HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐỨC THẮNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NHÀ Ở DỊCH VỤ THỊ TRẤN LIM VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG NGÔ XÁ HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã chuyên ngành: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Bắc Ninh, ngày 03 tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Đức Thắng i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài ngoài sự lỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng chu đáo, tỉ mỉ của các quý thầy cô và sự giúp đỡ nhiệt tình, cùng nhiều ý kiến đóng góp quý báu một số cá nhân và tập thể đã giúp tôi hoàn thành bản luận văn này.
Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn tới PGS. Đỗ Nguyên Hải - giảng viên Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp tôi hoàn chỉnh luận văn. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Du, Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh, Hội đồng bồi thường, GPMB huyện Tiên Du, UBND thị trấn Lim, UBND các xã cùng các trưởng thôn và những người dân tham gia trả lời phỏng vấn đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tại địa phương.
Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn ! Bắc Ninh, ngày 03 tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Đức Thắng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Một số vấn đề lý luận liên quan đến giải phóng mặt bằng.
Giải phóng mặt bằng. Thu hồi đất. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Kinh nghiệm về bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số nước và tổ chức trên thế giới.
Ngân hàng thế giới (world bank) và ngân hàng phát triển châu á (asian development bank). Cơ sở thực tiễn về công tác giải phóng mặt bằng ở việt nam. Quá trình phát triển của pháp luật về giải phóng mặt bằng. Một số quy định về công tác giải phóng mặt bằng ở việt nam hiện nay.
Tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tại tỉnh bắc ninh. Một số nhận xét rút ra từ những nghiên cứu tổng quan. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện tiên du.
Tình hình công tác quản lý, sử dụng đất đai của huyện tiên du. Khái quát công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện tiên du. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng tại 02 dự án nghiên cứu. Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất.
Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện tiên du. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp.
Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Phương pháp minh họa bằng biểu đồ. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện tiên du.
Điều kiện tự nhiên của huyện tiên du. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện tiên du giai đoạn 2010 - 2016. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của huyện tiên du. Tình hình quản lý đất đai của huyện tiên du.
Hiện trạng sử dụng đất của huyện tiên du năm 2016. Biến động sử dụng đất của huyện tiên du giai đoạn 2005 - 2016. Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất huyện tiên du. Khái quát về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện tiên du.
Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng tại các dự án nghiên cứu. Khái quát các dự án nghiên cứu. Khái quát các quy định liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng tại các dự án nghiên cứu. Kết quả thực hiện giải phóng mặt bằng tại các dự án nghiên cứu.
Đánh giá tác động của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của các hộ dân bị thu hồi đất. Tác động đến công ăn việc làm. Tác động đến kinh tế gia đình. Tác động đến đời sống tinh thần.
Tác động đến môi trường sống. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cụng tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện tiên du. Hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai. Nâng cao hiệu quả quản lý và chất lượng cán bộ trong công tác giải phóng mặt bằng.
Giải pháp đảm bảo cuộc sống của người dân sau khi bị thu hồi đất. Kết luận và kiến nghị. 78 Tài liệu tham khảo. 79 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất WB Ngân hàng thế giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Hiện trạng sử dụng đất huyện Tiên Du năm 2016. Kết quả xác định diện tích bồi thường, hỗ trợ qua các lần điều chỉnh, bổ sung tại dự án Khu nhà ở và dịch vụ thị trấn Lim. Kết quả bồi thường về đất tại dự án Khu nhà ở và dịch vụ thị trấn Lim. Kết quả bồi thường về đất tại dự án xây dựng hạ tầng các khu nhà ở nông thôn tại thôn Ngô Xá.
Kết quả bồi thường công trình, vật kiến trúc tại dự án Khu nhà ở và dịch vụ thị trấn Lim. Kết quả bồi thường về cây trồng tại các dự án nghiên cứu. Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá của các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi về chính sách bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu.
Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ gia đình, cá nhân điều tra phỏng vấn tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá của các hộ gia đình, cá nhân điều tra phỏng vấn về kinh tế của hộ sau khi bị thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu. Tài sản của các hộ gia đình, các nhân điều tra phỏng vấn trước và sau khi được bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu. Đánh giá của các hộ gia đình, cá nhân điều tra phỏng vấn về quan hệ nội bộ gia đình sau khi bị thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu.
Tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng của các hộ gia đình sau khi giải phóng mặt bằng. Tác động của các dự án nghiên cứu đến môi trường.74 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu kinh tế theo ngành của huyện Tiên Du năm 2016.
Biến động diện tích các loại đất chính giai đoạn 2005 - 2016. Dự án Khu nhà ở và dịch vụ thị trấn Lim. Dự án xây dựng hạ tầng các khu nhà ở nông thôn tại thôn Ngô Xá. 51 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Đức Thắng Tên luận văn: “Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án nhà ở dịch vụ thị trấn Lim và dự án xây dựng hạ tầng Ngô Xá huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh”.
Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng thông qua dự án nhà ở dịch vụ thị trấn Lim và dự án xây dựng hạ tầng Ngô Xá huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh; - Xác định những vấn đề vướng mắc, khó khăn trong quá trình giải phóng mặt bằng tại các dự án nghiên cứu, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy công tác GPMB tại các dự án đảm bảo đúng tiến độ. Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp được sử dụng trong đề tài gồm: phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp phân tích và xử lý số liệu; phương pháp minh họa bằng biểu đồ. Kết quả chính và kết luận - Huyện Tiên Du có vị trí địa lý thuận lợi nên rất lợi thế cho trong phát triển sản xuất, thu hút vốn đầu tư và mở rộng giao lưu kinh tế - xã hội với các huyện, thị, thành phố trong tỉnh, vùng đồng bằng sông Hồng và Thủ đô Hà Nội. Kinh tế của huyện trong giai đoạn 2010 - 2016 tăng trưởng nhanh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Công tác GPMB tại 02 dự án nghiên cứu đã được thực hiện đúng trình tự và thủ tục theo quy định của pháp luật và đạt được những hiệu quả nhất định, cụ thể: + Dự án Khu nhà ở và dịch vụ thị trấn Lim đã thu hồi 116.726,4 m² với diện tích bồi thường, hỗ trợ trong đợt 1 được xác định là 111.