Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Sự phát triển và tồn tại của loài người luôn gắn liền với đất đai. Vì vậy đất đai cần được quản lý chặt chẽ và thống nhất. Hiện nay nước ta đang thực hiện quá trình đổi mới phát triển nền kinh tế theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng.
Đòi hỏi công tác quản lý Nhà nước về đất đai phải có sự đồng bộ. Cũng như công tác thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai phải được cải cách phù hợp với nhu cầu và đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Với cơ chế “một cửa”Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đã rút gọn được một số loại thủ tục rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân khi tham gia vào những hoạt động liên quan đến đăng ký quyền sử dụng đất. Nhiệm vụ chính của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lưu trữ, quản lý, chỉnh lý toàn bộ hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính trên địa bàn.
Vì vậy việc đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ cần thiết, thường xuyên được các cấp quan tâm và chỉ đạo cơ quan quản lý đất đai ở cấp mình quản lý, nhằm tăng cường thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về sử dụng đất đai ngày càng chuẩn xác hơn. Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thức được tầm quan trọng việc đánh giá hoạt động của cơ quan chức năng trong lĩnh vực quản lý đất đai. Do đó được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên - TrườngĐại học Nông Lâm Thái Nguyên và sự hướng dẫn của giảng viên ThS.Nguyễn Thị Yến, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013”. Mục đích của đề tài Đánh giá được tình hình hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất ở huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013, nêu rõ vai trò hoạt động e 2 của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất.
Tìm ra những mặt tích cực, khó khăn tồn tại và giải pháp nâng cao vai trò hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn. Yêu cầu của đề tài Thu thập các tài liệu liên quan cần thiết để thực hiện đề tài. Các tài liệu thu thập phải chính xác. Chấp hành theo quy định của luật đất đai, các nghị định, thông tư có liên quan đến hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất.
Phân tích, đánh giá chính xác kết quả Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đã đạt được trong giai đoạn nghiên cứu. Nắm được tình hình hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn. Đưa ra những kiến nghị phải phù hợp, có tính khả thi. Ý nghĩa của đề tài 1.
Ý nghĩa trong học tập Giúp sinh viên vận dụng những kiến thức lý thuyết đã học để đưa vào thực tiễn. Củng cố trau dồi kiến thức, nắm vững được những kiến thức về chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất. Trên cơ sở đó có thể có những sáng kiến góp phần vào việc nâng cao hiệu quả hoạt độngcủa Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất. Ý nghĩa thực tiễn Tích lũy cho bản thân vốn kiến thức để áp dụng vào công tác chuyên môn thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Đồng thời chủ động được những hoạt động chuyên môn nhằm nâng cao hiệu quả trong quá trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ. Giúp sinh viên đánh giá được đúng đắn về thực trạng của Văn phòng ĐKQSDĐ. Thông qua kết quả nghiên cứu nhằm đánh giá được các ưu, nhược điểm để làm căn cứ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng ĐKQSDĐ trên địa bàn huyện. Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là cơ sở để Văn phòng ĐKQSDĐ phát huy những nhiệm vụ đã làm tốt và khắc phục những mặt còn tồn tại.
e 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Khái quát công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai 2. Khái niệm Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai. Đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối và phân phối lại đất đai theo quy hoạch, kế hoạch.
Kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất, điều tiết các nguồn lợi từ đất đai. Nội dung Tại điều 6 Luật đất đai 2003 quy định 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai [9]. Bao gồm: Nội dung 1: Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và các tổ chức thực hiện các văn bản đó. Nội dung 2: Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.
Nội dung 3: Khảo sát, đo đạc đánh giá, phân hạng, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Nội dung 4: Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. Nội dung 5:Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Nội dung 6: Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, cấp GCNQSDĐ.
Nội dung 7: Thống kê, kiểm kê đất đai. Nội dung 8: Quản lý tài chính về đất đai. Nội dung 9: Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Nội dung 10: Quản lý và giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
e 4 Nội dung 11: Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Nội dung 12: Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. Nội dung 13: Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Khái quát về văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất ở nƣớc ta 2.
Khái niệm văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng ĐKQSDĐ là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý thống nhất biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp trong việc thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật. Văn phòng ĐKQSDĐ là một cơ quan hành chính sự nghiệp được thành lập để cung cấp các dịch vụ công như: Cung cấp thông tin về đất đai cho các cá nhân, tổ chức; Xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về đất đai. Mặt khác Văn phòng ĐKQSDĐ giúp cơ quan Tài nguyên và Môi trường quản lý về đất đai bằng các nghiệp vụ như: Thực hiện các thủ tục hành chính để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính. Nhìn chung các thủ tục hành chính về đất đai đều phải trải qua cửa Văn phòng ĐKQSDĐ.
Quy định Văn phòng Đăng ký quyền sửdụng đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất được thành lập ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh) và huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện), là đơn vị sự nghiệp công lập, có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng và quản lý HSĐC theo quy định của pháp luật. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh thực hiện các thủ tục về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn cấp tỉnh đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp được sở hữu nhà ở tại Việt Nam), tổ chức nước ngoài, e 5 cá nhân nước ngoài; đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp được sở hữu nhà ở tại Việt Nam), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài. Văn phòng ĐKQSDĐ cấp huyện thực hiện các thủ tục về cấp giấy chứng nhận trên địa bàn cấp huyện đối với hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam; đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, chỉnh lý biến động về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam. Vị trí và chức năng của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là đơn vị sự nghiệp công lập, có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất a) Thực hiện các thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của pháp luật. b) Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật đối với cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam.