Đánh Giá Công Tác Tài Chính Đất Đai Tại Quận Hai Bà Trưng, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ VNUA đánh giá công tác tài chính đất đai tại quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quản lý tài chính.

• Tác giả: Ngô Thị Thoan
• Người hướng dẫn: Pgs. Hồ Thị Lam Trà
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Tài Chính Đất Đai Trên Địa Bàn Quận Hai Bà Trưng, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 4. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC HOẶC THỰC TIỄN
• 5. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 6. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TÍNH PHÁP LÝ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI
• 6.1. Một số khái niệm liên quan đến tài chính về đất đai
• 6.2. Tiền sử dụng đất
• 6.3. Nhà nước cho thuê đất
• 6.4. Thuế sử dụng đất
• 6.4.1. Thuế sử dụng đất nông nghiệp
• 6.4.2. Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (PNN)
• 6.5. Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất
• 6.6. Phí trong quản lý và sử dụng đất đai
• 6.6.1. Phí đo đạc, lập bản đồ địa chính
• 6.6.2. Phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất
• 6.7. Lệ phí trong quản lý và sử dụng đất đai
• 6.7.1. Lệ phí trước bạ
• 6.7.2. Lệ phí địa chính

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Tài Chính Đất Đai Quận Hai Bà Trưng

Đánh giá tài chính đất đai là một phần quan trọng trong quản lý tài nguyên đất đai tại quận Hai Bà Trưng, Hà Nội. Quận này có vị trí địa lý thuận lợi và tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng. Việc đánh giá tài chính đất đai không chỉ giúp xác định giá trị thực của đất mà còn hỗ trợ trong việc lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt, việc thu ngân sách từ đất đai đóng góp một phần lớn vào ngân sách của quận, từ đó phục vụ cho các dự án phát triển hạ tầng và dịch vụ công.

1.1. Khái Niệm Về Tài Chính Đất Đai

Tài chính đất đai bao gồm các khoản thu từ đất như tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất và các khoản phí khác. Theo Luật đất đai năm 2013, các khoản thu này được quy định rõ ràng nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quản lý tài nguyên đất.

1.2. Vai Trò Của Đánh Giá Tài Chính Đất Đai

Đánh giá tài chính đất đai giúp xác định giá trị thực của đất, từ đó hỗ trợ cho việc lập kế hoạch phát triển bền vững. Nó cũng giúp chính quyền địa phương có cái nhìn tổng quan về tình hình tài chính từ đất đai, từ đó đưa ra các quyết định hợp lý trong quản lý và sử dụng đất.

II. Thách Thức Trong Đánh Giá Tài Chính Đất Đai Quận Hai Bà Trưng

Mặc dù có nhiều tiềm năng, công tác đánh giá tài chính đất đai tại quận Hai Bà Trưng vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như giá đất không ổn định, quy định pháp lý chưa đồng bộ và ý thức của người dân về nghĩa vụ tài chính còn hạn chế là những yếu tố cản trở sự phát triển của công tác này.

2.1. Giá Đất Không Ổn Định

Giá đất tại quận Hai Bà Trưng thường xuyên biến động do sự phát triển nhanh chóng của đô thị. Điều này gây khó khăn trong việc xác định giá trị thực của đất, ảnh hưởng đến các khoản thu ngân sách từ đất.

2.2. Quy Định Pháp Lý Chưa Đồng Bộ

Các quy định về tài chính đất đai còn thiếu tính đồng bộ và thống nhất, dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện và quản lý. Điều này cần được cải thiện để đảm bảo tính hiệu quả trong công tác thu ngân sách từ đất.

III. Phương Pháp Đánh Giá Tài Chính Đất Đai Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả trong công tác đánh giá tài chính đất đai, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và phù hợp với thực tiễn. Việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai sẽ giúp cải thiện độ chính xác và minh bạch trong công tác này.

