Đánh Giá Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa Tại Huyện Gia Viễn, Tỉnh Ninh Bình

Luận văn thạc sĩ VNUA đánh giá công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình, phân tích hiệu quả và thách thức trong quá trình thực hiện.

• Tác giả: Đinh Đắc Tuyển
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Như Hà
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Thesis abstract
• 1.2. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.3. Giả thiết khoa học
• 1.4. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.5. Phạm vi nghiên cứu
• 1.6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.6.1. Ý nghĩa khoa học
• 1.6.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 1.7. Tổng quan tài liệu
• 1.7.1. Chính sách giao đất sản xuất nông nghiệp
• 1.7.1.1. Chính sách giao đất sản xuất nông nghiệp ở nước ngoài
• 1.7.1.2. Chính sách giao đất sản xuất NN ở Việt Nam
• 1.7.2. Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp
• 1.7.2.1. Khái niệm và tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
• 1.7.2.2. Hiệu quả kinh tế trong sử dụng đất nông nghiệp
• 1.7.3. Công tác dồn điền đổi thửa
• 1.7.3.1. Tình trạng manh mún đất đai và sự cần thiết phải DĐĐT ở Việt Nam
• 1.7.3.2. Tình hình DĐĐT ở Việt Nam
• 1.8. Vật liệu và phương pháp nghiên cứu
• 1.8.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.8.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.8.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.8.4. Nội dung nghiên cứu
• 1.8.5. Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình
• 1.8.6. Đánh giá hiện trạng công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình
• 1.8.7. Đánh giá ảnh hưởng của công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình
• 1.8.8. Đề xuất các giải pháp cho công tác DĐĐT
• 1.9. Phương pháp nghiên cứu
• 1.9.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 1.9.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.9.3. Phương pháp điều tra phỏng vấn nông hộ
• 1.9.4. Phương pháp so sánh
• 1.9.5. Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp và trình bày kết quả
• 1.9.6. Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế
• 1.10. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.10.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình
• 1.10.1.1. Đặc điểm tự nhiên huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình
• 1.10.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội của huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình
• 1.10.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Viễn
• 1.10.2. Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Gia Viễn
• 1.10.2.1. Hiện trạng sử dụng đất tại huyện Gia Viễn
• 1.10.2.2. Hiện trạng sử dụng đất sản xuất NN tại huyện Gia Viễn
• 1.10.2.3. Đánh giá tình hình thực hiện công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn
• 1.10.2.4. Cơ sở pháp lý để thực hiện công tác DĐĐT
• 1.10.2.5. Tổ chức thực hiện công tác DĐĐT
• 1.10.2.6. Kết quả dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn
• 1.10.3. Đánh giá ảnh hưởng của công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn
• 1.10.3.1. Ảnh hưởng của DĐĐT đến cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp tại các xã nghiên cứu
• 1.10.3.2. Ảnh hưởng của DĐĐT đến tình trạng đất công ích
• 1.10.3.3. Ảnh hưởng của DĐĐT đến hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất và thu nhập của nông hộ
• 1.10.3.4. Ảnh hưởng của DĐĐT đến tình hình sử dụng phân bón và môi trường
• 1.10.3.5. Ảnh hưởng của DĐĐT đến công tác quản lý đất nông nghiệp tại các xã nghiên cứu
• 1.10.3.6. Đánh giá của người dân về công tác DĐĐT tại địa phương
• 1.10.4. Những tồn tại, hạn chế của công tác dồn điền thửa tại huyện Gia Viễn
• 1.10.5. Đề xuất các giải pháp cho việc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn
• 1.10.5.1. Giải pháp cho việc hoàn thiện công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn
• 1.10.5.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn
• 1.11. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo
• Danh mục các chữ viết tắt
• Danh mục bảng
• Danh mục biểu đồ
• Trích yếu luận văn

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa Tại Huyện Gia Viễn

Công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình đã được thực hiện từ năm 2013 nhằm khắc phục tình trạng manh mún đất đai. Đánh giá công tác này không chỉ giúp hiểu rõ hơn về hiệu quả mà còn chỉ ra những tồn tại cần khắc phục. Huyện Gia Viễn, với 70,2% diện tích là đất nông nghiệp, việc dồn điền đổi thửa có vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.

