HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HUẾ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huế i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy cô giáo bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của PGS. Đỗ Thị Tám, là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của UBND huyện Đông Hưng, các phòng ban và nhân dân trong huyện, các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện của gia đình và người thân.
Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huế ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abtract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Tổng quan nghiên cứu. Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất. Đất đai và những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất. Khái niệm và phân loại quy hoạch sử dụng đất.
Nhiệm vụ, nội dung và đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất. Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch sử dụng đất. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các loại hình quy hoạch khác. Quy trình của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện.
Cơ sở lý luận về đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất. Khái niệm và tiêu chí đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất.
Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới .17 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Thái Bình.
Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện Đông Hưng. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Đông Hưng.
Tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp.
Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp so sánh. Phương pháp minh họa trên bản đồ.
Phương pháp dự báo. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện đông hưng. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên.
Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Hưng. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Đông Hưng. Đánh giá tình hình sử dụng và biến động đất đai. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất.
Tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015. Đánh giá việc thực hiện các công trình, dự án so với phương án quy hoạch sử dụng đất. Đánh giá việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Đông Hưng.
Đánh giá chung. Những nguyên nhân tác động đến kết quả thực hiện phương án QHSDĐ. 67 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Đông Hưng.
Về quy trình lập quy hoạch sử dụng đất. Về các chỉ tiêu kỹ thuật ngành. Về đánh giá hiện trạng sử dụng đất và khả năng thực hiện công trình. Về bố trí nguồn vốn đầu tư.
Về chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất. Vấn đề quản lý quy hoạch, giám sát thực hiện quy hoạch và ý thức chấp hành pháp luật đất đai. Kết luận và kiến nghị .74 Tài liệu tham khảo. 75 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNN Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KQTH Kết quả thực hiện KTXH Kinh tế xã hội PAQH Phương án quy hoạch QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Tổng hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Đông Hưng giai đoạn 2013-2016. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Đông Hưng. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 huyện Đông Hưng. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 huyện Đông Hưng.
Biến động sử dụng đất huyện Đông Hưng giai đoạn 2010-2016. Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Đông Hưng giai đoạn 2010-2020. Chỉ tiêu các phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Đông Hưng đến năm 2015. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp theo phương án quy hoạch giai đoạn 2010-2020 (thực hiện đến năm 2015).
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 theo quy hoạch được duyệt. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2015 theo quy hoạch được duyệt huyện Đông Hưng. Kết quả thực hiện đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2015 theo quy hoạch được duyệt huyện Đông Hưng. Các công trình, dự án đã thực hiện theo phương án quy hoạch giai đoạn 2010-2020 (thực hiện đến năm 2015).
Các công trình, dự án sử dụng đất chưa được thực hiện đúng theo phương án quy hoạch sử dụng đất (tính đến 31/12/2015). Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Đông Hưng. 65 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 2. Diện tích, cơ cấu sử dụng đất cả nước năm 2020.
So sánh chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch và kết quả thực hiện đến năm 2015. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 theo kế hoạch được duyệt. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu đất chưa sử dụng đến năm 2015 theo kế hoạch được duyệt. 58 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Huế Tên Luận văn: Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình nhằm tìm ra những ưu điểm và tồn tại trong quá trình thực hiện.
Từ đó đề xuất giải pháp để khắc phục các tồn tại và nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; - Phương pháp xử lý số liệu; - Phương pháp so sánh ; - Phương pháp minh họa trên bản đồ ; - Phương pháp dự báo. Kết quả chính và kết luận Về hiện trạng sử dụng đất, huyện Đông Hưng có diện tích đất tự nhiên là 19.713,18 ha đất nông nghiệp; 5.842,74 ha đất phi nông nghiệp và 49 ha đất chưa sử dụng. Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Đông Hưng giai đoạn 2010 - 2020 nhận thấy: việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đã xác lập được sự ổn định về mặt pháp lý trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là căn cứ để tiến hành giao cấp đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo đúng pháp luật hiện hành, giúp các ngành có cơ sở pháp lý đầu tư phát triển trên địa bàn huyện, hiệu quả sử dụng đất được nâng cao.
Bên cạnh vẫn còn một số vấn đề nổi bật: Tiến trình thực thực quy hoạch diễn ra không dúng như phương án quy hoạch; Nguyên nhân là do chất lượng lập QHSDĐ chưa cao, phương án quy hoạch sử dụng đất được lập còn thiếu những dự báo có tính khả thi, ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiều chỉ tiêu dự báo trong phương án quy hoạch không sát với thực tế, mang tính chung chung gây khó khăn cho việc tổ chức thực hiện. Việc tổ chức thực hiện phương án của chính quyền địa phương mặc dù có cố gắng song còn nhiều bất cập. Chế tài xử lý đối với cán bộ, địa phương thực hiện sai quy hoạch gần như không có. Việc trình, phê duyệt điều chỉnh bổ sung quy hoạch quá dễ dàng, điều này có thể sẽ dẫn tới phá vỡ không gian quy hoạch chung của phương án quy hoạch đầu kỳ đã được duyệt.