CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG BAT VÀ PHAP LUẠT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐÁT 11. Lý lận về quy hoạch sẽ dụng đất LLL. Khải niệu và đặc điễm cha quy hoạch sử dang đắt 1111 Khả mam quy hoạch sẽ chong đắt Quy hoạch sr dụng đất là thuật ngữ được sở dụng phố in trong các vin bản pháp uất đất dai Vay quy hoạch sử dụng đt là g? ĐỂ trả lời câu hôi này, chúng ta cần tim Hiểu lịch sử ta đời cia quy hoạch s dung đắt Theo sử sách còn lưu giữ được, có ở hồ sơ đo đạc phục vụ cho việc kiểm soát si dụng dit ð vũng trung la (Mesopotamis) và Châu Thổ sông Nile (Chiu Pha). Vio khoảng thể kỹ 11, khát niệm quy hoạch sở dụng đắt xuất hiện chủ yéula các phương án sử đụng đất nông nghiệp Khả niệm hiện dei của aquy hoạch sở dụng đất với hàm ý tính toán sỡ đụng tất cả các loại đất thủ chỉ mới được tiết ổn vio khoảng git thổ kỹ thứ XIX khi mã dân số 6 tị tăng nhanh do công nghiệp Hóa mạnh mé ð Châu Âu.
Quy hoạch sử đụng đất đủ hién di trong các nh vực khác có thể Biện rõ ở khm vục Đông A, mét sổ nước khu vục Đồng Nam A, Host đồng quy hoạch sử đụng đất được thục hiện bùi bả và có hiệu quatất âu ð các nước phát tiễn Tuy nhiên ở Việt Nam, hoạt động quy hoạch st dụng đất trục hiện chi động và được Nhà nước dim bio thi mới chi đn ra rong nhống năm gần đây, Quy hoạch ar dụng đất được giới nghiên cu xem như là mốt hiện tượng tinh tế xã hộ, vừa meng tinh khoa học, vim mang tính pháp lý cia một hệ thống các tiện pháp kỹ thuật, ánh tổ xã hội được xử lý bằng các phương pháp phân ích, tổng hợp vé s phân bổ địa lý của các đều ifn tw nhiên, inh t, xã hội để tổ chúc lạ việc sở đụng đất theo pháp luật nhằm đáp tảng nhủ cầu hi ti và tương ei cia xã hội mốt cách tt kiệm và cổ hiệu qua nhất Theo Từ điễn ng Việt (2007), quy hoạch nổi chung được xếp toàm bổ theo một tinh te hop I trong từng tiết gram, làm cơ sở cho wide lập kế hoạch it hơn” (Trang 54). Theo Giáo se Nguyễn Lân, uy hoạch là “sự tr inh một cách cụ thé công việc sẽ tiễn hành đỗ đạt kết quả tắt nhất'“% Một định ng khác côn Fresco và cv. (1992), “qu hoạch sử dụng đắt nue dạng hình cia gy hoach vũng trục Hấp cho thấy việc sử tụng đắt rên quan đẫm chấp nhận những mục tên và những sơ hội về mốt trường xã hội vànhững vẫn để hạn chế khác". Từnhiễu khía cạnh khác hạ có quan đẫm cho rằng quy hoạch sởdụng đất đơn thuần là các biển pháp Lỹ thuật shim thục hiện việc do đạc, vẽ lai bin đổ hiện trang sỡ dụng đất, phân chia dién ích đất 10 cho các ngành thiết kế xây dụng đẳng uống lại có quan diém cho ring quy hoạch.
