Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn chùa hang huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 2013

Luận văn thạc sĩ phân tích công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013.

• Tác giả: Đào Ngọc Giang
• Người hướng dẫn: PGS. Đặng Văn Minh
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2. Ý nghĩa của để tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của để tài
• 2.2. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.3. Căn cứ pháp lý của công tác giải quyết tranh chấp đất đai
• 2.4. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giải quyết tranh chấp đất đai
• 2.4.1. Khái niệm về tranh chấp đất đai
• 2.4.2. Hoà giải tranh chấp đất đai
• 2.4.3. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai
• 2.4.4. Các giấy tờ về đất đai được quy định tại khoản 1,2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai
• 2.4.5. Giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính
• 2.4.6. Căn cứ để giải quyết tranh chấp đất đai trong trường hợp các bên tranh chấp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất
• 3. PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Địa điểm và thời gian tiên hành
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Điều tra sơ lược tình hình cơ bản của thị trấn Chùa Hang
• 3.2.2. Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của thị trấn Chùa Hang
• 3.2.3. Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.3.2. Phương pháp xử lý số liệu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều tra sơ lược tình hình cơ bản của thị trấn Chùa Hang
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Vị trí địa lý
• 4.1.3. Địa hình, địa mạo
• 4.1.4. Các nguồn tài nguyên
• 4.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 4.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
• 4.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
• 4.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
• 4.2.4. Thực trạng phát triển xã hội
• 4.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị trấn Chùa Hang
• 4.3.1. Tình hình quản lý đất đai của thị trấn
• 4.3.2. Hiện trạng sử dụng và biến động đất đai
• 4.3.3. Nhận xét về tình hình quản lý và sử dụng đất của thị trấn Chùa Hang
• 4.3.4. Thực trạng cán bộ địa chính của thị trấn Chùa Hang
• 4.4. Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013
• 4.4.1. Tình hình tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang
• 4.4.2. Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013
• 4.4.3. Tìm hiểu và phân tích những nguyên nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang
• 4.4.4. Một số hạn chế, khó khăn vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại thị trấn Chùa Hang
• 4.4.4.1. Nguyên nhân của những khó khăn tồn tại, vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai
• 4.4.4.2. Phương hướng, giải pháp trong thời gian tới
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giải quyết tranh chấp đất đai

Giải quyết tranh chấp đất đai là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai tại thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. Giai đoạn 2010-2013, công tác này được thực hiện dựa trên các quy định của pháp luật đất đai và các chính sách đất đai hiện hành. Các tranh chấp chủ yếu liên quan đến quyền sử dụng đất, đặc biệt là giữa các hộ gia đình và cá nhân. Thủ tục pháp lý được áp dụng bao gồm hòa giải tại cơ sở và giải quyết thông qua cơ quan hành chính hoặc tòa án. Kết quả giải quyết tranh chấp đã góp phần ổn định tình hình xã hội và kinh tế địa phương.

1.1. Hòa giải tranh chấp đất đai

Hòa giải tranh chấp đất đai là bước đầu tiên và bắt buộc trong quy trình giải quyết tranh chấp. Theo Luật Đất đai 2003, UBND thị trấn Chùa Hang có trách nhiệm phối hợp với các tổ chức xã hội để tiến hành hòa giải. Thời hạn hòa giải là 30 ngày làm việc kể từ khi nhận đơn. Kết quả hòa giải được lập thành biên bản có chữ ký của các bên tranh chấp và xác nhận của UBND. Trường hợp hòa giải không thành, vụ việc sẽ được chuyển lên cơ quan có thẩm quyền cao hơn để giải quyết.

1.2. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai được phân cấp rõ ràng theo Luật Đất đai 2003. Đối với tranh chấp giữa cá nhân, hộ gia đình, Chủ tịch UBND cấp huyện có thẩm quyền giải quyết. Nếu các bên không đồng ý, vụ việc sẽ được chuyển lên Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Đối với tranh chấp liên quan đến tổ chức, cơ sở tôn giáo, hoặc người nước ngoài, thẩm quyền thuộc về Chủ tịch UBND cấp tỉnh hoặc Bộ Tài nguyên và Môi trường.

II. Đánh giá công tác quản lý đất đai

Đánh giá công tác quản lý đất đai tại thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010-2013 cho thấy những thành tựu và hạn chế. Công tác quản lý đất đai đã góp phần ổn định tình hình sử dụng đất, đặc biệt là trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những khó khăn như thiếu nguồn lực, hạn chế về năng lực cán bộ địa chính, và sự phức tạp trong việc giải quyết các tranh chấp liên quan đến địa giới hành chính.

