Chương I: Chế độ sử dụng các loại đất, gồm 39 điều. Luan van 9 Chương II: Quyền của nhà nước đối với đất đai và quản lý nhà nước về đất đai, gồm 50 điều. Chương III: Chế độ sử dụng các loại đất, gồm 39 điều. Chương IV: Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, gồm 17 điều.
Chương V: Thủ tục hành chính về quản lý và sử dụng đất đai, gồm 10 điều. Chương VI: Thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về đất đai, gồm 13 điều. Chương VII: Điều khoản thi hành, gồm 2 điều. Các nghị định, thông tư hướng dẫn việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai - Luật Đất đai năm 2003 - Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 của Chính phủ về quản lý cây xanh đô thị. - Nghị định số 11/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý và phát triển đô thị. - Thông tư số19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Thông tư 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. - Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/4/2012 của Tổng cục Quản lý Đất đai hướng dẫn về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tình hình sử dụng đất đai trong và ngoài nước 2. Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch ở nước ngoài Quy hoạch sử dụng đất luôn có vị trí quan trọng trong thực hiện công tác quản lý đất đai của mỗi quốc gia và được tiến hành từ nhiều năm trước đây.
Tuy nhiên, tùy thuộc và điều kiện của mỗi nước mà phương pháp và đặc điểm quy hoạch sử dụng đất của mỗi nước có tính đặc thù khác nhau và quá trình thực hiện cũng khác nhau. - Ở các quốc gia phát triển như Đức, Mỹ quy hoạch sử dụng đất luôn gắn liền với việc giải quyết các vấn đề về môi trường, đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả bền vững. Vì vậy quy hoạch sử dụng đất tại các nước này có tính khả thi cao. Những nguyên tắc về sử dụng đất được thông qua ở thành phố NewYork từ năm 1916 đến 1930 và hầu hết các Bang của nước Mỹ tuân thủ theo nguyên tắc này.
Đến những năm 70 của thế kỉ XX, các Bang gặp phải một số vấn đề về môi trường và sự bảo tồn các di tích lịch sử nên đòi hỏi phải có những nguyên tắc và tầm nhìn xa hơn. Từ đòi hỏi trên, luật đất đai mới của Mỹ đã hình thành hệ thống quy hoạch sử dụng đất mới. - Ở Đức, điển hình là thành phố Berlin, hệ thống quy hoạch sử dụng đất đã được xây dụng từ rất sớm. Chỉ vài năm sau khi có sự thống nhất toàn vẹn lãnh thổ đất nước, năm 1994, hệ thống quy hoạch sử dụng đất được xây dựng với bản đồ tỉ lệ 1:50000.
Sau đó, việc điều chỉnh và cập nhật biến động đất đai cho phù hợp với sự thay đổi của nền kinh tế, xã hội và mục tiêu của chính phủ được tiến hành thường xuyên hơn. Do đó, hệ thống quy hoạch sử dụng đất thành phố Berlin nói riêng và Đức nói chung có hiệu quả cao, đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm và bền vững, tạo đà cho sự phát triển của nền kinh tế. - Ở Pháp quy hoạch sử dụng đất được xây dựng theo hình thức mô hình hóa nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao trong việc sử dụng tài nguyên, môi 14 Luan van 11 trường và lao động, áp dụng bài toán quy hoạch tuyến tính có cấu trúc sản xuất hợp lý, thúc đẩy nền kinh tế phát triển. - Ở Campuchia, do nền kinh tế kém phát triển, có xuất phát điểm thấp, tình hình chính trị rối loạn, nhiều nhà khoa học đã bị giết nên trước những năm 2000 công tác quy hoạch sử dụng đất chưa được quan tâm, chưa hình thành được hệ thống Luật đất đai và quy hoạch sử dụng đất.
Đến năm 2000 mới có Luật đất đai, tuy nhiên công tác quy hoạch sử dụng đất còn gặp nhiều khó khăn, kế hoạch sử dụng đát ở địa phương không rõ ràng nên sử dụng đất kém hiệu quả và làm suy thoái đất. Mặc dù vậy, nhờ có sự cố gắng tìm hiểu, học hỏi, nghiên cứu công tác quản lý, sử dụng đất đai của các nhà khoa học nên campuchia đã xây dựng được hệ thống Luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng bộ. Nhìn chung, hệ thống pháp luật đất đai của các nước phát triển tương đối hoàn thiện nên công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch sử dụng đất được triển khai tốt, đảm bảo hiệu quả 3 mặt: kinh tế - xã hội - môi trường. Ở các nước kém phát triển, do thiếu kinh phí, thiếu cán bộ có trình độ chuyên môn nên hệ thống quy hoạch sử dụng đất có hiệu quả không cao, ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế.