sử dung dit à tổng hop các host động để thục hién các quy định của phép luật, nhắn manh đến tính pháp chỗ của quy bosch, “Theo học viên, quy hoạch sử dụng dit không chỉ đơn thuần ta các biện pháp kỹ thuật công không đơn thuần là một quy pham pháp luật thông thường Xét một cách toàn điện, quy hoạch, ké hoạch sở đụng đất là một hiện tượng ánh tổ - xã hội đặc thủ nó hải thể hiện đẳng thời a tinh chất sau đây Thứ nhất tính pháp lý. Quy hoạch, kỂ hoạch sở dụng đất có tính phép Lý; bối nó nhằm dim bảo chế đô quân ý và sử dung đất theo pháp luật thông qua việc xác nhận sue dich sử dụng đất của người sỡ dụng đất theo quy hoạch Cũng với pháp luật thi quy Hhoach, kế hoạch sử đụng dit là công cụ đỂ Nhà nước quản lý dit đi thông nhất Thứ hơi tinh kỹ thuật Ngoài tinh pháp chế, quy hoạch kế hoạch sỡ đụng đất côn có tinh kỹ thuật bôi da việc thục hiện các công tác chuyên môn nine đu tra khảo st xây dạng bin đổ, khoanh đính xử lý số liêu, các chỉ têu đất dei. để xây dụng và tổ chúc thục hiện quy hoạch: kế hoạch sử dạng đất trên cơ sỡ ến bộ của kos học, kỹ thuật Thứ ba, tính bình Quy hoạch kế hoạch sở dụng đất mang tính kinh thé hiện bing hiệu quả sở dụng dit đi phụ thuộc vào tính khoa học, hop lý cũa quy hoach, kế hoạch sử đụng đất Đây là biện pháp quan trong nhất nhắm khi thie hop lý và co hiệu Nggấn Lin (06), adna Đi Nmc Ne Tg hop Thù phế Bồ Chí nh, 37 «LE Gung 14 200 Gio ), nh hoh ding A, e T lận son háo eo PAO,g 3. 10 aqui cao tằm năng đất đa, thông qua quy hoach ang điệntích đất giá hị cating tia đất được ting lên.
"Nhờ vậy, có thể nhận thấy: “Quay hoạch sử đụng đất là một hệ thông các biện pháp anh tẾ lỹ thuật và pháp chỗ cũa Nhà nước về t chức sử ng và quản i đắt det đệ) <i, hợp I, khoa học và có hu quả cao thông qua việc phân phốt (khoanh dink cho các ue ich và các ngành) và yêu câu zử chong đắt nữ hiệu sẵn xuất (các giã pháp sit chongeu thể) nhằm nâng cao hiệu quả sân xuất của xã hội, tạo đihiện bảo về đất đu và môi trường "5 1112 Đặc đễn của gy hoạch sit hong đắt Nghiên cứu v quy hoạch sỡ dụng đất cho thấy có những đặc dt chủ yêu sau dy- + Quy hoạch sở dụng dit mang tính ich số- xã hội "Mỗi hình há ink tổ xã hội đều co mốt phương thúc sin xuất của xã hội thd hiện theo 2 mất ã lực lượng sin xuất va quan hệ sản xuất Vì vậy, lịch sử phất tiễn côn xã Hồi gin b6 chất chế với lich sỡ phát hiển của quy hoạch sử dung dit đại Trong quy hoạch sử dung đặt luôn nấy sinh mỗi quan hé giữa người với đất đai và quan hé giữa "người với người. Quy hoạch sử dụng đất thể hiện đồng thời vừa là yêu tổ thúc aly phát triễn ie lượng sin xuất vừa la yê tổ thúc diy phát tiễn các mốt quan hệ sẵn xuất Vì vy, quy hoạch sử đụng dit 1a một bộ phận của phương thúc sẵn xuất cũa ôi. Các ai dom phát biển của quy hoạch sở dụng đất phù hop với nự phát td suit xi hội Nội dang cia các phương pháp quy hoạch sử dung dit vì thé cũng luôn phát tiễn bién đổi và hoàn thiện af phù hợp với sự biển đổi ct các nhiễm vụ kình té và chính trị trong từng giai đoan” 9. Quy hoạch sử đụng dit meng tính tổng thể ° V§ Te Cạn 2008), Phuong phép luật cơ bớt vể q beech Ang de, Duin3- Chương tràn họp te Việt Non Thy Đn vì đi moi ý thông dab, Hệ Nột ø 11 “haờngĐm học Lait Hà Nội 2012), Giáo ồn: Lie Bd dai, Tephip H Nội 4 " “Tính tổng thể cia quy hoạch sử dụng dit bidu hiện chủ yêu ở chỗ đối tượng của dạy hoạch sở dụng dit là khai thác, sử đụng, cũ tao, bêo vệ tài nguyên đất dai cho nh.