3.1. Sử Dụng Công Nghệ Thông Tin

Công nghệ thông tin có thể hỗ trợ trong việc thu thập, xử lý và phân tích dữ liệu về đất đai. Việc áp dụng GIS (Hệ thống thông tin địa lý) sẽ giúp quản lý thông tin đất đai một cách hiệu quả hơn.

3.2. Đào Tạo Nguồn Nhân Lực

Đào tạo nguồn nhân lực có chuyên môn về tài chính đất đai là rất cần thiết. Điều này không chỉ giúp nâng cao năng lực quản lý mà còn đảm bảo tính chính xác trong công tác đánh giá tài chính đất đai.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Đánh Giá Tài Chính Đất Đai

Kết quả của công tác đánh giá tài chính đất đai có thể được ứng dụng vào nhiều lĩnh vực khác nhau, từ quy hoạch đô thị đến phát triển kinh tế. Việc thu ngân sách từ đất đai sẽ tạo nguồn lực cho các dự án phát triển hạ tầng và dịch vụ công.

4.1. Quy Hoạch Đô Thị

Thông qua việc đánh giá tài chính đất đai, chính quyền có thể lập kế hoạch quy hoạch đô thị một cách hợp lý, đảm bảo sử dụng đất hiệu quả và bền vững.

4.2. Phát Triển Kinh Tế

Nguồn thu từ đất đai sẽ được sử dụng để đầu tư vào các dự án phát triển kinh tế, từ đó thúc đẩy sự phát triển của quận Hai Bà Trưng và thành phố Hà Nội.

V. Kết Luận Về Đánh Giá Tài Chính Đất Đai Quận Hai Bà Trưng

Đánh giá tài chính đất đai tại quận Hai Bà Trưng là một công tác quan trọng, góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương. Cần có những giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả công tác này, từ đó đảm bảo nguồn thu ngân sách từ đất đai tương xứng với tiềm năng của quận.

5.1. Tầm Quan Trọng Của Đánh Giá Tài Chính Đất Đai

Đánh giá tài chính đất đai không chỉ giúp xác định giá trị thực của đất mà còn hỗ trợ trong việc lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

5.2. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần có các giải pháp cải thiện quy định pháp lý, nâng cao ý thức của người dân và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai để nâng cao hiệu quả công tác đánh giá tài chính đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa nhanh chóng tại trung tâm Thủ đô Hà Nội đã biến đất đai trở thành nguồn lực tài chính chiến lược, đóng góp nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước. Tại thành phố Hà Nội, số liệu thống kê cho thấy tiền thu từ giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất đã tăng từ 8.176 tỷ đồng năm 2005 lên mức 24.972 tỷ đồng vào năm 2015 (tăng hơn 3 lần), trong khi nguồn thu từ tiền thuê đất tăng 3,6 lần, từ 399 tỷ đồng lên 1.455 tỷ đồng trong cùng giai đoạn. Là một trong những quận trung tâm có mật độ dân cư và tốc độ thương mại hóa cao, quận Hai Bà Trưng đối mặt với sức ép lớn trong việc quản lý, khai thác và điều tiết các nguồn thu tài chính từ quỹ đất đô thị có hạn.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là làm rõ thực trạng quản lý các nguồn thu tài chính đất đai, chỉ ra những bất cập trong cơ chế chính sách, định giá đất và quy trình quản lý hành chính dẫn đến nguy cơ thất thu ngân sách. Mục tiêu cụ thể của công trình là đánh giá toàn diện kết quả thực hiện các khoản thu tài chính đất đai, xác định và đo lường mức độ tác động của các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tài chính đất đai trên địa bàn.

