HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Văn Quân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 2 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 19 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hải i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành luận văn này.
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Văn Quân - Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu, Cấp uỷ, chính quyền và bà con nhân dân các xã, phường đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài tại địa bàn.
Tôi xin cảm ơn tới gia đình và những người thân, các cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hải ii MỤC LỤC Lời cam đoan. II Mục lục .III Danh mục chữ viết tắt. VI Danh mục bảng.
VII Danh mục hình. VIII Trích yếu luận văn. IX Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn. Ý nghĩa khoa học.
Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Tổng quan về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Mục đích, ý nghĩa của việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đặc điểm của bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Một số yếu tổ ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số nước trên thế giới. Bài học kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho Việt Nam. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất qua các thời kỳ ở Việt Nam. Trước khi có Luật Đất đai năm 1993.
Thời kỳ thực hiện Luật Đất đai năm 2003. Thời kỳ thực hiện Luật Đất đai năm 2013. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Các văn bản pháp quy của tỉnh Lai Châu. Thực tiễn về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của tỉnh Lai Châu. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp điều tra thu nhập số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm. Phương pháp điều tra thu nhập số liệu sơ cấp. Phương thống kê, xử lý và phân tích số liệu.
Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả và thảo luận. Khái quát địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố lai châu.
Thực trạng quản lý, sử dụng đất của thành phố lai châu, tỉnh lai châu. Biến động đất đai giai đoạn 2015-2017. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Các văn bản pháp lý về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng trên địa bàn.
Tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn. Kết quả thực hiện về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại đối với 03 dự án nghiên cứu. Khái quát về 03 dự án nghiên cứu. Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 03 dự án nghiên cứu.
Kết quả thực hiện dự án. Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đánh giá của người dân. Đánh giá của cán bộ trực tiếp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Tổng hợp các thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại 3 dự án nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Kết luận và kiến nghị .71 Tài liệu tham khảo .73 Phần phụ lục.75 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT Bồi thường BT,HT Bồi thường, hỗ trợ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa chính KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư TN&MT Tài nguyên và Môi trường TS-VKT Tài sản – vật kiến trúc TTCN Tiểu thủ công nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tổng hợp kết quả đo đạc, lập bản đồ địa chính của thành phố Lai Châu.
Diện tích, cơ cấu đất đai phân theo đơn vị hành chính. Diện tích đất phân theo mục đích sử dụng. Diện tích đất lâm nghiệp theo đơn vị hành chính. Tổng hợp diện tích đất phi nông nghiệp.
Diện tích, cơ cấu đất đai phân theo đơn vị hành chính. Bảng biến động diện tích năm 2015 - 2017. Bảng tổng hợp kết quả bồi thường về đất của dự án. Bảng tổng hợp kết quả bồi thường về đất của dự án.
Bảng tổng hợp kết quả bồi thường về TS, VKT, hoa màu của 03 dự án. Bảng tổng hợp các khoản hỗ trợ của 03 dự án. Bảng tổng hợp đánh giá của người dân về tính minh bạch, tinh thần phục vụ của CBCNVC khi thực hiện 03 dự án. Bảng tổng hợp đánh giá của người dân về đơn giá bồi thường đất đai, tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu.
Bảng tổng hợp đánh giá của người dân về mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của người dân tại các dự án. Bảng tổng hợp đánh giá của người dân về đời sống của người dân sau khi bị thu hồi đất. 64 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Sơ đồ vị trí nghiên cứu.
Sơ đồ địa bàn nghiên cứu. Sơ đồ vị trí dự án cải tạo ao cá Bác Hồ. Sơ đồ vị trí dự án đường số 4. Sơ đồ vị trí dự án chỉnh trang đô thị.
51 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Hải Tên luận văn: Đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu. Ngành: Quản lý Đất đai. Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận văn là đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Lai Châu, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong công tác BT, HT, TĐC để công tác BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn nghiên cứu được thực hiện nhanh chóng hơn và bàn giao mặt bằng đúng tiến độ triển khai các dự án.
Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp nhằm khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất và công tác BT, HT, TĐC tại thành phố Lai Châu; Phương pháp chọn điểm nhằm chọn các dự án mang tính đặc trưng nhất trong công tác BT,HT,TĐC trên thành phố Lai Châu; Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thông qua việc phỏng vấn theo phiếu đã lập sẵn nhằm thu thập những thông tin về đời sống của người dân sau thu hồi đất; đánh giá của người dân về chính sách BT, HT tại 03 dự án; Phương pháp thống kê, xử lý và phân tích số liệu để tổng hợp, phân tích số liệu và dựa vào đó để đưa ta các nhận định, đánh giá cụ thể các vấn đề nghiên cứu; Phương pháp so sánh, đánh giá nhằm mục đích so sánh giá đất, giá bồi thường.khi nhà nước thu hồi đất với giá thị trường để qua đó đưa ra các đánh giá cụ thể về nội dung nghiên cứu Kết quả chính và kết luận Thành phố Lai Châu với dân số 38.832 người và tổng diện tích tự nhiên 7.077,44 ha là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, xã hội của tỉnh Lai Châu. Điều này tác động lớn đến công tác thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện các dự án trên địa bàn thành phố. Dự án cải tạo ao cá Bác Hồ có tổng diện tích thu hồi là 56.791,9 m2 của 35 hộ gia đình, cá nhân và 01 tổ chức, tổng số tiền BT,HT là 10.241 đồng, số hộ được TĐC là 26 hộ. Dự án đường số 4 có tổng diện tích thu hồi là 4.