Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Thành Phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, cung cấp cái nhìn sâu sắc.

• Tác giả: Nguyễn Bá Thành Nam
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Quang Học
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
• 8. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 10. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 10.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC LẬP QHSDĐ
• 10.1.1. Cơ sở lý luận của việc lập quy hoạch sử dụng đất
• 10.1.2. Khái niệm, đặc điểm và phân loại quy hoạch sử dụng đất
• 10.1.2.1. Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Thành Phố Hạ Long

Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, nổi tiếng với cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp và tiềm năng phát triển kinh tế mạnh mẽ. Việc đánh giá quy hoạch sử dụng đất tại đây không chỉ giúp xác định tình hình hiện tại mà còn định hướng cho sự phát triển bền vững trong tương lai. Quy hoạch sử dụng đất là một trong những công cụ quan trọng để quản lý và phát triển đất đai hiệu quả.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Quy hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Nó giúp xác định cách thức sử dụng đất một cách hợp lý, bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh lương thực.

1.2. Mục Tiêu Của Đánh Giá Quy Hoạch

Mục tiêu chính của việc đánh giá quy hoạch là tìm ra những điểm mạnh, điểm yếu trong việc thực hiện quy hoạch, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả sử dụng đất.

II. Những Thách Thức Trong Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Hạ Long

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng quy hoạch sử dụng đất tại Hạ Long vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

2.1. Tình Trạng Biến Động Đất Đai

Tình trạng biến động đất đai tại Hạ Long diễn ra mạnh mẽ, gây khó khăn trong việc quản lý và quy hoạch. Việc này ảnh hưởng đến sự ổn định trong phát triển kinh tế và xã hội.

2.2. Thiếu Nguồn Lực Đầu Tư

Nhiều dự án quy hoạch chưa được triển khai do thiếu nguồn lực đầu tư. Điều này dẫn đến việc không đạt được các chỉ tiêu đã đề ra trong quy hoạch.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Hạ Long

Để thực hiện đánh giá quy hoạch sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp khoa học và thực tiễn. Những phương pháp này giúp thu thập và phân tích dữ liệu một cách hiệu quả.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Việc thu thập dữ liệu từ các nguồn khác nhau như báo cáo, tài liệu chính thức và khảo sát thực địa là rất cần thiết để có cái nhìn tổng quan về tình hình sử dụng đất.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu

Phân tích dữ liệu giúp xác định các xu hướng và vấn đề trong quy hoạch sử dụng đất, từ đó đưa ra các khuyến nghị hợp lý.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Hạ Long

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại Hạ Long đã đạt được một số thành tựu nhất định, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục.

4.1. Thành Tựu Đạt Được

Một số chỉ tiêu trong quy hoạch đã được thực hiện tốt, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Điều này thể hiện qua sự gia tăng diện tích đất sử dụng hiệu quả.

4.2. Những Vấn Đề Còn Tồn Tại

Mặc dù có nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch, đặc biệt là trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất và quản lý đất đai.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý và sử dụng đất tại Hạ Long.

5.1. Cải Thiện Chính Sách Đất Đai

Cần có những chính sách rõ ràng và minh bạch hơn trong việc quản lý đất đai, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và người dân.

5.2. Tăng Cường Đầu Tư Vào Hạ Tầng

Đầu tư vào hạ tầng sẽ giúp cải thiện khả năng tiếp cận đất đai và nâng cao hiệu quả sử dụng đất, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế.

VI. Kết Luận Về Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Hạ Long

Việc đánh giá quy hoạch sử dụng đất tại Hạ Long là rất cần thiết để định hướng cho sự phát triển bền vững trong tương lai. Những kết quả và giải pháp đề xuất sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

6.1. Tương Lai Của Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Tương lai của quy hoạch sử dụng đất tại Hạ Long phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất và sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý đất đai.

