HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ THỦY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP – TỈNH NINH BÌNH MãChuyênsố: ngành: Quản60.03lýđấtđai Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thị Thủy i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS Đỗ Thị Đức Hạnh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai - Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Tam Điệp đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thị Thủy ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.ii Danh mục từ viết tắt.vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn.
Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về đấu giá đất, đấu giá quyền sử dụng đất. Đất đai, bất động sản và thị trường bất động sản. Giá đất trong đấu giá quyền sử dụng đất.
Công tác đấu giá quyền sử dụng đất. Quy định về đấu giá đất, tài sản của một số nước trên thế giới và vận dụng vào đấu giá quyền sử dụng đất. Quy định về đấu giá đất, tài sản của một số nước trên thế giới. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam.
Cơ sở thực tiễn về đấu giá quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Cơ sở pháp lý của đấu giá quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Tình hình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại Việt Nam.
Kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất tại một số địa phương. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tam Điệp. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014- 2016.
Kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thống kê, tổng hợp.
Phương pháp so sánh, phân tích. Phương pháp minh họa bằng hình ảnh. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tam Điệp.
Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Tam Điệp. Hiện trạng sử dụng đất.
Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2016. Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp. Kế hoạch đấu giá QSDĐ trên địa bàn thành phố giai đoạn 2014 – 2016. Kết quả đấu giá QSDĐ tại 3 dự án nghiên cứu.
Khái quát về các dự án đấu giá. Kết quả đấu giá tại khu dân cư mới tổ 1- phường Tân Bình. Kết quả đấu giá QSDĐ tại khu dân cư phường Tây Sơn. Kết quả đấu giá tại khu dân cư mới xã Quang Sơn.
Kết quả cấp giấy chứng nhận, tình hình sử dụng đất sau đấu giá quyền sử dụng đất. Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá của người dân về hoạt động đấu giá và quản lý quỹ đất sau đấu giá. Đánh giá của cán bộ về hoạt động đấu giá và quản lý quỹ đất sau đấu giá.
Đánh giá tình hình sử dụng quỹ đất sau đấu giá tại các dự án. Đánh giá chung về công tác đấu giá QSDĐ tại 3 dự án. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu giá QSDĐ tại thành phố Tam Điệp. Giải pháp về công tác tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất.
Giải pháp về chính sách thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất. Giải pháp về quy hoạch khi đấu giá quyền sử dụng đất. Kết luận và kiến nghị. 85 Tài liệu tham khảo.
88 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CSHT Cơ sở hạ tầng CNH-HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa ĐGQSDĐ Đấu giá quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KDC Khu dân cư KT-XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và môi trường THPL Thi hành pháp luật TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân trúng đấu giá. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tam Điệp năm 2016. Diện tích, cơ cấu nhóm đất sản xuất nông nghiệp năm 2016. Diện tích, cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2016.
Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất của các đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014-2016 60 Bảng 4. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất tại Thành phố Tam Điệp. Kết quả cấp GCNQSDĐ theo quyết định đấu giá đất từ năm 2014-2016 trên địa bàn thành phố Tam Điệp 61 Bảng 4. Kết quả đấu giá tại 3 dự án trên địa bàn thành phố Tam Điệp.
Giá sàn và bước giá của dự án khu dân cư mới tổ 1 - phường Tân Bình. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phường Tân Bình. Giá sàn và bước giá của dự án khu dân cư mới phường Tây Sơn. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất KDC phường Tây Sơn.
Giá sàn và bước giá của dự án khu dân cư mới Xã Quang Sơn. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất tại xã Quang Sơn. Tình hình quản lý, sử dụng đất sau khi đấu giá QSDĐ. Kết quả điều tra về việc thông báo, niêm yết thông tin đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án 71 Bảng 4.
Kết quả điều tra về giá khởi điểm và hiểu biết của người dân về thông tin giá đất trong khu vực 72 Bảng 4. Kết quả điều tra về quá trình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án 73 Bảng 4. Kết quả điều tra đánh giá trình độ chuyên môn của đấu giá viên. Kết quả điều tra về việc thực hiện kế hoạch hàng năm và tính minh bạch của dự án 75 Bảng 4.
Kết quả điều tra cán bộ về giá khởi điểm, tiến đặt cọc, bước giá. Kết quả điều tra về quá trình thực hiện đấu giá QSDĐ. Kết quả điều tra hiệu quả công tác đấu giá QSDĐ. Điều tra tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính, cấp giấy chứng nhận sau đấu giá quyền sử dụng đất 78 Bảng 4.
Mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật – hạ tầng xã hội. Kết quả điều tra mục đích của người tham gia đấu giá QSDĐ.79 vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 4. Bản đồ hành chính thành phố Tam Điệp – Tỉnh Ninh Bình. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế năm 2014 và 2016.
Cơ cấu sử dụng đất năm 2016. Quy trình đấu giá QSDĐ của tỉnh Ninh Bình. Sơ đồ thể hiện dự án đấu giá QDSĐ trên địa bàn thành phố Tam Điệp.62 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Thị Thủy Tên đề tài: Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp – tỉnh Ninh Bình Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Tam Điệp - tỉnh Ninh Bình; - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa bàn nghiên cứu trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã sử dụng các phương pháp: - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: các số liệu thứ cấp được thu thập tại các phòng ban chuyên môn nghiệp vụ có liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình.
- Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra 30 cán bộ và 95 hộ gia đình và cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất của thành phố từ 2014 – 2016. - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Nghiên cứu công tác đấu giá QSDĐ của thành phố được tiến hành tại 3 dự án tiêu biểu gồm dự án khu dân cư mới phường Tân Bình, dự án khu dân cư mới phường Tây Sơn và dự án khu dân cư mới xã Quang Sơn. - Phương pháp thống kê, tổng hợp: Tổng hợp các kết quả công tác đấu giá tại 03 dự án nghiên cứu được thống kê và xử lý bằng phần mềm Excel.