của nên kánh tế quốc dân Quy hoạch sử đụng đất công để cập din nhiễu nh vục về hoa học, nh tế và xã hội như khoa học tơ nhiên, khoa học xã hội, đân số và đất đi, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, môi trường sinh thái „ Ê Vải dic diém này, cơ quan có thim quyển lập quy hoạch sử dụng đất có trách nhiệm tổng hợp toàn bộ nhu cầu sử đụng đất cũa xã hội, điều hoa các mâu thuấn về đất xi của các ngành, Tĩnh vực, lựa chọn mốt phương án sỡ đụng đất hợp lý, Quy hoạch sử dạng đất con xác định và điều phối phương hướng phương thức phân bỗ sỡ dng dit hủ hợp với mục iêu kinh t xã hộ, bio đầm cho nén Linh té quốc dân luôn phát tiễn bin võng đạt tốc đồ cao và dn Ảnh + Quy hoạch sở đang dit mang tinh én định, di bạn ‘Tinh di hạn ofa quy hoạch sử dụng đất được thể hiện rt rổ trong phương hoớng, kế hoạch sở ding đất Thông thường thời gian ci quy hoạch sử dung đất đi trần 10 nim đổn20 nim hoặ lâu hơn ni, Căn cử vào các đợ báo xu thé biển đồng dai hạn côn những yêu tổ ánh tổ - xã hội quan trọng như. sự they đổi về nhân khẩu học, tin bộ kỹ thuật đô thi hóa, công nghiệp hỏa, hiễn đi hỏa nống nghiệp và các nh vực khác. Từ đó xác định quy hosch trừng và dai hạn vé sở dụng đất, đ ra các phương hướng chính sách và biện pháp cổ tính chiên lược, tao cần cử khoa học cho xây dụng kế hoạch sử dang dit hàng năm và ngắn hen 4. Quy hoạch sử đụng đất mang tinh hiển lược Vi dic tính trung hạn va di hen, quy hoạch rỡ dụng đất chỉ đợ Hiễn trước được các xa th thay i phương hưởng mục iêu cơ cấu và nhân bồ nin cầu sử dụng đất mang tính tổng thể không đyiiÊn được các ình thie và nội dang c thể, chỉ tết của ar they đỗ” Văn Tash 2007), Mint cổng tp loa Noa sĩ dng đế ở nước ta rong 10m qua, yên "Hồi hảo Rhos hoc vì iy houch đc guy 205, Hà Nội g2 ˆ Đường Đụ học Nẵngnguập Ii Nội Q005), Giác minh Que howrh sử mg đấ: Nos Nông ngiệp Hà Nội, vai 12 Quy hoạch sỡ dụng dit vi vây mang tinh chién lược, các chi iêu của quy hoach meng tinh chỉ đạo mổ, nhất là quy hoạch sử đụng dit cập quốc gia Quy hoạch sỡ dụng đất chi ra phương hưởng sử dang đất của các ngành nhờ phương hướng, mục tiêu và trong điểm chiên lược của việc sử dụng đất rong ving, cân đổi tổng quất như câu rỡ dang dit cin các ngành, điều chỉnh cơ câu sỡ dang dit và phân bd đất dai trong vũng Quy hoạch cử dung dit con phân định ranh giới và các hình thức quân ý việc sử dụng đất rong ving, để xuất các biện pháp, các chính sich lớn để dst được mục iêu của phương hướng sử dụng đất.
Do khoảng thời gian dự báo trong đối dã 10 năm, 20 năm, 30 ni); vì vậy, rong quả tình thục hiện, quy hoạch chu ảnh hưởng của nhiễu yêu tổ ảnh tí xã hôi khó xác dink, khô tên liu chính xác, nên chỉ tiêu quy hoạch cảng khá, qt th quy hoạch sẽ cảng ôn dint, 4.