6.2. Định Hướng Phát Triển Bền Vững

Định hướng phát triển bền vững sẽ giúp Hạ Long phát huy tối đa tiềm năng của mình, đồng thời bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Hạ Long giữ vị trí trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và du lịch trọng điểm của tỉnh Quảng Ninh với tổng diện tích tự nhiên đạt 27.509,73 ha cùng quy mô dân số 236.972 người, mật độ dân số trung bình đạt 871 người/km². Đứng trước yêu cầu chuyển dịch mạnh mẽ mô hình phát triển từ "nâu" sang "xanh", ngành dịch vụ và du lịch hiện đã đóng góp khoảng 25% giá trị sản xuất của toàn thành phố. Sự gia tăng nhanh chóng về tốc độ đô thị hóa và nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ đã đặt ra sức ép to lớn đối với công tác quản lý tài nguyên đất.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là nhận diện, đánh giá toàn diện mức độ hoàn thành các chỉ tiêu không gian và mục đích sử dụng đất so với phương án đã được phê duyệt tại Quyết định số 619/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh. Đề tài tập trung vào hai mục tiêu cốt lõi: phân tích khách quan kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011–2015, kế hoạch năm 2016 nhằm làm rõ những thành tựu đạt được cùng các tồn tại, nguyên nhân; đồng thời xây dựng hệ thống giải pháp khả thi nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn tiếp theo.

Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ ranh giới hành chính thành phố Hạ Long trong khung thời gian thu thập dữ liệu biến động từ năm 2010 đến năm 2015, hiện trạng đất đai năm 2015 và kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp hệ thống luận cứ khoa học thực tiễn vững chắc, giúp chính quyền địa phương điều chỉnh cơ cấu phân bổ quỹ đất đến năm 2020 một cách khoa học, hài hòa giữa bảo tồn cảnh quan Di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long và phát triển kinh tế biển bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng trên nền tảng lý thuyết quy hoạch sử dụng đất bền vững của Tổ chức Nông Lương Thế giới kết hợp với lý thuyết tổ chức không gian lãnh thổ và quản lý hành chính nhà nước về đất đai. Quy hoạch sử dụng đất được nhìn nhận là một hiện tượng kinh tế - xã hội tổng hợp mang tính chiến lược, chỉ đạo vĩ mô và tính pháp chế cao, đảm bảo sự cân bằng giữa 3 thuộc tính: tính kinh tế, tính kỹ thuật và tính pháp lý.

Mô hình nghiên cứu phân tích hệ thống đất đai dựa trên cấu trúc 3 nhóm đất chính theo Luật Đất đai năm 2013 gồm: nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp và nhóm đất chưa sử dụng. Nghiên cứu vận dụng 3 khái niệm nền tảng: quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian cho các mục tiêu kinh tế - xã hội; kế hoạch sử dụng đất là việc phân chia quy hoạch theo thời gian thực hiện; và tính khả biến của quy hoạch phản ánh chu trình điều chỉnh liên tục để thích ứng với biến động kinh tế. Khung thể chế được đối chiếu trực tiếp qua các văn bản pháp luật trọng tâm như Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của đề tài được tổng hợp từ hệ thống tài liệu thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ giai đoạn 2010–2015, số liệu báo cáo kinh tế - xã hội hàng năm và hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao trùm toàn bộ 20 đơn vị hành chính cấp phường, xã thuộc thành phố Hạ Long và toàn bộ hơn 150 công trình, dự án đăng ký triển khai trong kỳ quy hoạch. Phương pháp chọn mẫu áp dụng là chọn mẫu toàn bộ đối với địa bàn hành chính kết hợp chọn mẫu có chủ đích phân tầng đối với các dự án chuyển mục đích sử dụng đất trọng điểm thuộc nhóm hạ tầng giao thông, khu đô thị, cơ sở văn hóa giáo dục và công nghiệp khoáng sản.

Lý do lựa chọn phương pháp thống kê mô tả, so sánh đối chiếu và phân tích tổng hợp là nhằm định lượng chính xác tỷ lệ hoàn thành từng chỉ tiêu diện tích, chỉ rõ mức độ chênh lệch giữa kế hoạch và thực tế. Quá trình phân tích kết hợp công cụ bản đồ địa chính để xác minh tính hợp lý về không gian của các khu vực quy hoạch trong suốt timeline từ năm 2011 đến hết năm 2016.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu hiện trạng đất đai năm 2015 của thành phố Hạ Long ghi nhận tổng diện tích 27.509,73 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 9.871,04 ha (tương ứng 35,88%), đất phi nông nghiệp chiếm 14.272,25 ha (tương ứng 51,88%) và đất chưa sử dụng chiếm 3.366,40 ha (tương ứng 12,24%).

Thứ hai, kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cho thấy sự phân hóa rõ rệt giữa các nhóm đất. Diện tích đất nông nghiệp đạt 10.261,78 ha, vượt mức chỉ tiêu với tỷ lệ đạt 103,03% kế hoạch được duyệt. Trong khi đó, nhóm đất phi nông nghiệp chỉ đạt 14.630,92 ha, đạt tỷ lệ 85,83% so với mục tiêu kế hoạch đề ra, cho thấy tiến độ chuyển đổi đất sang mục đích xây dựng hạ tầng còn chậm.

