HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ PHƯƠNG HOA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Thị Phương Hoa i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Đỗ Thị Đức Hạnh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý đất đai, Bộ môn Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cẩm Giàng, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Cẩm Giàng đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Thị Phương Hoa ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Một số vấn đề lý luận về quản lý đất đai.
Một số khái niệm về quản lý đất đai. Quản lý Nhà nước về đất đai. Khái quát về hệ thống quản lý đất đai. Biến động đất đai và quản lý biến động đất đai.
Biến động đất đai và đăng ký biến động đất đai. Quản lý biến động đất đai. Cơ sở pháp lý của quản lý biến động đất đai. Văn bản quy phạm pháp luật dưới luật.
Tình hình quản lý biến động đất đai trên thế giới. Hệ thống quản lý đất đai của Vương quốc Thụy Điển. Hệ thống quản lý đất đai của Úc. Hệ thống quản lý đất đai ở Malaysia.
Cơ sở thực tiễn của quản lý biến động đất đai ở Việt Nam. Giai đoạn trước ngày 30/3/1975. Thời kỳ 1995 đến trước năm 2003. Giai đoạn từ năm 2003 đến nay.
Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương. Kết quả quản lý biến động đất đai trên địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011 – 2015. Đánh giá về công tác quản lý biến động đất đai trên địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011 – 2015.
Đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý biến động đất đai. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu. Phương pháp chọn điểm điều tra.
Phương pháp phân tích số liệu, tài liệu thu được. Phương pháp tổng hợp. Phương pháp so sánh. Phương pháp đánh giá trên cơ sở nội suy.
Phương pháp đánh giá. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất đai. Kết quả quản lý biến động đất đai trên địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011 – 2015.
Căn cứ pháp lý của công tác quản lý biến động đất đai tại tỉnh Hải Dương. Thủ tục đăng ký biến động đất đai trên địa bàn huyện Cẩm Giàng. Kết quả đăng ký biến động đất đai tại cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011 – 2015. Kết quả chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011 – 2015.
Đánh giá về công tác quản lý biến động đất đai trên địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011 – 2015. Đánh giá về tiếp nhận biến động đất đai tại cơ quan nhà nước. Đánh giá về công tác chỉnh lý biến động trên địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011 – 2015. Đánh giá chung công tác quản lý biến động đất đai tại huyện Cẩm Giàng.
Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý biến động đất đai. Giải pháp về hệ thống chính sách, pháp luật, trình tự và thủ tục. Giải pháp về quản lý. Giải pháp về cán bộ.
Giải pháp tuyên truyền vận động. Kết luận và kiến nghị. 99 Tài liệu tham khảo. 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐĐK Biến động đăng ký BTC Bộ Tài chính BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường BTP Bộ Tư pháp CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp NĐ Nghị định QĐ Quyết định QL Quốc lộ QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Xác định số lượng phiếu điều tra. Tình hình cấp GCN quyền sử dụng đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Cẩm Giàng (tính đến 31/12/2015). Biến động diện tích đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2015. Kết quả đăng ký biến động đất đai trên địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011 – 2015.
Kết quả đăng ký biến động chuyển mục đích sử dụng đất. Kết quả đăng ký biến động cho thuê quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Kết quả đăng ký biến động thế chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Kết quả đăng ký biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.
Kết quả đăng ký biến động thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Kết quả đăng ký biến động tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Kết quả chỉnh lý biến động trên địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011 – 2015. Các loại hồ sơ đã chỉnh lý khi tiếp nhận biến động.
Tổng hợp kết quả đăng ký biến động đất đai tại huyện Cẩm Giàng. Tổng hợp kết quả đăng ký biến động đất đai theo địa phương. Hệ số biến động đất đai. Tổng số biến động đăng ký của các xã trong năm 2015.
Nhận thức của người sử dụng đất về tình hình đăng ký biến động đất đai ở khu vực phát triển. Những khó khăn gặp phải khi đăng ký biến động đất đai tại cơ quan Nhà nước. Tổng hợp ý kiến của người sử dụng đất về tình hình đăng ký biến động đất đai ở khu vực kém phát triển. Tổng hợp ý kiến của cán bộ Văn phòng đăng ký đối với công tác quản lý biến động đất đai.
Tổng hợp kết quả điều tra cán bộ địa chính cấp xã đối với công tác quản lý biến động đất đai. 92 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương. Sơ đồ quy trình đăng ký biến động.
Tỷ lệ các loại biến động đất đai trên địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011 - 2015. Kết quả đăng ký biến động ở từng địa phương giai đoạn 2011 – 2015. 79 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ và tên tác giả: Phạm Thị Phương Hoa Tên luận văn: “Đánh giá công tác quản lý biến động đất đai trên địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 – 2015” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1. Mục đích, đối tượng nghiên cứu của luận văn Mục đích nghiên cứu: Đánh giá công tác quản lý biến động đất đai, xác định những tồn tại trong công tác quản lý biến động đất đai và đề xuất những giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý biến động đất đai trên địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 – 2015.
Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung đối với các hoạt động đăng ký biến động đất đai và chỉnh lý các tài liệu liên quan đến biến động đất đai tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trên địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương trong giai đoạn 2011 – 2015. Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội, tình hình đăng ký và quản lý biến động đất đai thực hiện tại cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương. Phương pháp chọn điểm điều tra: Chọn các xã tiêu biểu để điều tra quan điểm của người dân trong quá trình khai báo biến động tại các cơ quan chức năng. Phương pháp phân tích số liệu, tài liệu thu được: Dựa vào các số liệu, tài liệu đã thu thập được tiến hành phân tích, tổng hợp, đánh giá theo các chỉ tiêu; phân tích mối tương quan giữa các yếu tố để từ đó đưa ra những đánh giá, kết luận về công tác quản lý biến động đất đai trên địa bàn huyện nghiên cứu.