HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẬU THỊ HUYỀN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TIẾP NHẬN VÀ TRẢ HỒ SƠ TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Bảo Dương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đậu Thị Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Bảo Dương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp & Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức, người lao động UBND Huyện Nghĩa Đàn (Phòng TC-KH, phòng Nội vụ, Văn phòng HĐND - UBND huyện, Chi cục Thống kê, Bộ phận Một cửa UBND huyện Nghĩa Đàn .), cùng người dân trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn đã cung cấp những thông tin thiết thực, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình tìm hiểu, thực hiện nghiên cứu đề tài tại địa bàn. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đậu Thị Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục từ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ.
viii Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Về thực tiễn. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN.
Cơ sở lý luận của đề tài. Khái niệm, đặc điểm của cơ chế một cửa. Vai trò của cơ chế một cửa trong thực hiện thủ tục hành chính. Đặc điểm của tiếp nhận và trả hồ sơ tại Bộ phận Một cửa.
Nội dung nghiên cứu về tiếp nhận và trả hồ sơ tại bộ phận một cửa. Các yếu tố ảnh hưởng tiếp nhận và trả hồ sơ tại bộ phận một cửa.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI. Kinh nghiệm tiếp nhận và trả hồ sơ ở bộ phận một cửa ở một số địa phương trong tỉnh Nghệ An. Những bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Nghĩa Đàn.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm về kinh tế - xã hội.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu.
Phương pháp phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. Tình hình tiếp nhận và trả hồ sơ tại bộ phận một cửa huyện nghĩa đàn.
Khái quát về bộ phận một cửa tại UBND huyện Nghĩa Đàn. Thực trạng tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn. Thực trạng trả hồ sơ tại bộ phận một cửa UBND huyện Nghĩa Đàn. Đánh giá sự hài lòng của người dân về tiếp nhận và trả hồ sơ tại bộ phận một cửa UBND huyện Nghĩa Đàn.
Các yếu tố ảnh hưởng tới tiếp nhận và trả hồ sơ tại bộ phận một cửa ubnd huyện nghĩa đàn. Hệ thống quy định pháp luật. Trình độ, năng lực của cán bộ công chức và chế độ đãi ngộ. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn.
Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ tiếp nhận và trả hồ sơ. Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra. Công tác thông tin, tuyên truyền về thực hiện tiếp nhận và trả hồ sơ theo cơ chế một cửa. Giải pháp tăng cường hiệu quả trong công tác tiếp nhận và trả hồ sơ tại bộ phận một cửa huyện nghĩa đàn.
Quan điểm, chủ trương về thực hiện công tác tiếp nhận và trả hồ sơ tại bộ phận một cửa huyện. Giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác tiêp nhận và trả hồ sơ tại bộ phận một cửa huyện. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Đối với UBND tỉnh Nghệ An.
Đối với UBND huyện Nghĩa Đàn. 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 79 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt UBND Ủy ban nhân dân CCHC Cải cách hành chính CNTT Công nghệ thông tin TTHC Thủ tục hành chính HĐND Hội đồng nhân dân ĐKKD Đăng ký kinh doanh VPĐK Văn phòng đăng ký GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPXDN Giấy phép xây dựng nhà vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tổng hợp thông tin về đội ngũ cán bộ làm việc tại Bộ phận Một cửa UBND huyện Nghĩa Đàn.
Phân công nhiệm vụ của các viên chức Bộ phận một cửa. Hệ thống cơ sở vật chất Bộ phận Một cửa UBND huyện Nghĩa Đàn. Bảng quy trình giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa. Tình hình ban hành văn bản chính sách của UBND huyện Nghĩa Đàn từ năm 2017-2019.
Kết quả thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại UBND huyện Nghĩa Đàn năm 2018. Kết quả giải quyết TTHC cấp lại bản chính giấy khai sinh tại UBND huyện Nghĩa Đàn. Kết quả giải quyết TTHC cấp phép xây dựng nhà ở tại UBND huyện Nghĩa Đàn. Kết quả giải quyết TTHC lĩnh vực đăng ký kinh doanh tại UBND huyện Nghĩa Đàn.