1.1. Tình Hình Hiện Tại Về Đất Đai Tại Huyện Gia Viễn

Huyện Gia Viễn hiện đang đối mặt với tình trạng đất đai manh mún, gây khó khăn trong việc áp dụng công nghệ mới vào sản xuất. Việc dồn điền đổi thửa được xem là giải pháp cần thiết để cải thiện tình hình này.

1.2. Lợi Ích Của Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa

Công tác dồn điền đổi thửa không chỉ giúp tăng diện tích đất canh tác mà còn cải thiện cơ sở hạ tầng nông nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất và thu nhập cho nông hộ.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa Tại Gia Viễn

Mặc dù công tác dồn điền đổi thửa đã đạt được một số kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết. Tình trạng thiếu thông tin và sự đồng thuận của người dân là một trong những vấn đề lớn.

2.1. Khó Khăn Trong Việc Thuyết Phục Người Dân

Nhiều nông hộ vẫn còn e ngại về việc dồn điền đổi thửa do lo ngại mất đất hoặc không được bồi thường thỏa đáng. Việc này cần có sự tuyên truyền và giải thích rõ ràng từ chính quyền địa phương.

2.2. Thiếu Hỗ Trợ Từ Chính Sách

Chính sách hỗ trợ cho công tác dồn điền đổi thửa chưa thực sự đầy đủ, dẫn đến việc khó khăn trong việc triển khai các giải pháp hiệu quả.

III. Phương Pháp Đánh Giá Hiệu Quả Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa

Để đánh giá hiệu quả của công tác dồn điền đổi thửa, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, bao gồm khảo sát thực địa và phỏng vấn nông hộ. Những dữ liệu thu thập được sẽ giúp đưa ra những nhận định chính xác hơn.

3.1. Phương Pháp Khảo Sát Thực Địa

Khảo sát thực địa giúp thu thập thông tin về tình trạng đất đai, cơ sở hạ tầng và mức độ hài lòng của nông hộ sau khi thực hiện dồn điền đổi thửa.

3.2. Phỏng Vấn Nông Hộ

Phỏng vấn nông hộ là phương pháp quan trọng để hiểu rõ hơn về cảm nhận và ý kiến của họ về công tác dồn điền đổi thửa, từ đó có thể điều chỉnh các chính sách cho phù hợp.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa Tại Gia Viễn

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác dồn điền đổi thửa đã mang lại nhiều lợi ích cho nông hộ, như tăng diện tích canh tác và cải thiện thu nhập. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để đảm bảo tính bền vững.

4.1. Tăng Trưởng Kinh Tế Từ Dồn Điền Đổi Thửa

Nghiên cứu cho thấy hiệu quả kinh tế từ sản xuất nông nghiệp đã tăng lên đáng kể sau khi thực hiện dồn điền đổi thửa, với nhiều nông hộ đạt được thu nhập cao hơn.

4.2. Cải Thiện Cơ Sở Hạ Tầng Nông Nghiệp

Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp đã được cải thiện rõ rệt, với nhiều tuyến đường giao thông và hệ thống thủy lợi được nâng cấp.

V. Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa

Để nâng cao hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa, cần có các giải pháp đồng bộ từ chính quyền và sự tham gia tích cực của người dân. Các chính sách hỗ trợ cần được cải thiện để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho nông hộ.

5.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Về Lợi Ích Dồn Điền Đổi Thửa

Cần có các chương trình tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về lợi ích của công tác dồn điền đổi thửa, từ đó tạo sự đồng thuận trong cộng đồng.