Phạm vi nghiên cứu được xác định trên toàn bộ không gian địa giới hành chính của 20 phường thuộc quận Hai Bà Trưng, với dữ liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trong khung thời gian 5 năm, giai đoạn 2011–2015. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của công trình thể hiện ở việc xây dựng bộ cơ sở dữ liệu định lượng về cơ cấu tài chính đất đai đạt tổng quy mô 2.830,40 tỷ đồng, đồng thời lượng hóa thang đo mức độ tác động của 5 nhóm yếu tố ảnh hưởng, cung cấp căn cứ thực chứng giúp chính quyền đô thị tối ưu hóa công tác quản trị tài chính công.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết địa tô của Các Mác, bao gồm địa tô chênh lệch I (hình thành do độ phì nhiêu tự nhiên và vị trí địa lý thuận lợi), địa tô chênh lệch II (kết quả của đầu tư thâm canh, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật) và địa tô độc quyền trong điều kiện kinh tế thị trường. Dưới chế độ sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu tại Việt Nam, các chính sách tài chính đất đai là công cụ kinh tế then chốt nhằm phân phối và điều tiết phần địa tô này vào ngân sách quốc gia.

Mô hình nghiên cứu vận dụng cấu trúc thị trường quyền sử dụng đất hai cấp: thị trường sơ cấp (quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất thông qua giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất) và thị trường thứ cấp (các giao dịch chuyển nhượng, cho thuê lại, thế chấp quyền sử dụng đất giữa các chủ thể xã hội). Khung phân tích tập trung vào 5 khái niệm tài chính cốt lõi:

• Tiền sử dụng đất: Khoản tiền người sử dụng đất phải trả khi được Nhà nước giao đất có thu tiền, công nhận quyền sử dụng đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng.
• Tiền thuê đất: Khoản tiền thanh toán định kỳ hàng năm hoặc một lần cho toàn bộ thời hạn thuê theo hợp đồng ký kết với Nhà nước.
• Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: Thuế trực thu hàng năm đánh vào tổ chức, cá nhân sở hữu diện tích đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
• Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản: Nghĩa vụ tài chính điều tiết từ khoản thu nhập phát sinh trong các giao dịch quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền.
• Phí và lệ phí địa chính: Các khoản thu mang tính bù đắp chi phí dịch vụ công về đo đạc, lập bản đồ địa chính, thẩm định hồ sơ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu kết hợp hài hòa giữa thu thập dữ liệu thứ cấp và điều tra sơ cấp. Nguồn dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo quyết toán ngân sách, hồ sơ quản lý địa chính giai đoạn 2011–2015 của Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thuế, Phòng Tài chính - Kế hoạch quận Hai Bà Trưng và Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội, kết hợp hệ thống văn bản quy phạm pháp luật như Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 45/2014/NĐ-CP và Nghị định 46/2014/NĐ-CP.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua phương pháp chọn mẫu chuyên gia có chủ đích (purposive sampling) với quy mô mẫu gồm 30 cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn. Cơ cấu mẫu khảo sát bao gồm: 10 cán bộ lãnh đạo, chuyên viên thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hai Bà Trưng và 20 cán bộ địa chính phụ trách tại 20 phường trực thuộc quận. Lý do lựa chọn phương pháp chọn mẫu này nhằm đảm bảo 100% đối tượng khảo sát đều có trình độ chuyên sâu, nắm vững nghiệp vụ thực tế và am hiểu đặc thù địa bàn, mang lại độ tin cậy cao cho các đánh giá định tính.

Phương pháp xử lý số liệu sử dụng kỹ thuật thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ trọng biến động theo chuỗi thời gian, và xử lý thang đo Likert 5 mức độ trên phần mềm Microsoft Excel. Việc lựa chọn phương pháp phân tích chỉ số trung bình đánh giá mức độ ảnh hưởng cho phép định lượng hóa các yếu tố tác động vốn mang tính chủ quan thành các chỉ số toán học chuẩn xác, phục vụ trực tiếp cho quá trình hoạch định chính sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Tổng thu ngân sách nhà nước từ đất đai trên địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011–2015 đạt 2.830,40 tỷ đồng. Cơ cấu các khoản thu thể hiện sự phân hóa rõ rệt:

• Tiền sử dụng đất chiếm vị trí áp đảo với 1.381,70 tỷ đồng, tương đương 48,82% tổng thu ngân sách từ đất đai của quận.
• Tiền thuê đất đứng thứ hai với 952,30 tỷ đồng, đóng góp 33,65% tổng nguồn thu.
• Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất đạt 267,60 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 9,45%.
• Phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai đạt 148,20 tỷ đồng, tương ứng 5,24%.
• Thuế nhà đất cùng thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đạt 80,60 tỷ đồng, chỉ chiếm 2,85% tổng nguồn thu từ đất.

