MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá , là tư liệu sản xuất đặc biệt, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế , văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đất đai là thành phần quan trọng của môi trường sống, là tư liệu sản xuất đặc biệt mang tính cố định về vị trí, diện tích, là thành phần quan trọng của môi trường sống. Đất đai tham gia vào các hoạt động của đời sống kinh tế xã hội và là nguồn lực quan trọng.Mác đã khẳng định: “ lao động là cha, đất đai là mẹ của mọi của cải vật chất“.
Trải qua nhiều thế hệ và hàng nghìn năm lịch sử dựng nước và giữ nước. Nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập và bảo vệ vốn đất đến như ngày nay. Chính vì vậy, thế hệ chúng ta là những người được hưởng thành quả đó chúng ta cần phải bảo vệ, quản lý và sử dụng hợp lý một cách bền vững. Theo điều 4 Luật đất đai 2013 thì đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước quản lý.
Nước ta có diện tích tự nhiên khoảng 33 triệu hecta, trong đó ¾ diện tích là đồi núi. Dân số khoảng 90 triệu người, dẫn đến sức ép rất lớn về đất đai. Làm thế nào để khai thác, sử dụng, quản lý đất đai hiệu quả nhất là câu hỏi luôn được đặt ra cho các nhà quản lý hành chính Nhà nước về đất đai. Từ đây ta thấy được vai trò của công tác quản lý nhà nước về đất đai rất quan trọng và cần thiết.Trong những năm gần đây, với sự vận động mạnh mẽ của cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, quá trình sử dụng và quản lý có hiệu quả về đất đai là vô cùng quan trọng.
Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đặt ra những yêu cầu to lớn đối với công tác quản lý nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, trong đó quản lý nhà nước về đất đai là một nội dung quan trọng, nghiên n 2 cứu các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các mối quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực đất đai ngày càng nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích của từng đối tượng sử dụng đất. Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ là quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành các quan hệ kinh tế xã hội về sở hữu và sử dụng một loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng. Để phù hợp với quá trình đổi mới kinh tế, Đảng và nhà nước luôn quan tâm đến vấn đề đất đai và đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh các mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế.
Xã Lam Vỹ là một địa phương nằm ở phía bắc của huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội còn gặp rất nhiều khó khăn, với ¾ diện tích đất là đồi núi, giao thông đi lại khó khăn. Trong thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước vấn đề đất đai của địa phương nhất là trong khâu cấp giấy chứng nhận còn gặp rất nhiều khó khăn. Xuất phát từ những vấn đề cấp thiết trên và dựa vào tình hình thực tế, cùng với sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên – trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã lam vỹ, huyện định hóa, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 – 2016” 1.
Mục tiêu của đề tài 1. Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết quả công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Lam Vỹ- huyện Định Hóa -tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016. Và những điểm còn tồn tại, cùng với những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về đất đai n 3 1. Mục tiêu cụ thể Nội dung 1: Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Lam Vỹ Nội dung 2: Ý kiến của người dân và cán bộ quản lý về công tác quản lý đất đai tại xã Lam Vỹ Nội dung 3: Những khó khăn, tồn tại và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Lam Vỹ 1.
Yêu cầu của đề tài - Đề tài nghiên cứu được những nội dung đảm bảo tính cấp thiết khả thi. Từ những điều kiện, khó khăn tồn tại của xã trong công tác quản lý đất đai. - Đánh giá và đưa ra được những giải pháp nhăm nâng cao hoàn thiện công tác Quản lý đất đai.4 Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và trong nghiên cứu - Giúp sinh viên biết cách nghiên cứu một vấn đề.
Củng cố, bổ sung và vận dụng những kiến thức đã học ra ngoài thực tế. - Giúp sinh viên làm quen với môi trường làm việc, công tác tại địa phương. - Đưa ra những giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai của phường nói riêng và thị xã nói chung được tốt hơn. Ý nghĩa trong thực tiễn - Những kiến nghị,đề xuất phải có tính khả thi và phù hợp với thực trạng của xã.
- Đưa ra những giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai của phường nói riêng và thị xã nói chung được tốt hơn. n 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động trong việc nắm chắc tình hình sử dụng đất; trong việc phối hợp và phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch; trong việc kiểu tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; trong việc điều tiết các nguồn lợi từ đất đai.2 Cơ sở thực tiễn Sau khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực Chính phủ đã chỉ đạo triển khai một cách toàn diện, đồng bộ tại các địa phương trên cả nước nhằm tạo ra những chuyển biến trên các mặt.