5.2. Cải Thiện Chính Sách Hỗ Trợ

Chính quyền cần xem xét cải thiện các chính sách hỗ trợ cho nông hộ, bao gồm cả việc bồi thường và hỗ trợ kỹ thuật để đảm bảo tính khả thi của công tác dồn điền đổi thửa.

VI. Kết Luận Về Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa Tại Huyện Gia Viễn

Công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết. Việc tiếp tục nghiên cứu và cải thiện các chính sách sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.

6.1. Tương Lai Của Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa

Công tác dồn điền đổi thửa sẽ tiếp tục là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp tại huyện Gia Viễn trong những năm tới.

6.2. Khuyến Nghị Đối Với Các Nhà Quản Lý

Các nhà quản lý cần chú trọng đến việc lắng nghe ý kiến của người dân và điều chỉnh các chính sách cho phù hợp với thực tiễn để đảm bảo hiệu quả của công tác dồn điền đổi thửa.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Gia Viễn là địa bàn thuần nông thuộc vùng đồng bằng chiêm trũng của tỉnh Ninh Bình, sở hữu tổng diện tích tự nhiên đạt 17.668,46 ha. Trong cơ cấu sử dụng đất, đất sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn với 70,2%, giữ vai trò huyết mạch đối với sinh kế của 95,66% dân số địa phương. Tuy nhiên, rào cản lớn nhất đối với nền kinh tế nông nghiệp huyện trong nhiều năm là tình trạng ruộng đất bị chia cắt cực kỳ phân tán. Trước khi bước vào giai đoạn đổi mới đồng ruộng, bình quân mỗi hộ gia đình phải canh tác trên 8,13 thửa đất với diện tích manh mún chỉ đạt khoảng 380,5 m2 trên mỗi thửa. Thực trạng phân mảnh này làm gia tăng chi phí sản xuất, lãng phí quỹ đất làm bờ bao và hạn chế việc ứng dụng cơ giới hóa đồng bộ.

Nhằm tháo gỡ điểm nghẽn về tư liệu sản xuất, Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn đã chỉ đạo triển khai chương trình dồn điền đổi thửa từ tháng 12 năm 2013. Đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai tập trung đánh giá toàn diện hiện trạng, tiến độ và phân tích sâu sắc những tác động kinh tế, xã hội, môi trường của công tác này trên địa bàn toàn huyện, lấy trọng tâm khảo sát tại 3 xã đại diện trong giai đoạn 2013 đến 2015.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi tổng kết kết quả tại 8 xã đã hoàn thành dồn đổi, nơi số thửa bình quân giảm xuống còn 2,33 thửa trên một hộ, đồng thời tỷ lệ người dân hài lòng đạt mức ấn tượng 86,67%. Đây là luận cứ khoa học quan trọng giúp chính quyền địa phương hoàn thiện công tác quản lý địa chính và gia tăng 12,26% lợi nhuận trên các vùng canh tác lúa trọng điểm.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng khung lý thuyết sử dụng đất bền vững của Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc (FAO), tiếp cận đồng thời ba trụ cột thiết yếu: hiệu quả kinh tế, công bằng xã hội và an toàn sinh thái môi trường. Kết hợp với đó là lý thuyết kinh tế quy mô trong nông nghiệp, khẳng định việc tập trung ruộng đất thành các ô thửa lớn sẽ tối ưu hóa chi phí trung gian, nâng cao năng suất của máy móc và giải phóng sức lao động thủ công.

Hệ thống khái niệm nền tảng được làm rõ bao gồm: manh mún ruộng đất theo ô thửa và quy mô; dồn điền đổi thửa như một phương thức tổ chức lại không gian đồng ruộng; và các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế đất đai như giá trị sản xuất, chi phí trung gian, thu nhập hỗn hợp và giá trị ngày công lao động.