Thứ ba, đất chưa sử dụng năm 2016 giảm xuống còn 3.014,03 ha, hoàn thành mục tiêu khai thác quỹ đất đồi núi và bãi bồi ven biển đưa vào phục vụ phát triển kinh tế và trồng rừng phòng hộ.

Thứ tư, công tác chuyển mục đích sử dụng đất và triển khai dự án đầu tư bộc lộ nhiều điểm nghẽn. Nhiều công trình giao thông, khu đô thị mới và cơ sở văn hóa - thể thao đăng ký trong danh mục quy hoạch giai đoạn 2011–2015 bị chậm tiến độ, khiến tỷ lệ thực hiện chuyển mục đích sang đất chuyên dùng đạt thấp.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến việc chỉ tiêu nhóm đất phi nông nghiệp chỉ đạt 85,83% là do khó khăn về nguồn vốn đầu tư công và công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc phức tạp tại các khu vực đô thị đông dân cư. Năng lực tài chính hạn chế của một số chủ đầu tư khiến nhiều dự án đã được giao đất nhưng chậm khởi công.

Khi so sánh với bức tranh chung của cả nước trong cùng giai đoạn 2011–2015, xu hướng này có tính tương đồng cao: tỷ lệ thực hiện đất khu công nghiệp toàn quốc chỉ đạt 79,48%, đất an ninh đạt 72,38% và đất quốc phòng đạt 67,88%. Sự chuyển giao giữa Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 cũng tạo ra khoảng trống pháp lý nhất định trong việc rà soát và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm.

Để minh họa trực quan các kết quả này, toàn bộ dữ liệu biến động đã được mô hình hóa qua hệ thống bảng biểu đối chiếu diện tích thực hiện với diện tích quy hoạch, kết hợp biểu đồ cột chồng phân tích cơ cấu đất đai qua các năm 2010, 2015 và 2016, giúp làm nổi bật những khoảng chênh lệch chỉ tiêu cần điều chỉnh.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, rà soát và hoàn thiện phương án điều chỉnh quy hoạch: Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh tiến hành rà soát 100% các dự án chậm tiến độ trong danh mục giai đoạn 2011–2015. Kiên quyết thu hồi đất đối với các dự án chậm triển khai không có lý do chính đáng để bố trí cho các mục tiêu công cộng và dịch vụ du lịch, hoàn thành công tác điều chỉnh chỉ tiêu quy hoạch đến năm 2020 trước quý IV năm 2018.

Thứ hai, đa dạng hóa nguồn lực tài chính và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng: Trung tâm Phát triển quỹ đất và Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Hạ Long triển khai cơ chế tạo quỹ đất sạch thông qua đấu giá quyền sử dụng đất tại các vị trí phụ cận công trình hạ tầng kỹ thuật. Phấn đấu huy động nguồn vốn xã hội hóa đạt trên 30% tổng mức đầu tư hạ tầng, nhằm nâng tỷ lệ thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp đạt trên 95% vào năm 2020.

Thứ ba, ứng dụng công nghệ thông tin và số hóa quản trị đất đai: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long xây dựng và vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính số hóa kết hợp công nghệ GIS trên 100% diện tích 20 phường, xã. Hoàn thiện cổng thông tin tra cứu quy hoạch trực tuyến công khai phục vụ người dân và doanh nghiệp trước năm 2019.

Thứ tư, tăng cường bảo vệ môi trường và cảnh quan sinh thái vịnh: Ban Quản lý Vịnh Hạ Long cùng chính quyền cơ sở giữ vững ổn định hơn 5.000 ha diện tích đất rừng đặc dụng và rừng phòng hộ ven biển; kiểm soát nghiêm ngặt 100% các bãi thải khai thác khoáng sản của ngành than, kiên quyết không chuyển đổi đất rừng ngập mặn sang mục đích phi nông nghiệp thiếu bền vững.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo và chuyên viên cơ quan quản lý nhà nước: Các chuyên viên tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long có thể sử dụng kết quả nghiên cứu làm căn cứ thực tiễn để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm và thẩm định nhu cầu giao đất, cho thuê đất chính xác.

Thứ hai, các đơn vị tư vấn và kiến trúc sư quy hoạch đô thị: Luận văn cung cấp hệ thống số liệu hiện trạng chi tiết trên diện tích 27.509,73 ha, giúp các nhà quy hoạch xây dựng định hướng phân bổ không gian phát triển hạ tầng du lịch ven biển và khu dân cư đồng bộ.

Thứ ba, giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học: Đề tài là tài liệu tham khảo học thuật giá trị về phương pháp đánh giá thực hiện quy hoạch cấp huyện, kỹ thuật xử lý dữ liệu kiểm kê đất đai và kinh nghiệm ứng dụng quy định pháp luật đất đai vào thực tiễn địa phương.

Thứ tư, các tổ chức kinh tế và doanh nghiệp đầu tư bất động sản: Luận văn giúp các nhà đầu tư nắm bắt bức tranh toàn cảnh về cơ cấu 51,88% đất phi nông nghiệp, tiềm năng quỹ đất dịch vụ thương mại và định hướng phát triển không gian đô thị Hạ Long để lập chiến lược kinh doanh hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu trọng tâm của việc đánh giá quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long là gì? Mục tiêu cốt lõi là kiểm tra mức độ hoàn thành các chỉ tiêu sử dụng đất kỳ 2011–2015 trên quy mô 27.509,73 ha, phát hiện các bất cập trong khâu tổ chức thực hiện và cung cấp căn cứ khoa học vững chắc để lập phương án điều chỉnh quy hoạch giai đoạn 2016–2020 phù hợp với Luật Đất đai năm 2013.

Vì sao chỉ tiêu nhóm đất phi nông nghiệp tại Hạ Long năm 2016 chỉ đạt 85,83%? Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ việc nhiều dự án hạ tầng giao thông và khu đô thị bị thiếu hụt nguồn vốn đầu tư công, kết hợp với các rào cản phức tạp trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, dẫn đến việc chuyển mục đích sử dụng đất chậm hơn so với kế hoạch ban đầu.

Quá trình chuyển dịch kinh tế từ "nâu" sang "xanh" tác động thế nào đến quy hoạch đất đai? Thành phố từng bước thu hẹp quỹ đất khai thác than truyền thống, ưu tiên mở rộng quỹ đất dành cho thương mại, dịch vụ du lịch (hiện chiếm khoảng 25% giá trị sản xuất) và bảo vệ nghiêm ngặt 9.871,04 ha đất nông nghiệp, sinh thái ven bờ vịnh.

Luật Đất đai năm 2013 mang lại những điểm đổi mới cốt lõi nào cho công tác quy hoạch? Luật bãi bỏ quy hoạch sử dụng đất cấp xã để tích hợp vào cấp huyện, quy định lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện định kỳ hàng năm, đồng thời yêu cầu quy hoạch vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất, nâng cao tính công khai, minh bạch.

Luận văn đã sử dụng phương pháp chọn mẫu nào để đảm bảo tính đại diện của dữ liệu? Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu toàn bộ đối với 20/20 đơn vị hành chính cấp xã, phường kết hợp phân tầng theo dõi 100% hồ sơ dự án chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011–2016, đảm bảo tính toàn diện và độ tin cậy khoa học cao.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện tình hình quản lý và biến động đất đai trên quy mô 27.509,73 ha tự nhiên của thành phố Hạ Long.
• Kết quả thực hiện đất nông nghiệp năm 2016 đạt 10.261,78 ha (đạt 103,03% kế hoạch), trong khi đất phi nông nghiệp đạt 14.630,92 ha (đạt 85,83% kế hoạch).
• Nguyên nhân chỉ tiêu đất phi nông nghiệp chưa đạt kế hoạch được xác định do vướng mắc giải phóng mặt bằng và hạn chế về nguồn vốn đầu tư.
• Nghiên cứu đã làm sáng tỏ tính tất yếu của việc chuyển dịch cơ cấu đất đai nhằm đáp ứng định hướng chuyển đổi kinh tế từ "nâu" sang "xanh".
• Hệ thống 4 nhóm giải pháp về cơ chế chính sách, huy động vốn, ứng dụng công nghệ số và bảo vệ sinh thái có tính ứng dụng thực tiễn cao.

