HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUANG CƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH SAU KHI THỰC HIỆN DỒN, ĐỔI ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI -TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Cường i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.Đỗ Nguyên Hải đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa bản đồ, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức phòng Tài nguyên và Môi trường, chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Lương Tài, phòng Thống kê, phòng Kinh tế và Ủy ban nhân dân các xã, phường đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Tổng quan tài liệu. Chính sách quản lý, sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam.
Chính sách quản lý và sử dụng đất nông nghiệp thời kỳ 1945-1981. Chính sách quản lý và sử dụng đất nông nghiệp thời kỳ 1981-1988. Chính sách quản lý và sử dụng đất nông nghiệp sau đổi mới. Manh mún ruộng đất và tác động của nó.
Khái niệm về manh mún ruộng đất và tác động của nó. Tình hình manh mún ruộng đất ở một số nước trên thế giới. Thực trạng, nguyên nhân của tình trạng manh mún ruộng đất ở Việt Nam. Tình hình dồn điền đổi thửa trong và ngoài nước.
Khái niệm về dồn điền đổi thửa. Cơ sở thực tiễn của việc dồn điền đổi thửa. Tình hình dồn điền đổi thửa ở một số nước trên thế giới. Tình hình dồn điền đổi thửa ở Việt Nam.
Cơ sở lý luận của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Cơ sở lý luận của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Những quy định chung về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Đăng ký đất đai.
Căn cứ pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hồ sơ địa chính. Nội dung cụ thể trong việc thiết lập hồ sơ địa chính.
Lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính. Nguyên tắc lập hồ sơ địa chính. Mẫu hồ sơ địa chính. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.
Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
Khái quát về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Tình hình quản lý và sử dụng đất, kết quả công tác thực hiện dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyên Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng công tác lập hồ sơ địa chính phục vụ công tác dồn điền, đổi thửa đất sản xuất nông nghiêp trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Ảnh hưởng của công tác dồn điền, đổi thửa đến lập hồ sơ địa chính trên địa bàn nghiên cứu.
Đề xuất giải pháp cho công tác hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính sau dồn điền, đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thứ cấp. Phương pháp điều tra sơ cấp.
Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp so sánh .Kết quả nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường. Tình hình quản lý và sử dụng đất, kết quả công tác thực hiện dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Tình hình quản lý đất đai.
Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2016 của huyện Lương Tài. Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của huyện Lương Tài. Thực trạng công tác dồn điền, đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyên Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng công tác lập hồ sơ địa chính phục vụ công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.
Thực trạng công tác lập hồ sơ địa chính. Kêt quả lập hồ sơ địa chính sau khi thực hiện dồn điền đổi thửa. Ảnh hưởng của công tác dồn điền đổi thửa đến lập hồ sơ địa chính của 02 xã và 01 thị trấn nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền, đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Lương Tài.
Giải pháp về chính sách đất đai. Giải pháp về xây dựng cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính. Giải pháp về đo đạc bản đồ và chỉnh lý biến động. Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực.
Giải pháp về tài chính. Kết luận và đề nghị. 86 Tài liệu tham khảo. 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCH Ban chấp hành CGCNQSDĐ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ĐBSH Đồng bằng sông hồng DĐĐT Dồn điền đổi thửa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HSĐC Hồ sơ địa chính HTX Hợp tác xã QSDĐ Quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
Thực trạng manh mún đất đai ở một số tỉnh, vùng trên cả nước năm 2010. Các nhóm đất chính ở huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Tình hình dân số huyện Lương Tài giai đoạn 2014-2016. Hiện trạng phân bố dân cư huyện Lương Tài năm 2016.
Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Lương Tài năm 2016. Cơ cấu diện tích sử dụng đất sản xuất nông nghiệp. Biến động diện tích đất sản xuất nông nghiệp 2014-2016 (ha). Tình hình và kết quả thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa.
Thực trạng công tác lập bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng công tác cấp GCN trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Hệ thống hồ sơ địa chính huyện Lương Tài. Hiện trạng hồ sơ địa chính tại các xã trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.
Bản đồ địa chính tại các xã trên địa bàn huyện Lương Tài sau dồn điền, đổi thửa. Kết quả cấp giấy chứng nhận sau dồn điền, đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp huyện Lương Tài. Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lưu tại Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Lương Tài. Các sổ địa chính tại các xã trên địa bàn huyện Lương Tài.
Điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội thị trấn Thứa và 02 xã. Tổng hợp số lượng bản đồ địa chính 02 xã 01 Thị trấn tính đến ngày 31/12/2016. Kết quả kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 02 xã và 01 Thị trấn tính đến 31/12/2016. Tổng hợp kết quả lập hồ sơ địa chính tính đến ngày 31/12/2016 của 03 điểm nghiên cứu.
Thực trạng ruộng đất tại các xã nghiên cứu trước dồn điền, đổi thửa và sau dồn điền, đổi thửa. Tổng hợp kết quả điều tra 90 hộ của 02 xã và 01 thị trấn về ảnh hưởng của thửa đất, diện tích sau công tác dồn điền, đổi thửa. Tổng hợp kết quả điều tra 90 hộ của 02 xã và 01 thị trấn về ảnh hưởng cấp GCNQSDĐ sau công tác DĐĐT. Đánh giá về điều kiện cơ sở hạ tầng giao thông thủy lợi sau dồn điền đổi thửa tại 03 điểm điều tra.
81 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Vị trí huyện Huyện Lương Tài trong tỉnh Bắc Ninh. Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất huyện Lương Tài năm 2016. 50 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Quang Cường Tên luận văn: Đánh giá thực trạng và giải pháp hoàn thiện hồ sơ địa chính sau khi thực hiện dồn, đổi đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng và giải pháp hoàn thiện hồ sơ địa chính sau khi dồn điền, đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.
- Đánh giá hiệu quả đạt được và những tồn tại của công tác hoàn thiện hồ sơ địa chính sau dồn điền, đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.