Nền tảng pháp lý của đề tài gắn liền với dòng chảy chính sách quản lý đất đai tại Việt Nam qua từng thời kỳ: Nghị quyết số 10-NQ/TW năm 1988, Nghị định 64/CP năm 1993 về giao đất nông nghiệp ổn định lâu dài cho hộ gia đình, Luật Đất đai năm 2013 với quy định thời hạn giao đất nông nghiệp lên tới 50 năm, cùng Quyết định số 313/QĐ-UBND năm 1993 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp thực chứng. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ niên giám thống kê giai đoạn 2013-2015, báo cáo quy hoạch sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường, cùng báo cáo tổng kết nông thôn mới của huyện Gia Viễn.

Về nguồn dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu tiến hành khảo sát chọn mẫu phân tầng có chủ đích với quy mô cỡ mẫu gồm 90 hộ nông dân tại 3 xã tiêu biểu (mỗi xã điều tra 30 hộ). Lý do lựa chọn 3 xã này xuất phát từ tính đại diện sinh thái và kinh tế rõ rệt: xã Gia Thanh đại diện vùng bán sơn địa ven sông Đáy có địa hình phức tạp; xã Gia Vân đại diện vùng đồng bằng chiêm trũng thuận lợi; và xã Gia Hòa đại diện vùng cao gặp nhiều khó khăn về thủy lợi nội đồng.

Phương pháp phân tích so sánh trước và sau dồn điền được áp dụng để lượng hóa sự biến động về số thửa, diện tích bờ vùng bờ thửa và thu nhập của nông hộ. Phương pháp phân tích tài chính nông hộ được chọn để tính toán chính xác giá trị sản xuất và thu nhập hỗn hợp trên 1 ha canh tác. Việc xử lý, tổng hợp dữ liệu được thực hiện trên phần mềm Microsoft Excel nhằm bảo đảm tính khách quan và độ tin cậy khoa học cao nhất.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra thực địa tại huyện Gia Viễn đã ghi nhận bốn phát hiện cốt lõi:

Thứ nhất, mức độ manh mún đất đai giảm đi rõ rệt sau dồn điền đổi thửa. Tại các xã đã hoàn tất công tác, số thửa bình quân của mỗi hộ giảm từ 8,13 thửa xuống còn 2,33 thửa (giảm 71,34%). Diện tích bình quân mỗi thửa tăng vọt từ 380,5 m2 lên 1.320 m2, tăng gấp hơn 3,4 lần, tạo điều kiện lý tưởng cho canh tác tập trung quy mô vừa và lớn.

Thứ hai, hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp được mở rộng và hiện đại hóa mạnh mẽ. Việc phá bỏ bờ thửa nhỏ lẻ đã tiết kiệm đáng kể diện tích đất sản xuất bị lãng phí. Diện tích đường giao thông nội đồng tại các xã tăng từ 18% đến 44%, hệ thống kênh mương thủy lợi tăng từ 50% đến 95%, nâng tỷ lệ diện tích đất canh tác được chủ động tưới tiêu lên trên 70%.

Thứ ba, hiệu quả kinh tế và mức độ cơ giới hóa được cải thiện vượt trội. Tỷ lệ cơ giới hóa khâu làm đất tại các xã đạt 100%, khâu thu hoạch bằng máy gặt đập liên hợp đạt trên 50%. Nhờ giảm chi phí công lao động và tối ưu hóa vật tư nông nghiệp, kiểu sử dụng đất chuyên canh 2 vụ lúa đạt mức tăng trưởng lợi nhuận 12,26% so với trước khi dồn đổi.

Thứ tư, công tác quản lý đất công ích đi vào nề nếp và nhận được sự đồng thuận cao từ cộng đồng. Quỹ đất công ích 5% của các xã được quy hoạch gom gọn thành các vùng tập trung lớn, giúp giá trị đấu thầu đất công ích tăng lên rõ rệt. Kết quả khảo sát 90 hộ dân cho thấy có 86,67% số hộ bày tỏ sự hài lòng tuyệt đối với chủ trương và kết quả dồn điền đổi thửa.