Đóng góp chính của luận văn là hoàn thiện cơ sở lý luận và thực tiễn đánh giá quy hoạch đất đai cấp huyện theo Luật Đất đai năm 2013, giúp chính quyền địa phương tối ưu hóa việc phân bổ tài nguyên đất. Trong giai đoạn tiếp theo từ năm 2018 đến năm 2020, thành phố cần khẩn trương số hóa toàn diện hồ sơ địa chính và xử lý dứt điểm các dự án treo. Các cơ quan quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm có thể khai thác trực tiếp cơ sở dữ liệu chi tiết của công trình này để phục vụ công tác chuyên môn và hoạch định chính sách đất đai bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN BÁ THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HẠ LONG – TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN ĐAI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm2017 Tác giả luận văn Nguyễn Bá Thành Nam i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.Nguyễn Quang Học đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Hạ Long, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long; các phòng, ban và UBND các phường thuộc thành phố Hạ Long đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Bá Thành Nam ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục đích nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan vấn đề nghiên cứu. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của việc lập QHSDĐ. Cơ sở lý luận của việc lập quy hoạch sử dụng đất.

Cơ sở pháp lý của việc lập quy hoạch sử dụng đất. Kinh nghiệm về quy hoạch sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Về cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Về nguyên tắc, căn cứ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Về thẩm quyền lập, quyết định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Về kỳ quy hoạch. Về quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tình hình lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam.

Thời kỳ trước năm 1987. Giai đoạn từ năm 1987 đến năm 1993. Giai đoạn từ khi có Luật đất đai năm 1993 đến năm 2003. Giai đoạn từ năm 2003 đến nay.

26 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Những điểm mới của Luật đất đai 2013. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 của cả nước. Một số tồn tại trong công tác quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam.

Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở tỉnh Quảng Ninh. Một số vấn đề cơ bản về đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Mức độ phù hợp của các phương án quy hoạch sử dụng đất. Tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất.

Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường. Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Phạm vi về không gian:. Phạm vi về thời gian:. Nội dung nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2011-2015.

Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2011-2015. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu.

Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu. Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long.

Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường. Tình hình quản lý sử dụng đất tại thành phố Hạ Long.

Hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Hạ Long .58 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình biến động đất đai trên địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2010 – 2015. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long. Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2011 – 2020.

Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long đến năm 2015. Kết quả thực hiện dự án, công trình theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2015 theo quy hoạch đã được duyệt. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016.

Đánh giá những mặt đạt được, những tồn tại trong quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại thành phố Hạ Long. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Giải pháp về chính sách. Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư.

Giải pháp về khoa học - công nghệ. Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường. Giải pháp về xây dựng và tổ chức thực hiện. Kết luận và kiến nghị.

111 Tài liệu tham khảo. 113 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATVSLĐ : An toàn vệ sinh lao động BC : Báo cáo BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CN : Công nghiệp CP : Chính phủ CV : Công văn ĐC : Địa chính ĐVT : Đơn vị tính GPMB : Giải phóng mặt bằng KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất KQTH : Kết quả thực hiện LD : Lao động NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QH : Quốc hội QHKH : Quy hoạch kế hoạch QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất RĐ : Ruộng đất TCĐC : Tổng cục địa chính TKV : Tập đoàn than và khoáng sản Việt Nam TNMT : Tài nguyên môi trường TP. : Thành phố TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VSATTP : An toàn vệ sinh thực phẩm vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Dân số thành phố Hạ Long năm 2015.

Bảng kê hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long. Biến động sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2010-2015. Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Chỉ tiêu các phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long đến năm 2015.

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015. Tổng hợp tóm tắt số lượng công trình, dự án 2011 - 2015. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2015 theo quy hoạch đã được duyệt.

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016. Công trình dự án thực hiện trong năm 2016. Công trình dự án không thực hiện trong năm 2016. 99 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 2.

Đất nước Canada. Đô thị hóa tại Trung Quốc. Đất nước Hàn Quốc. Sơ đồ thành phố Hạ Long.

Sơ đồ cơ cấu kinh tế TP. Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2011 – 2020. So sánh chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch và kết quả thực hiện đến năm 2015. 81 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Bá Thành Nam Tên luận văn: "Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh".

Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu đã được duyệt trong phương án QHSDĐ thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 tìm ra những mặt tích cực, những tồn tại và nguyên nhân của các tồn tại. - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã sử dụng các phương pháp: - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu. - Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu.

- Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan. Kết quả chính và kết luận Thành phố Hạ Long có vị trí địa lý thuận lợi, với tổng diện tích tự nhiên của thành phố là 27.509,73ha, dân số Thành phố 236.972 người, mật độ dân số trung bình 871 người/km2. Thành phố là thủ phủ và trung tâm kinh tế của tỉnh Quảng Ninh, là một trong 3 địa phương sản xuất than lớn nhất tại Việt Nam, Hạ Long đồng thời đã phát triển thành công nhiều ngành công nghiệp khác nhau, từ chế biến thực phẩm đến công nghiệp đóng tàu và xây dựng.