HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THỊ HỒNG HẠNH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Thị Hồng Hạnh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới cô giáo PGS. Hồ Thị Lam Trà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo trong Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của Uỷ ban nhân dân thành phố Ninh Bình, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Ninh Bình, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Ninh Bình, Uỷ ban nhân dân các xã, phường đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu cho đề tài này.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Thị Hồng Hạnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Quyền sở hữu.
Quyền sở hữu đất đai. Quyền sử dụng đất đai. Quyền sở hữu đất đai tại một số nước trên thế giới. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước.
Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Quyền sở hữu về đất đai tại Việt Nam. Quyền sử dụng đất tại Việt Nam. 21 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Khái quát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến việc thực hiện quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích thống kê, xử lý số liệu.
Phương pháp so sánh- tổng hợp. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Ninh Bình. Điều kiện tự nhiên.
Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Ninh Bình. Tình hình quản lý đất đai thành phố Ninh Bình giai đoạn 2012-2016.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2016. Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2012-2016. Khái quát chung việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2012-2016. Đánh giá việc thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
Đánh giá việc thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất. Đánh giá việc thực hiện quyền tặng, cho quyền sử dụng đất. Đánh giá việc thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất. Tổng hợp ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân khi thực hiện quyền sử dụng đất.
76 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá chung về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Ninh Bình. Giải pháp về chính sách.
Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến pháp luật. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất. Giải pháp về đầu tư cho con người và cơ sở vật chất. Kết luận và kiến nghị.
83 Tài liệu tham khảo. 84 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản DT Diện tích ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Thang đo, hệ số và chỉ số đánh giá ý kiến của các hộ gia đình về việc thực hiện các QSDĐ tại VPĐK QSDĐ. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 thành phố Ninh Bình.
Kết quả cấp GCN của thành phố Ninh Bình giai đoạn 2012 – 2016. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn TP. Ninh Bình giai đoạn 2012-2016. Tình hình chuyển nhượng QSDĐ tại thành phố Ninh Bình giai đoạn 2012-2016.
Kết quả điều tra quyền chuyển nhượng QSDĐ. Tình hình thực hiện quyền thừa kế tại TP. Ninh Bình từ năm 2012- 2016. Kết quả điều tra quyền thừa kế.
Tình hình thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ tại TP. Ninh Bình từ năm 2012-2016. Kết quả điều tra quyền tặng, cho QSDĐ. Tình hình thực hiện quyền thế chấp QSDĐ tại TP.
Ninh Bình từ năm 2012-2016. Kết quả điều tra quyền thế chấp QSDĐ. Ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân khi thực hiện quyền SDĐ tại VPĐKQSDĐ. 77 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.
Sơ đồ địa giới hành chính thành phố Ninh Bình. 43 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Thị Hồng Hạnh Tên Luận văn: “Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2016”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2016.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm khuyến khích người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Ninh Bình thực hiện thuận lợi, đầy đủ, hợp pháp các quyền theo quy định của pháp luật. Phương pháp nghiên cứu Thu thập số liệu thứ cấp tại UBND thành phố Ninh Bình và Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình. Điều tra số liệu sơ cấp: Điều tra 300 hộ trên địa bàn các xã, phường: Vân Giang, Ninh Phúc và Ninh Khánh để làm rõ tình hình thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Ninh Bình. Kết quả chính và kết luận - Từ năm 2012-2016, số lượng người dân thực hiện các quyền Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp trên địa bàn thành phố là 38.005 trường hợp trong đó quyền được thực hiện nhiều nhất là thế chấp (23.822 trường hợp - chiếm 62,7%), sau đó đến các quyền: chuyển nhượng (9.824 trường hợp - chiếm 25,8%), tặng cho (2773 trường hợp - chiếm 7,3%), thừa kế (1.586 trường hợp - chiếm 4,2%).
- Kết quả điều tra tại 03 xã, phường về việc thực hiện 4 quyền là: quyền chuyển nhượng; quyền thừa kế; quyền tặng cho; quyền thế chấp QSDĐ nhận thấy: + Có 233/300 hộ điều tra đã thực hiện quyền (77,7%) trong đó 26 hộ thực hiện 2 quyền (8,7%) và 207 hộ thực hiện 1 trong 4 quyền (69%). Địa bàn có tỷ lệ người SDĐ thực hiện quyền nhiều nhất là phường Ninh Khánh (87/300 hộ, chiếm 29% tổng số hộ điều tra) do đây là phường mới, diện tích lớn, đông dân cư và điều kiện kinh tế xã hội, thương mại dịch vụ phát triển. Tiếp đến là phường Vân Giang với 75/300 hộ thực hiện quyền, chiếm 25% tổng số hộ điều tra và ít nhất là xã Ninh Phúc với 71/300 hộ thực hiện quyền, chiếm 23,7% tổng số hộ điều tra. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Có 75/300 hộ được điều tra tham gia chuyển nhượng QSDĐ, chiếm 25% số hộ được hỏi.
Như vậy, nhu cầu chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn thành phố Ninh Bình trong giai đoạn 2012-2016 là ở mức cao. Phần lớn việc chuyển nhượng QSDĐ đã hoàn thiện tất cả các thủ tục với 56/75 hộ chiếm 74,6%). Trên địa bàn có 48/300 hộ (chiếm 16%) được điều tra đã thực hiện tặng cho QSDĐ. Hầu hết các hộ tặng cho QSDĐ đều đã được cấp GCN hoặc có giấy tờ hợp pháp về QSDĐ và thực hiện đầy đủ, đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật (39/48 trường hợp – chiếm 81,3%).
Tuy nhiên, vẫn còn 9 hộ tặng cho QSDĐ chưa thực hiện đầy đủ, hoàn tất các thủ tục, phổ biến nhất là ở xã Ninh Phúc (5 trường hợp). Có 33/300 hộ được điều tra, chiếm 11% đã thực hiện thừa kế QSDĐ. Hầu hết các trường hợp tại thời điểm thừa kế QSDĐ đều có GCN hoặc có giấy tờ hợp pháp khác về QSDĐ.