Thảo luận kết quả

Sự gia tăng năng suất và lợi nhuận thuần trong sản xuất bắt nguồn trực tiếp từ việc giảm thiểu thời gian di chuyển giữa các mảnh ruộng phân tán. Trước đây, việc canh tác trên 8 thửa đất rải rác khiến nông dân tiêu hao từ 10% đến 15% tổng số ngày công lao động chỉ dành cho việc đi lại thăm đồng, vận chuyển phân bón và dẫn nước. Khi quy mô ô thửa đạt 1.320 m2, việc ứng dụng máy cày đa năng và máy gặt đập liên hợp giúp rút ngắn thời gian thu hoạch, đồng thời giảm lượng thuốc bảo vệ thực vật dư thừa nhờ chế độ tưới tiêu đồng bộ.

Trong các báo cáo chuyên môn, hệ số chuyển biến này được mô tả trực quan qua hệ thống bảng so sánh hiệu quả kinh tế của từng loại hình sử dụng đất (LUT) trước và sau dồn đổi, kết hợp cùng biểu đồ cột thể hiện sự thu hẹp số thửa và biểu đồ tròn phân tích cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2015.

Tuy nhiên, khi so sánh với các địa phương lân cận trong tỉnh Ninh Bình như huyện Yên Mô (hoàn thành 16 trên 17 xã) hay huyện Yên Khánh (hoàn thành 10 trên 19 xã), tiến độ dồn điền đổi thửa tại Gia Viễn vẫn còn chậm khi có tới 65% số xã chưa hoàn thành tính đến cuối năm 2015. Nguyên nhân chính là do địa hình bán sơn địa không đồng đều, nguồn lực tài chính địa phương còn eo hẹp và công tác đo đạc, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn đổi còn nhiều ách tắc.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm đẩy nhanh tiến độ và nâng cao giá trị gia tăng sau dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn, luận văn đề xuất bốn nhóm giải pháp hành động cụ thể:

Thứ nhất, đẩy mạnh hoàn thiện công tác đo đạc địa chính và cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới. Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn phối hợp cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường đặt mục tiêu hoàn thành cấp đổi giấy chứng nhận mới cho 100% hộ dân tại 8 xã đã dồn đổi trong giai đoạn 2016-2018, đồng thời tháo gỡ vướng mắc hồ sơ địa chính cho 12 xã còn lại.

Thứ hai, kiên cố hóa hệ thống hạ tầng giao thông và thủy lợi nội đồng. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng Ủy ban nhân dân các xã cần lồng ghép nguồn vốn chương trình Nông thôn mới để cứng hóa trên 80% các tuyến trục đường chính nội đồng, nâng tỷ lệ chủ động tưới tiêu đạt từ 85% đến 90% trước năm 2020.

Thứ ba, nâng cao tỷ lệ cơ giới hóa đồng bộ và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật. Trạm Khuyến nông huyện và các Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp cần tổ chức tập huấn kỹ thuật canh tác lúa cải tiến (SRI), đưa cơ giới hóa khâu gieo cấy và thu hoạch đạt tỷ lệ trên 70% vào năm 2019, giúp giảm từ 15% đến 20% chi phí trung gian cho mỗi hecta.

Thứ tư, tối ưu hóa công tác quản lý quỹ đất công ích và xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung. Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công khai, minh bạch việc đấu thầu đất công ích tập trung, phấn đấu tăng nguồn thu ngân sách từ giá thầu lên 20% đến 30%, đồng thời hình thành ít nhất 3 cánh đồng mẫu lớn chuyên canh lúa thuần chất lượng cao trong giai đoạn 2016-2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu cung cấp khối dữ liệu thực chứng phong phú và hệ thống lý luận vững chắc, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

Nhóm thứ nhất là các nhà hoạch định chính sách và cán bộ quản lý đất đai tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Tài liệu cung cấp quy trình bài bản để tổ chức giao đất tại thực địa, phương pháp đo đạc chỉnh lý bản đồ và kinh nghiệm giải quyết tranh chấp đất đai phát sinh.