2.1. Hiện trạng sử dụng đất

Hiện trạng sử dụng đất tại thị trấn Chùa Hang được ghi nhận qua các báo cáo và bản đồ địa chính. Đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, trong khi đất ở và đất xây dựng có xu hướng tăng do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Công tác quản lý đất đai đã được cải thiện nhờ việc áp dụng các quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 2003.

2.2. Khó khăn và thách thức

Một trong những khó khăn lớn trong công tác quản lý đất đai là sự thiếu đồng bộ giữa các văn bản pháp luật và thực tiễn áp dụng. Ngoài ra, việc giải quyết các tranh chấp đất đai nông thôn còn gặp nhiều vướng mắc do thiếu chứng cứ pháp lý và sự phức tạp trong quan hệ huyết thống giữa các bên tranh chấp.

III. Nguyên nhân và giải pháp

Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai tại thị trấn Chùa Hang chủ yếu liên quan đến việc thiếu giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất, sự mâu thuẫn trong quan hệ huyết thống, và sự chồng chéo trong quy hoạch sử dụng đất. Để khắc phục, các giải pháp được đề xuất bao gồm tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ địa chính, và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai.

3.1. Nguyên nhân tranh chấp

Nguyên nhân tranh chấp đất đai chủ yếu xuất phát từ việc thiếu giấy tờ pháp lý như GCNQSDĐ hoặc các giấy tờ hợp pháp khác. Ngoài ra, sự mâu thuẫn trong quan hệ huyết thống và sự chồng chéo trong quy hoạch sử dụng đất cũng là những yếu tố quan trọng dẫn đến tranh chấp.

3.2. Giải pháp khắc phục

Các giải pháp được đề xuất bao gồm tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai, nâng cao năng lực cán bộ địa chính, và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai. Đồng thời, cần tăng cường công tác hòa giải tại cơ sở và đẩy mạnh việc cấp GCNQSDĐ để giảm thiểu tranh chấp trong tương lai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Trong những năm gần đây đất đai đã trở thành một vấn đề nổi cộm, đặc biệt đối với đất ở và đất xây dựng do người dân đã ý thức được tầm quan trọng của đất đai với đời sống xã hội. Nước ta có diện tích đất tự nhiên là 331. Bình quân đất đai/người của thế giới là 3ha/người thì ở Việt Nam là 0,43ha chỉ bằng 1/7 so với thế giới. Do vậy nước ta thuộc vào diện tích đất chật người đông.

Cùng với sự phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng và đối tượng sử dụng đất ngày càng phức tạp. Nước ta đã trải qua hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước đó chính là những cuộc đấu tranh bảo vệ đất, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia. Vì vậy hơn ai hết nhân dân ta đã hiểu sâu sắc giá trị của đất đai. Khi nước ta chuyển từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng gia tăng trong các lĩnh vực kinh tế xã hội và trong cuộc sống của nhân dân.

Từ đó việc tranh chấp đất đai ngày càng nhiều và càng trở lên gay gắt gây mất đoàn kết nội bộ nhân dân, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự. Giải quyết tranh chấp đất đai là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta. Việc giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay đang trở thành vấn đề bức xúc của toàn xã hội, được nhiều ngành, nhiều cấp quan tâm. Thị trấn Chùa Hang huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên là một đơn vị hành chính cấp xã, trong những năm gần đây công tác quản lý Nhà nước về đất đai đạt được một số kết quả góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội 1 n của địa phương.

Song bên cạnh đó cũng tồn tại nhiều khó khăn trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, đặc biệt việc giải quyết tranh chấp đất đai luôn là vấn đề được quan tâm hàng đầu. Trước thực tế đó, được sự nhất trí của trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên dưới sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Đặng Văn Minh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013”. Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu công tác giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013. Tìm hiểu và phân tích những nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai và đề xuất những giải pháp khắc phục cho công tác giải quyết tranh chấp của thị trấn trong thời gian tới.