Kết quả điều tra 30 cán bộ quản lý đất đai về 5 nhóm yếu tố tác động đến công tác tài chính đất đai cho thấy sự phân cấp mức độ ảnh hưởng rõ ràng:

• Yếu tố giá đất có ảnh hưởng lớn nhất, được đánh giá ở mức rất cao với điểm số trung bình 4,60/5,00.
• Yếu tố quy định chính sách về các khoản thu tài chính đất đai xếp thứ hai ở mức cao với điểm trung bình 4,17/5,00.
• Yếu tố ý thức chấp hành nghĩa vụ tài chính của người dân xếp thứ ba ở mức độ trung bình với điểm trung bình 3,33/5,00.
• Yếu tố hạn mức giao đất và yếu tố diện tích đất đai có mức độ ảnh hưởng thấp hơn, lần lượt đạt điểm số trung bình là 2,27/5,00 và 1,93/5,00.

Thảo luận kết quả

Cơ cấu số liệu phản ánh tính đặc thù của một quận lõi đô thị lâu đời, nơi các giao dịch chuyển mục đích sang đất ở và các dự án phát triển nhà ở thương mại mang lại nguồn thu tiền sử dụng đất đột biến (gần 49%). Dữ liệu này có thể được mô tả trực quan qua biểu đồ tròn về cơ cấu 5 khoản thu tài chính đất đai, làm nổi bật sự chênh lệch giữa hai nguồn thu chính (tiền sử dụng đất và tiền thuê đất, chiếm tới 82,47%) so với nguồn thu thường niên như thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (chỉ 2,85%). Ngoài ra, một biểu đồ cột so sánh tốc độ thu qua các năm từ 2011 đến 2015 sẽ làm rõ xu hướng tăng trưởng rõ rệt sau khi Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014.

Nguyên nhân yếu tố giá đất đạt điểm tác động cao nhất (4,60/5,00) bắt nguồn từ khoảng cách lớn giữa bảng giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành với giá giao dịch thực tế trên thị trường tự do. Sự chênh lệch này dẫn đến những vướng mắc trong khâu xác định giá đất cụ thể để tính thu nghĩa vụ tài chính và công tác giải phóng mặt bằng, tạo nên tình trạng khiếu kiện kéo dài. Điều này hoàn toàn tương đồng với các nghiên cứu kinh tế đất đai tại một số quốc gia đang chuyển đổi như Trung Quốc, nơi Chính phủ phải quy định 15 mức giá đất tối thiểu cho đất công nghiệp và thiết lập bảng giá đất chuẩn cập nhật định kỳ 3 năm một lần để kiểm soát thất thu; hay mô hình của Hà Lan với cơ chế định giá tài sản cố định đối chiếu giao dịch thị trường định kỳ 4 năm một lần.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng và đánh giá định lượng, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