Nhóm thứ hai là ban quản trị các hợp tác xã nông nghiệp và ban phát triển nông thôn cấp thôn, xóm. Cán bộ cơ sở có thể áp dụng ngay bộ tiêu chí đánh giá quy chế dân chủ cơ sở, cách thức vận động nhân dân hiến đất làm đường và phương án quy hoạch lại hệ thống mương máng nội đồng.

Nhóm thứ ba là giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý đất đai, Kinh tế nông nghiệp, Phát triển nông thôn. Luận văn là tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp chọn mẫu phân tầng tại 3 tiểu vùng sinh thái và khung chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế tài chính nông hộ.

Nhóm thứ tư là các chủ trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp và hộ nông dân tiêu biểu. Nghiên cứu giúp người sản xuất nhìn thấy rõ bài toán tối ưu chi phí khi quy mô thửa ruộng mở rộng lên trên 1.300 m2, từ đó mạnh dạn đầu tư máy móc và liên kết chuỗi sản xuất hàng hóa.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu trọng tâm của công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn là gì? Mục tiêu cốt lõi là xóa bỏ tình trạng đất đai manh mún khi mỗi hộ sở hữu tới 8,13 thửa ruộng với diện tích chỉ 380,5 m2/thửa, qua đó mở rộng diện tích ô thửa lên trên 1.320 m2 nhằm tạo điều kiện đưa máy móc vào đồng ruộng và gia tăng 12,26% lợi nhuận canh tác.

Hạ tầng nông nghiệp tại huyện Gia Viễn thay đổi như thế nào sau khi dồn đổi ruộng đất? Hạ tầng sản xuất ghi nhận sự bứt phá vượt bậc với diện tích đường giao thông nội đồng tăng từ 18% đến 44%, hệ thống kênh mương tưới tiêu tăng từ 50% đến 95%, đảm bảo trên 70% diện tích đất sản xuất nông nghiệp được chủ động tưới tiêu hoàn toàn.

Phương pháp chọn mẫu 90 hộ tại 3 xã nghiên cứu bảo đảm tính đại diện khoa học ra sao? Cỡ mẫu 90 hộ được phân bổ đồng đều tại xã Gia Thanh đại diện cho vùng bán sơn địa ven sông Đáy, xã Gia Vân đại diện vùng đồng bằng chiêm trũng bằng phẳng và xã Gia Hòa đại diện vùng cao nhiều khó khăn, giúp phản ánh chân thực mọi đặc trưng địa hình của huyện.

Những rào cản lớn nhất khiến 65% số xã tại Gia Viễn chưa hoàn thành dồn điền đổi thửa đến năm 2015 là gì? Những thách thức chính bao gồm địa hình trũng cao không đồng nhất, nguồn kinh phí hỗ trợ đào đắp giao thông thủy lợi còn hạn hẹp, tiến độ đo đạc cấp đổi giấy chứng nhận còn chậm và tâm lý băn khoăn của người dân về độ phì nhiêu giữa các xứ đồng.

Luận văn sử dụng các chỉ tiêu kinh tế nào để chứng minh tính hiệu quả của đề tài? Nghiên cứu tính toán hệ thống 4 chỉ tiêu tài chính định lượng trên 1 ha canh tác gồm giá trị sản xuất, chi phí trung gian, thu nhập hỗn hợp và giá trị ngày công lao động, chứng minh việc giảm 10% đến 15% ngày công di chuyển mang lại giá trị kinh tế trực tiếp cho nông hộ.