Thực trạng quy hoạch sử dụng đất tại Việt Nam Ở miền Bắc, quy hoạch sử dụng đất đai được đặt ra và xúc tiến từ năm 1962 do các ngành của tỉnh, huyện tiến hành và được lồng vào công tác phân vùng quy hoạch nông - lâm nghiệp nhưng thiếu sự phối hợp đồng bộ của các ngành liên quan. Tính pháp lý của công tác quy hoạch đất đai trong các văn bản hầu như không có và cũng không được đặt ra. Vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngày càng được Đảng và nhà nước quan tâm và chỉ đạo một cách sát sao bằng các văn bản pháp luật và Luan van 12 được xem như một luận chứng cho sự phát triển kinh tế đất nước và nó được thể hiện qua từng giai đoạn phát triển sau đây. Thời kỳ này nước ta mới thống nhất đất nước, Hội đồng chính phủ đã thành lập Ban chỉ đạo phân vùng quy hoạch nông nghiệp, lâm nghiệp Trung ương để triển khai công tác này trên phạm vi cả nước.
Đến cuối năm 1978 các phương án phân vùng nông - lâm nghiệp và chế biến nông sản của 7 vùng kinh tế và tất cả các tỉnh đã lập kế hoạch sử dụng đất nông - lâm nghiệp và coi đó là luận chứng quan trọng để phát triển ngành. Hạn chế của thời kỳ này là thiếu số liệu điều tra cơ bản về đất đai, tính khả thi của phương án chua cao vì chưa tính đến khả năng đầu tư. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V ra quyết định xúc tiến công tác điều tra cơ bản lập tổng sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất, nghiên cứu chiến lược kinh tế, xã hội dự thảo kế hoạch triển vọng để chuẩn bị tích cực cho kế hoạch 5 năm sau (1986 -1990). Kết quả là nội dung cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ được đề cập ở cấp huyện, tỉnh và cả nước.
Quy hoạch sử dụng đất cấp xã chưa được đề cập đến. Năm 1987 Luật Đất đai đầu tiên của nước Việt Nam được ban hành trong đó có một số điều nói về quy hoạch đất đai. Tuy nhiên nội dung quy hoạch sử dụng đất chưa được nêu ra. Ngày 15/4/1991 Tổng cục Quản lý ruộng đất đã ra thông tư 106/QH- KH/RĐ hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất.
Thông tư đã hướng dẫn cụ thể quy trình, nội dung và phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất. Kết quả là nhiều tỉnh đã lập quy hoạch sử dụng đất đai cho một nửa số xã trong tỉnh bằng kinh phí địa phương. Tuy nhiên ở các cấp lớn hơn, quy hoạch, kế hoạch sử Luan van 13 dụng đất chưa được thực hiện. Thời kỳ từ 1993 đến nay.
Tháng 7 năm 1993 Luật Đất đai sửa đổi được công bố. Trong luật này các điều khoản nói về quy hoạch sử dụng đất đai đã được cụ thể hơn Luật Đất đai 1987. Từ năm 1993 đến nay, tổng cục Địa chính đã triển khai quy hoạch đất đai toàn quốc giai đoạn 1996 - 2010. Dự án quy hoạch này được chính phủ thông qua và Quốc hội phê chuẩn tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa 9.
Đây là căn cứ quan trọng để xây dựng quy hoạch đất đai của các bộ ngành và các tỉnh. Quy hoạch đất đai theo lãnh thổ hành chính đã và đang triển khai ở hầu hết các tỉnh và thành phố trong cả nước. Ngày 12/10/1998, Tổng cục Địa chính ra công văn số 1814/CV - TCĐC về việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cùng với các hướng dẫn kèm theo về công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Ngày 1/10/2001 Chính phủ ban hành nghị định số 68/NĐ - CP của chính phủ về việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở 4 cấp hành chính.
Ngay sau đó Tổng cục Địa chính đã ban hành thông tư 1842/2001/TT - TCĐC ngày 1/11/2001 kèm theo quyết định số 424a, 424b, Thông tư 2074/2001/TT - TCĐC ngày 14/2/2001 để hướng dẫn các địa phương thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị định 68/NĐ - CP. Ngày 01/7/2004 Luật đất đai 2003 chính thức có hiệu lực, Luật đã quy định rõ về công tác quản lý Nhà nước về đất đai, “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai” Tại mục 2 từ điều 21 đến điều 30 Luật đất đai 2003 quy định cụ thể về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. + Điều 21, 22 quy định về nguyên tắc, căn cứ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. + Điều 23 quy định về nội dung chủ yếu của quy hoạch, kế hoạch sử Luan van 14 dụng đất.
+ Điều 25 quy định rõ cả 4 cấp hành chính trong cả nước phải lập quy hoạch sử dụng đất. + Điều 26 quy định về thẩm quyền phê duyệt quy hoạch. + Điều 27 nói về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, điều 29 nói về việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Ngày 09/2/2004 Thủ tướng chính phủ ban hành chỉ thị số 05/2004/CT - TTg về việc thi hành Luật đất đai 2003.
Ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành nghị định số 181/2004/NĐ - CP về việc thi hành Luật Đất đai 2003.