Ý nghĩa của để tài Khoá luận tốt nghiệp là một cơ hội tốt cho em củng cố kiến thức đã học trong nhà trường và áp dụng vào thực tế công việc. Khoá luận giúp em nắm được thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai đặc biệt là công tác giải quyết tranh chấp đất đai. Khoá luận góp phần đề xuất các giải pháp thực hiện công tác giải quyết tranh chấp đất đai để công tác quản lý ngày càng hiệu quả hơn. 2 n Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở khoa học của để tài 2. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Luật Đất đai đầu tiên của nước ta ra đời vào những năm đầu của tiến trình đổi mới đất nước. Chỉ vài năm sau khi triển khai, sự nghiệp đổi mới lại đòi hỏi phải xây dựng Luật Đất đai mới nhằm tạo hành lang pháp lý cho quan hệ đất đai phục vụ phát triển nền kinh tế nông nghiệp hàng hoá và xây dựng hạ tầng cho kinh tế nông nghiệp và dịch vụ. Năm 1993, Quốc hội đã thông qua Luật Đất đai lần thứ 2- Luật Đất đai năm 1993 với 7 nội dung QLNNVĐĐ được quy định tại điều 113 như sau: 1.

Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồ địa chính. Quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất. Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức sử dụng các văn bản đó. Giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất.

Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất. Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý sử dụng đất. Giải quyết các tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. Cùng với sự phát triển của đất nước hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai đòi hỏi thường xuyên liên tục sửa đổi và bổ sung.

Năm 1998 Quốc hội thông qua luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Đất đai, trong đó trọng tâm là đổi mới chính sách đất đai phục vụ đầu tư phát triển. Năm 2001 Quốc hội thông qua một lẩn nữa luật sổ sung một số điều của luật Đất đai với nội dung chủ yếu là đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền định đoạt về luật Đất đai cho địa phương. Tuy 3 n nhiên, với hai lần sửa đổi, bổ sung nội dung QLNNVĐĐ vẫn không thay đổi nhiều với 7 nội dung về cơ bản giống như Luật Đất đai 1993. Qua 10 năm thực hiện Luật Đất đai năm 1993, pháp luật về đất đai đã trở thành một trong những động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định chính trị - xã hội.

Tuy nhiên trước tình hình phát triển nhanh chóng về kinh tế xã hội, pháp luật đất đai đã bộc lộ những hạn chế nhất định. Để khắc phục những thiếu sót trên tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XI đã thông qua Luật Đất đai mới - Luật Đất đai năm 2003 thay thế Luật Đất đai năm 1993. Luật đất đai năm 2003 với 13 nội dung QLNNVĐĐ được quy định tại khoản 2, điều 16 như sau: Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thống kê, kiểm kê đất đai. Quản lý tài chính về đất đai. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 4 n Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Căn cứ pháp lý của công tác giải quyết tranh chấp đất đai − Luật Đất đai 1993.

− Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998. − Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2001. − Luật Đất đai năm 2003. Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003.

Thông tư 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2004 về hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định 181 /2004/NĐ-CP nsàv 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai. Nghị định 182/NĐ-CP ngày 29/10/2004 quy định về xử phạt hành chính. Quyết định số 2608/2013/QĐ- UBND ngày 27/06/2013 của tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực đất đai. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giải quyết tranh chấp đất đai * Khái niệm về tranh chấp đất đai: Theo khoản 26, điều 4, Luật Đất đai 2003: “Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai” (Quốc hội, 2003) [7].

* Hoà giải tranh chấp đất đai Trong hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai thì hoà giải là công việc bắt buộc và là bước khởi đầu của việc giải quyết tranh chấp đất đai. Hoà giải 5 n tranh chấp đất đai được quy định tại Điều 135 Luật Đất đai 2003 và được quy định chi tiết thêm tại Điều 159 Nghị định 181 ngày 29 tháng 10 năm 2004. Nếu hoà giải không thành thì mới giải quyết theo quy định của pháp luật. Điều 135 luật đất đai 2003 quy định: 1.

Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hoà giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hòa giải ở cơ sở. Tranh chấp đất đai mà các bên tranh chấp không hoà giải được thì gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp. UBND xã phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của mặt trận, các tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai. Thời hạn hoà giải là 30 ngày làm việc kể từ ngày UBND xã, phường, thị trấn nhận được đơn.

Kết quả hoà giải tranh chấp đất đai phải được lập thành biên bản có chữ ký của các bên tranh chấp và xác nhận của UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất. Trường hợp kết quả hoà giải khác với hiện trạng sử dụng đất thì UBND xã, phường, thị trấn chuyển kết quả hoà giải đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền để giải quyết theo quy định về quản lý đất đai (Quốc hội, 2003) [7]. * Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai đã được hoà giải tại UBND xã, phường, thị trấn mà một bên hoặc các bên đương sự không nhất trí thì được giải quyết như sau: Tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1,2,5 Điều 50 của luật Đất đai 2003 thì thuộc thẩm quyền của toà án giải quyết.