• Hoàn thiện cơ chế định giá đất và điều chỉnh chính sách thu tài chính: Ban hành phương pháp định giá đất cụ thể linh hoạt, rút ngắn chu kỳ điều chỉnh hệ số K theo từng tuyến đường, vị trí thương mại đặc thù. Mục tiêu giảm thất thu ngân sách nhà nước tối thiểu 15–20% đối với các giao dịch bất động sản thứ cấp. Lộ trình thực hiện trong giai đoạn 2017–2020. Chủ thể chịu trách nhiệm chính là Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính phối hợp với Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng.
• Hiện đại hóa hạ tầng công nghệ và số hóa dữ liệu địa chính: Đẩy mạnh triển khai liên thông điện tử một cửa giữa cơ quan đăng ký đất đai và cơ quan thuế; số hóa 100% hồ sơ địa chính trên địa bàn 20 phường. Mục tiêu cắt giảm 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính về nghĩa vụ tài chính đất đai. Lộ trình thực hiện định kỳ hàng năm. Đơn vị thực hiện gồm Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Hai Bà Trưng và Chi cục Thuế quận Hai Bà Trưng.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và thu hồi nợ đọng tài chính đất đai: Tiến hành rà soát 100% các tổ chức, doanh nghiệp được giao đất, thuê đất nhưng chậm triển khai dự án hoặc chây ì nghĩa vụ tài chính; kiên quyết xử lý các vi phạm theo Nghị định 102/2014/NĐ-CP. Mục tiêu thu hồi 80–90% nợ đọng tiền thuê đất và tiền sử dụng đất. Lộ trình thực hiện định kỳ theo từng quý. Chủ thể thực hiện là Đoàn kiểm tra liên ngành quận Hai Bà Trưng.
• Nâng cao năng lực bộ máy quản lý và đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật: Tổ chức tối thiểu 4 đợt tập huấn chuyên môn nghiệp vụ mỗi năm cho toàn bộ cán bộ địa chính 20 phường về kỹ năng áp dụng chính sách thuế mới; triển khai các chiến dịch truyền thông pháp lý tới cộng đồng dân cư. Mục tiêu nâng cao chỉ số ý thức tuân thủ của người dân từ mức 3,33 lên trên 4,00 điểm. Lộ trình thực hiện trong giai đoạn 2017–2022. Chủ thể thực hiện là Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Ủy ban nhân dân 20 phường.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ địa chính cấp cơ sở: Tài liệu cung cấp cơ sở thực tiễn và bộ chỉ số định lượng giúp cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thuế và Ủy ban nhân dân 20 phường nắm vững quy trình điều tra, nhận diện các điểm nghẽn chính sách để tối ưu hóa công tác thu ngân sách tại địa phương.
• Doanh nghiệp phát triển bất động sản và các nhà đầu tư: Cung cấp bức tranh toàn cảnh về cơ cấu nghĩa vụ tài chính đất đai đô thị, giúp các chủ đầu tư lập dự toán chi phí tiền sử dụng đất, tiền thuê đất chính xác, giảm thiểu rủi ro pháp lý khi lập dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội.
• Học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành: Là nguồn tài liệu học thuật giá trị tham khảo về phương pháp kết hợp số liệu thứ cấp chuỗi thời gian với điều tra chuyên gia theo thang đo Likert, phục vụ các nghiên cứu chuyên sâu về kinh tế đất đai, định giá bất động sản và quản lý tài chính công.
• Chủ sở hữu bất động sản và người sử dụng đất đô thị: Giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ tài chính khi thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nộp lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền và tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sang đất ở theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Câu hỏi thường gặp

Khoản thu nào chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu tài chính đất đai quận Hai Bà Trưng?
Tiền sử dụng đất chiếm tỷ trọng cao nhất với 1.381,70 tỷ đồng, tương đương 48,82% tổng thu tài chính đất đai giai đoạn 2011–2015. Nguyên nhân là do quá trình đô thị hóa mạnh mẽ thúc đẩy các dự án nhà ở thương mại và việc công nhận, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân.

Yếu tố nào có tác động mạnh nhất đến công tác tài chính đất đai theo đánh giá của cán bộ chuyên môn?
Yếu tố giá đất có ảnh hưởng lớn nhất với chỉ số đánh giá trung bình 4,60/5,00 điểm (mức rất cao), vượt qua yếu tố quy định chính sách (4,17/5,00) và ý thức người dân (3,33/5,00). Sự chênh lệch giữa bảng giá đất nhà nước và thị trường thực tế là nguyên nhân cốt lõi gây khó khăn cho việc thu nộp.

