Đạo Đức Công Chức Cấp Xã Vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam: Luận Án Tiến Sĩ Quản Lý Công

Mục tiêu chính của luận án là phân tích cơ sở lý luận và thực trạng thực hiện đạo đức công chức cấp xã trong thực thi công vụ tại vùng Bắc Trung Bộ. Từ đó, đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm đảm bảo các chuẩn mực đạo đức công chức, là cơ sở để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Phạm vi nghiên cứu bao gồm việc thực hiện nghiêm túc các quy định về nghĩa vụ, trách nhiệm của công chức cấp xã theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và các văn bản pháp luật liên quan. Thời gian nghiên cứu tập trung từ năm 2010 (khi Luật Cán bộ, công chức có hiệu lực) đến năm 2020 để đánh giá thực tiễn quản lý.

Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể để làm rõ các vấn đề trong quản lý công, dựa trên hệ thống lý luận khoa học của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam. Các phương pháp bao gồm: phương pháp lịch sử, nghiên cứu và đánh giá tài liệu thứ cấp, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp phỏng vấn chuyên gia, phương pháp nghiên cứu tình huống (Case Study), phương pháp điều tra xã hội học và phương pháp so sánh. Những phương pháp này giúp tiếp cận đa dạng, toàn diện, sâu sắc, giá trị tích cực, bài học kinh nghiệm về đạo đức công chức.

Một số biểu hiện cụ thể của suy thoái đạo đức công chức cấp xã bao gồm: thiếu trách nhiệm trong công việc, thờ ơ với những khó khăn của người dân, có hành vi sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, lợi dụng chức vụ để tư lợi cá nhân, vi phạm các quy định của pháp luật và đạo đức công vụ. Những hành vi này không chỉ gây bức xúc trong dư luận xã hội mà còn làm suy giảm niềm tin của người dân vào chính quyền địa phương. Đạo đức là bộ phận quan trong trong các giá trị của con người và của công chức.

Tình trạng suy thoái đạo đức công chức không chỉ ảnh hưởng đến uy tín của chính quyền mà còn tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Các hành vi tham nhũng, tiêu cực làm thất thoát nguồn lực của nhà nước, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, và làm chậm quá trình phát triển kinh tế. Cơ quan hành chính cấp xã là cấp hành chính của chính quyền địa phương, là cấp cơ sở, trực tiếp QLNN, là cầu nối gắn kết mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và Nhân dân.

Việc hoàn thiện pháp luật về đạo đức công chức cần tập trung vào việc quy định rõ các chuẩn mực đạo đức mà công chức phải tuân thủ, đồng thời xác định rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của công chức trong việc thực hiện đạo đức công vụ. Ngoài ra, cần có các quy định cụ thể về việc xử lý các trường hợp vi phạm đạo đức công vụ, đảm bảo tính nghiêm minh và công bằng trong việc xử lý vi phạm.

Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện đạo đức công vụ cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và có hiệu quả. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, giám sát. Bên cạnh đó, cần khuyến khích người dân tham gia vào việc giám sát đạo đức công vụ, tạo điều kiện để người dân phản ánh các hành vi vi phạm đạo đức công vụ của công chức. CBCC là phần cực kỳ quan trọng trong chỉnh thể của hệ thống chính trị và trong bộ máy nhà nước có ý nghĩa quyết định việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN.

Cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về đạo đức công vụ cho công chức và người dân. Sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau, như: tổ chức hội nghị, hội thảo, phát tờ rơi, đăng tải thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng. Cần tập trung vào việc tuyên truyền các chuẩn mực đạo đức công vụ, trách nhiệm và nghĩa vụ của công chức, cũng như các quy định của pháp luật về đạo đức công vụ.

Cần xây dựng môi trường làm việc văn minh, chuyên nghiệp tại các cơ quan nhà nước. Xây dựng quy tắc ứng xử văn minh, lịch sự cho công chức. Đồng thời, cần tạo điều kiện để công chức phát huy năng lực, sở trường của mình, tạo động lực cho công chức làm việc. Thực tiễn hoạt động QLNN về CBCC trong những năm qua cho thấy có một số CCCX biểu hiện như suy thoái tư tưởng chính trị, thiếu tu dưỡng chuẩn mực đạo đức, không tuân thủ tác phong, lối sống mà các chuẩn mực về CBCC phải làm, được làm, vi phạm các quy tắc trong thực thi công vụ.

Một trong những yếu tố quan trọng của cải cách hành chính là minh bạch. Khi công chức có đạo đức tốt, họ sẽ công khai, minh bạch các thông tin liên quan đến hoạt động của cơ quan, tạo điều kiện để người dân tiếp cận thông tin và giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước. Chính vì vậy, các chuẩn mực đạo đức và giá trị đạo đức của con người và công chức càng phải được thể hiện tốt đẹp hơn, phù hợp hơn với sự phát triển của kinh tế - xã hội của đất nước và văn minh nhân loại.

Một nền hành chính hiệu quả là nền hành chính phục vụ người dân và doanh nghiệp một cách tốt nhất. Khi công chức có đạo đức tốt, họ sẽ tận tâm, trách nhiệm trong công việc, giải quyết các thủ tục hành chính một cách nhanh chóng, thuận tiện, đáp ứng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về đạo đức công vụ cho công chức, giúp công chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và ý thức trách nhiệm.

Cần tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện lý luận về đạo đức công chức, làm rõ các khái niệm, nguyên tắc và chuẩn mực đạo đức công chức. Đồng thời, cần nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến đạo đức công chức, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp để xây dựng đạo đức công chức. Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện các giá trị đạo đức cách mạng theo tinh thần Đảng ta là đạo đức, là văn minh cho phù hợp với điều kiện mới và truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc.

Cần xây dựng cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả việc thực hiện đạo đức công vụ. Cơ chế này cần đảm bảo tính khách quan, minh bạch và công bằng. Đồng thời, cần có các hình thức khen thưởng, kỷ luật phù hợp để khuyến khích công chức thực hiện tốt đạo đức công vụ và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Vai trò của đạo đức đối với hoạt động thực thi công vụ của CCCX? ĐĐCCCX là gì? Vì sao cần nâng cao hiệu quả ĐĐCCCX trong thực thi công vụ?