Kết luận

• Dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn là chủ trương hoàn toàn đúng đắn, giúp tái cấu trúc quỹ đất tự nhiên 17.668,46 ha và giải phóng sức sản xuất cho 95,66% dân số nông nghiệp.
• Kết quả nghiên cứu khẳng định sự thành công rõ rệt tại 8 xã điểm khi giảm 71,34% số thửa bình quân, tăng diện tích thửa lên 1.320 m2 và nâng cao 12,26% lợi nhuận mô hình 2 lúa.
• Hạ tầng giao thông và thủy lợi nội đồng được mở rộng từ 18% đến 95%, tạo bước đột phá vững chắc để 100% diện tích đất canh tác được làm đất bằng máy móc hiện đại.
• Công trình đã đóng góp hệ thống giải pháp toàn diện về chính sách đất đai, quy chuẩn kỹ thuật và quy chế dân chủ cơ sở, tạo tiền đề hoàn thành 100% các xã trong lộ trình 2016-2020.
• Đây là công trình khoa học có giá trị lý luận và ứng dụng thực tiễn cao, đóng vai trò cẩm nang tham khảo thiết thực cho các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và người sản xuất nông nghiệp trên cả nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH ĐẮC TUYỂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Như Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu của tôi trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Đắc Tuyển i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đó nhận được sự giúp đỡ tận tình và những lời chỉ bảo chân tình của các thầy cô giáo trường Học viện nông nghiệp Việt Nam, từ các đơn vị và cá nhân cả trong và ngoài ngành nông nghiệp.

Tôi xin ghi nhận và bày tỏ sự biết ơn tới những tập thể, cá nhân đã giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài. Trước tiên, tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - PGS. Nguyễn Như Hà là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi để hoàn thành đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp của các thầy, cô trong Khoa Quản lý đất đai, các thầy cô trong Khoa Sau đại học.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của Uỷ ban nhân dân huyện Gia Viễn, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thông huyện, phòng Thống kê huyện và Ủy ban nhân dân các xã thuộc huyện Gia Viễn đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu cho đề tài này. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Đắc Tuyển ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục biểu đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Giả thiết khoa học. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu.

Chính sách giao đất sản xuất nông nghiệp. Chính sách giao đất sản xuất nông nghiệp ở nước ngoài. Chính sách giao đất sản xuất NN ở Việt Nam. Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp.

Khái niệm và tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp. Hiệu quả kinh tế trong sử dụng đất nông nghiệp. Công tác dồn điền đổi thửa. Tình trạng manh mún đất đai và sự cần thiết phải DĐĐT ở Việt Nam.

Tình hình DĐĐT ở Việt Nam. Vật liệu và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. 30 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình.

Đánh giá hiện trạng công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình. Đánh giá ảnh hưởng của công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình. Đề xuất các giải pháp cho công tác DĐĐT. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra phỏng vấn nông hộ. Phương pháp so sánh.

Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp và trình bày kết quả. Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện gia viễn, tỉnh ninh bình.

Đặc điểm tự nhiên huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình. Đặc điểm kinh tế xã hội của huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Viễn. Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Gia Viễn.

Hiện trạng sử dụng đất tại huyện Gia Viễn. Hiện trạng sử dụng đất sản xuất NN tại huyện Gia Viễn. Đánh giá tình hình thực hiện công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn. Cơ sở pháp lý để thực hiện công tác DĐĐT.

Tổ chức thực hiện công tác DĐĐT. Kết quả dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn. Đánh giá ảnh hưởng của công tác dồn điền đổi thửa tại huyện gia viễn. Ảnh hưởng của DĐĐT đến cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp tại các xã nghiên cứu.

Ảnh hưởng của DĐĐT đến tình trạng đất công ích. 63 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Ảnh hưởng của DĐĐT đến hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất và thu nhập của nông hộ. Ảnh hưởng của DĐĐT đến tình hình sử dụng phân bón và môi trường.

Ảnh hưởng của DĐĐT đến công tác quản lý đất nông nghiệp tại các xã nghiên cứu. Đánh giá của người dân về công tác DĐĐT tại địa phương. Những tồn tại, hạn chế của công tác dồn điền thửa tại huyện Gia Viễn. Đề xuất các giải pháp cho việc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn.

Giải pháp cho việc hoàn thiện công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn. Kết luận và kiến nghị. 79 Tài liệu tham khảo.