Vì sao thuế sử dụng đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 2,85% tổng nguồn thu từ đất?
Khoản thuế này đạt 80,60 tỷ đồng trong 5 năm do thuế suất quy định hiện hành đối với diện tích đất ở trong hạn mức chỉ ở mức 0,03%, mang tính chất quản lý nhà nước và tạo thói quen nộp thuế định kỳ cho công dân hơn là mục tiêu tạo nguồn thu đột biến cho ngân sách.

Quy định về bảng giá đất theo Luật Đất đai 2013 có điểm gì khác biệt áp dụng cho địa bàn quận?
Theo Thông tư 76/2014/TT-BTC, bảng giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành chỉ được áp dụng để tính tiền sử dụng đất trực tiếp cho các thửa đất hoặc khu đất có giá trị dưới 30 tỷ đồng tại khu vực đô thị; đối với các dự án có giá trị trên 30 tỷ đồng, cơ quan có thẩm quyền phải tiến hành thẩm định giá đất cụ thể.

Kinh nghiệm quốc tế nào từ Trung Quốc có thể áp dụng cho việc quản lý tài chính đất đai tại Hà Nội?
Nghiên cứu chỉ ra mô hình tách bạch triệt để quyền sở hữu nhà nước và quyền sử dụng đất, áp dụng cơ chế đấu giá công khai quyền sử dụng đất một lần cùng hệ thống giá sàn công nghiệp tối thiểu của Trung Quốc là bài học quý giá giúp thành phố Hà Nội hoàn thiện thị trường sơ cấp và hạn chế thất thu thuế.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện 2.830,40 tỷ đồng nguồn thu tài chính đất đai quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011–2015, khẳng định tiền sử dụng đất (48,82%) và tiền thuê đất (33,65%) là hai trụ cột nguồn thu chủ đạo của ngân sách đô thị.
• Đo lường và lượng hóa thành công thang đo 5 mức độ ảnh hưởng của các nhóm yếu tố tác động, chỉ ra giá đất (4,60/5,00) và quy định chính sách (4,17/5,00) là hai nhân tố quyết định hàng đầu đến hiệu quả công tác tài chính đất đai.
• Đóng góp luận cứ khoa học quan trọng cho việc hoàn thiện cơ chế định giá đất cụ thể, đồng thời đề xuất lộ trình hiện đại hóa hành chính và số hóa 100% cơ sở dữ liệu đất đai nhằm tối ưu hóa công tác quản trị công.
• Xác định lộ trình các bước tiếp theo từ năm 2017 đến năm 2022 tập trung vào thanh tra liên ngành, xử lý dứt điểm nợ đọng tiền thuê đất và tổ chức các chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho cán bộ địa chính cấp phường.
• Các cơ quan quản lý đô thị và nhà nghiên cứu nên tiếp tục ứng dụng khung phân tích thực chứng của luận văn để mở rộng nghiên cứu sang các quận nội thành khác, góp phần xây dựng hệ thống tài chính đất đai minh bạch, bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ THỊ THOAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Thị Thoan i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồ Thị Lam Trà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể, lãnh đạo, cán bộ viên chức Chi cục thuế quận Hai Bà Trưng, phòng Tài nguyên và Môi trường, cán bộ Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Hai Bà Trưng, cán bộ địa chính 20 phường đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Thị Thoan ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng.

vi Danh mục hình. vii Danh mục hình. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học hoặc thực tiễn.

Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận và tính pháp lý tài chính về đất đai. Một số khái niệm liên quan đến tài chính về đất đai. Cơ sở thu tài chính về đất đai.

Các văn bản pháp lý về tài chính đất đai. Thực trạng tài chính về đất đai của một số nước trên thế giới. Thực trạng tài chính về đất đai ở Trung Quốc. Thực trạng tài chính về đất đai ở Hà Lan.

Thực trạng công tác tài chính về đất đai ở Thụy Điển. Thực trạng tài chính về đất đai của Việt Nam. Trước Luật đất đai năm 2013. Từ khi Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay.

Thực trạng tài chính về đất đai thành phố Hà Nội. Đối tượng và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. 37 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nội dung nghiên cứu.