Tuy nhiên kết quả đạt được tại các địa phương còn khác nhau, nhìn chung vẫn còn một số tồn tại Sau đây em xin nêu ra một số nghiên cứu kết quả đạt được và chưa đạt được trong quản lý nhà nước về đất đai. Qua đó có thể rút ra những bài học kinh nghiệm có ích cho quản lý nhà nước về đất đai của UBND xã Lam Vỹ Bài nghiên cứu: Quản lý đất đai- cơ hội và thách thức của Tổng cục Quản lý Đất đai năm 2015 chỉ ra rằng: Bối cảnh trong nước và quốc tế Quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra rộng khắp và sâu sắc trên toàn thế giới cùng với sự chuyển dịch mạnh mẽ từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp và tiếp theo là nền kinh tế tri thức đòi hỏi các nước phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, thúc đẩy tiến trình cải cách, thực hiện công khai minh bạch các thiết chế quản lý. Toàn cầu hóa chi phối sự lựa chọn chiến n 5 lược phát triển của tất cả các ngành trong nước nói chung và Ngành Quản lý đất đai nói riêng. Cùng với đó, khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin tiếp tục phát triển nhảy vọt, thúc đẩy sự hình thành nền kinh tế tri thức, tác động nhiều mặt và làm biến đổi sâu sắc các lĩnh vực về đời sống xã hội của tất cả các quốc gia.
Đối với các nước đang phát triển nếu không chủ động chuẩn bị về nguồn nhân lực, tăng cường cơ sở hạ tầng thông tin - viễn thông, điều chỉnh các quy định về pháp lý,. thì nguy cơ tụt hậu ngày càng xa. An ninh lương thực trở thành vấn đề quốc tế trong bối cảnh gia tăng dân số, biến đổi khí hậu và diện tích đất nông nghiệp đang dần bị thu hẹp. Biến đổi khí hậu toàn cầu là một trong những thách thức lớn nhất đối với nhân loại với những biểu hiện chính là sự nóng lên toàn cầu và mực nước biển dâng, đang trở thành mối lo ngại của nhiều quốc gia trên thế giới.
Biến đổi khí hậu tác động lên tất cả các ngành, lĩnh vực, trong đó có tài nguyên đất. Đất đai bị suy thoái, hủy hoại do nhiều nguyên nhân với nhiều biểu hiện đa dạng như hoang mạc hóa, xói mòn, sạt lở, rửa trôi, chua hóa, mặn hóa, ô nhiễm, khủng hoảng hệ sinh thái đất đang diễn biến theo chiều hướng xấu, ngày càng nhanh hơn. Thoái hoá tài nguyên đất càng làm tăng áp lực lên tình trạng đói nghèo và an ninh lương thực. Ngành Quản lý đất đai Việt Nam có quá trình hình thành và phát triển lâu dài, có vị trí tiên phong trong quá trình phát triển của đất nước.
Hệ thống cơ quan quản lý đất đai đã phát triển ở cả bốn cấp hành chính; đội ngũ cán bộ quản lý đất đai được đào tạo khá bài bản và kinh qua nhiều hoạt động, có nhiều kinh nghiệm thực tiễn. Hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, công nghệ được phát triển qua nhiều năm và từng bước đổi mới, tạo nhiều thuận lợi cho hiện đại hóa Ngành. Hội nhập thế giới về các mặt kinh tế, công nghệ tạo cơ hội n 6 cho Ngành Quản lý đất đai tiếp thu phương pháp, kỹ thuật công nghệ hiện đại để hòa nhập với sự phát triển của Thế giới. Nhà nước và toàn xã hội đều quan tâm tới chính sách, pháp luật đất đai, tới công tác quản lý đất đai.
Nhu cầu về phát triển hệ thống quản lý đất đai hiện đại là động lực để Nhà nước và toàn xã hội tạo điều kiện, cung cấp các nguồn lực để Ngành Quản lý đất đai phát triển. Tuy nhiên, Ngành Quản lý đất đai cũng đang phải đối mặt với nhiều thách thức. Cụ thể, việc phát huy hiệu quả sử dụng đất đai đã và đang là một trụ đỡ cho sự ổn định kinh tế- xã hội, giúp đất nước vững vàng qua các cuộc khủng hoảng. nhưng để phát triển trong tương lai, Ngành Quản lý đất đai vẫn còn phải đối diện với khó khăn, thách thức, đó là: Việt Nam là một quốc gia đất chật, người đông.