83 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CPTG Chi phí trung gian DĐĐT Dồn điền đổi thửa ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất LĐ Lao động LUT Loại hình sử dụng đất NN Nông nghiệp QLNN Quản lý Nhà nước TNHH Thu nhập hỗn hợp UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Mức độ manh mún ruộng đất ở các vùng trong cả nước. Số hộ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phân theo quy mô sử dụng của một số tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng. Mức độ manh mún ruộng đất ở một số tỉnh Đồng bằng sông Hồng.

Giá trị, cơ cấu kinh tế huyện Gia Viễn. Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp. Hiện trạng và cơ cấu đất nông nghiệp năm 2015. Kết quả thực hiện công tác DĐĐT huyện Gia Viễn.

Bảng thực trạng ruộng đất tại các xã nghiên cứu trước và sau dồn điền đổi thửa. Bảng một số kiểu sử dụng đất chính trước và sau dồn điền đổi thửa tại các xã nghiên cứu. Tác động của dồn điền đổi thửa đến diện tích bờ thửa tại các xã nghiên cứu. Diện tích đất giao thông, thuỷ lợi nội đồng tại các xã nghiên cứu.

Tình trạng tưới, tiêu đất sản xuất nông nghiệp tại các xã nghiên cứu. Mức độ cơ giới hóa tại các xã nghiên cứu. Đất công ích trước và sau DĐĐT của các xã nghiên cứu. Giá thầu đất công ích trước và sau DĐĐT.

Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất NN trước DĐĐT. Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa. So sánh hiệu quả kinh tế của kiểu sử dụng đất 2 lúa/ha trước và sau dồn điền đổi thửa tại các xã nghiên cứu. Tỷ lệ hộ nghèo, trung bình và khá giả tại 3 xã nghiên cứu ở trước và sau dồn điển đổi thửa.

Tình hình sử dụng phân bón tại các xã nghiên cứu. Ảnh hưởng của DDĐT đến việc quản lý đất nông nghiệp tại các xã nghiên cứu. Số giao dịch hợp pháp đất nông nghiệp. Ý kiến của người dân về dồn điền đổi thửa.

72 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 huyện Gia Viễn. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Gia Viễn năm 2015. 42 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Học viên: Đinh Đắc Tuyển Tên đề tài: “Đánh giá công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình”.

Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài: - Đánh giá hiện trạng công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình. - Xác định hiệu quả và những tồn tại của công tác DĐĐT tại địa phương. - Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh và nâng cao hiệu quả công tác DĐĐT trong thời gian tới cho huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình. Phương pháp nghiên cứu đề tài: Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; - Phương pháp điều tra phỏng vấn nông hộ; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp kết quả và trình bày; - Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế.

Kết quả nghiên cứu chính: Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình - Đặc điểm tự nhiên của huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình: Vị trí địa lý, địa hình; Khí hậu, thủy văn; tài nguyên đất. - Đặc điểm kinh tế xã hội của huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình: Giá trị sản xuất; Cơ cấu kinh tế; Dân số, lao động. Đánh giá hiện trạng công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình - Hiện trạng sử dụng đất sản xuất NN tại huyện Gia Viễn. - Chủ trương, kế hoạch DĐĐT tại huyện Gia Viễn.

- Đánh giá kết quả thực hiện công tác DĐĐT tại huyện Gia Viễn. Đánh giá ảnh hưởng của công tác dồn điền đổi tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình + Đánh giá ảnh hưởng của DĐ ĐT đến tình trạng bờ thửa; + Tình hình cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất; ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] + Đánh giá ảnh hưởng của DĐĐT đến tình trạng đất công ích; + Ảnh hưởng của DĐĐT đến hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất và thu nhập của nông hộ; + Tình hình đầu tư và khả năng áp dụng phương tiện kỹ thuật vào sản xuất; + Ảnh hưởng đến vấn đề xã hội và môi trường; + Ảnh hưởng đến công tác QLNN đối với đất nông nghiệp trên địa bàn nghiên cứu.