Lĩnh vực giải quyết hồ sơ tại Bộ phận Một cửa UBND huyện Nghĩa Đàn. Bảng quy định về thời gian làm việc Bộ phận Một cửa UBND huyện Nghĩa Đàn. Thời hạn trả hồ sơ của lĩnh vực Môi trường và Đất Đai ở UBND huyện Nghĩa Đàn. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với hoạt động liên hệ, nộp hồ sơ.
Đánh giá công tác kiểm tra, xem xét tính hợp lệ của hồ sơ, hướng dẫn, bổ sung và nhận hồ sơ. Mức độ hài lòng của người dân đối với việc nhận hồ sơ. Kết quả đánh giá của người dân đối với mức thu phí, lệ phí. Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với thời gian giải quyết thủ tục.
Đánh giá của người dân về cán bộ tại Bộ phận Một cửa. Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức tại Bộ phận “Một cửa” UBND huyện Nghĩa Đàn. 65 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3. Sơ đồ Bộ máy hành chính UBND huyện Nghĩa Đàn.
Cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Nghĩa Đàn. Quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ tại Bộ phận Một cửa huyện Nghĩa Đàn. Quy trình phối hợp xử lý hồ sơ tại Bộ phận Một cửa huyện Nghĩa Đàn. 43 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đậu Thị Huyền Tên Luận văn: Đánh giá tình hình tiếp nhận và trả hồ sơ tại bộ phận một cửa huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An.
Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ngày nay, thực tiễn đã chứng minh không chỉ ở nước ta mà tại nhiều nước trên thế giới, cơ chế một cửa đang là một vấn đề mang tính toàn cầu, là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển dân chủ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội. Huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An đã thực hiện cơ chế một cửa nhằm nâng cao hiệu quả hành chính công. Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua việc tiếp nhận và trả hồ sơ tại bộ phận một cửa huyện Nghĩa Đàn vẫn còn những tồn tại. Vì thế tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình tiếp nhận và trả hồ sơ tại Bộ phận Một cửa huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An.” Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là: (i) góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tiếp nhận và trả hồ sơ tại Bộ phận Một cửa; (ii) phản ánh được tình hình tiếp nhận và trả hồ sơ tại Bộ phận Một cửa huyện Nghĩa Đàn; và (iii) đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm bảo đảm thực hiện tiếp nhận và trả hồ sơ tại Bộ phận Một cửa Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn.
Nghiên cứu sử dụng các công cụ thu thập dữ liệu thứ cấp và sơ cấp. Với công cụ thu thập thông tin thứ cấp, nghiên cứu tiến hành thu thập các thông tin về tổng quan cơ chế Một cửa của UBND huyện, quy trình và thực hiện quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ Bộ phận Một cửa, số liệu về đặc điểm địa bàn nghiên cứu, tình hình bố trí cán bộ công chức tại bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ Một cửa, cũng như những báo cáo kết quả tiếp nhận và trả hồ sơ tại Bộ phận Một cửa UBND huyện Nghĩa Đàn. Bên cạnh đó, nghiên cứu tiến hành thu thập các thông tin sơ cấp từ các đối tượng khảo sát như cán bộ văn phòng, cán bộ bộ phẩn một cửa, và 100 người dân đến làm thủ tục tại bộ phận một cửa UBND huyện Nghĩa Đàn. Kết quả nghiên cứu cho thấy UBND huyện Nghĩa Đàn đã thực hiện tiếp nhận và trả hồ sơ của công dân thông qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
Chính vì thế cơ cấu tổ chức, nhân lực, chức năng nhiệm vụ của bộ phận một cửa đã được quy định rõ. Cơ sở vật chất của bộ phận một cửa cũng bước đầu được chú ý.