dâm. Nhiều người trong số đó được các nhà chức trách Trung Quốc giải thoát và đưa về Việt Nam. * Sự phát triển của ngành Du lịch có ảnh hưởng và tác động rất lớn đến sự gia tăng đáng ké số gái mãi dâm, chủ chứa, môi giới ở các nước trong khu vực Châu A.
* Da số các nước này đều thiếu hệ thống pháp luật dé điều chỉnh loại quan hệ này, bên cạnh đó công tác quản lý của Chính phủ còn buông lỏng để cho mại dâm hoạt động tự do. Thậm chí, Chính phủ Thái Lan còn cho phép các khu nhà chứa hoạt động để thu thuế. N gười ta ước tính lợi nhuận thu được từ hoạt động mãi dâm trong năm 1996 của Thái Lan là khoảng 500 ti bath, bằng 62,5% tổng thu nhập quốc dân của Thái Lan năm 1995 (khoảng 800 tỉ bath). Chính điều này đã làm cho Thái Lan trở thành " thi trường" mại dam sôi động nhất trong khu vực và trên thế giới.
Trước sức ép của dư luận yêu cầu bảo vệ tình dục trẻ em, mới đây (đầu năm 1997) Chính phủ Thái Lan đã ban hành -18- luật chống mại dâm trẻ em. Theo luật này thì chỉ truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người nào có hành vi mua dâm trẻ em dưới 18 +4 lẻ x. 4° 4 , x k v tuôi và có thê bị xử phạt với mức án cao nhất đến 6 năm tu. Tóm lại, chính sự mua bán, di chuyển gái mại dâm giữa các nước trong khu vực đã làm cho con số gái mãi dâm ở mỗi nước luôn thay déi và gây khó khăn cho việc kiêm soát, quản lý và ngăn chặn.
Có thể nói đồng hành với tệ nạn mãi dâm phát triển ở các nước đã hình thành một đường đây tội phạm quốc tế về mua bán phụ nữ và môi giới mãi dam. Lịch sử thế giới đang trong thời kỳ phát triển với xu thế quốc tế hóa nhiều mặt của đời sống xã hội. Vì vậy hoạt động tội phạm mang tính quốc tế như trên cũng đã tăng lên rất nhanh.