HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THANH BẰNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số : 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, các kết quả đƣợc trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chƣa từng dùng để bảo vệ bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã đƣợc cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 02 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Bằng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy giáo, cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của gia đình, bạn bè và đồng nghiệp.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi đƣợc bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Phan Thị Thanh Huyền, ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức huyện Việt Yên đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 02 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Bằng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. II MỤC LỤC. III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.
VI DANH MỤC BẢNG. VII DANH MỤC HÌNH. VIII TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. IX THESIS ABSTRACT.
PHẠM VI NGHIÊN CỨU. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN. Đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học của đề tài.
Ý nghĩa thực tiễn của đề tài. TỔNG QUAN TÀI LIỆU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT. Đất đai, sở hữu đất đai.
Quyền sử dụng đất (QSDĐ). Thị trƣờng quyền sử dụng đất. Định giá đất. Đấu giá quyền sử dụng đất.
KINH NGHIỆM THẾ GIỚI VỀ ĐẤU GIÁ ĐẤT. Đấu giá đất tại Pháp. Đấu giá đất tại Trung Quốc. Đấu giá đất tại Nhật Bản.
CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ ĐẤU GIÁ QSDĐ Ở VIỆT NAM. Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất. Kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất ở một số địa phƣơng.
NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Việt Yên. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Việt Yên. Khái quát công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Việt Yên giai đoạn 2013 - 2017.
Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp. Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp. Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp. Phƣơng pháp phân tích, so sánh.
Phƣơng pháp minh họa bằng sơ đồ, hình ảnh. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN VIỆT YÊN. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI HUYỆN VIỆT YÊN. Tình hình quản lý đất đai huyện Việt Yên giai đoạn 2013 - 2017. Hiện trạng sử dụng đất huyện Việt Yên năm 2017.
KHAI QUAT CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VIỆT YÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017. Một số quy định về quy chế đấu giá quyền sử dụng đất. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2017. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU.
Khái quát về các dự án nghiên cứu. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá chung về công tác đấu giá QSDĐ tại các dự án nghiên cứu.
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VIỆT YÊN. Giải pháp về chính sách. Giải pháp tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất. Giải pháp về kỹ thuật.
Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Giải pháp về cơ chế tài chính. Giải pháp về đội ngũ cán bộ. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.
86 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 87 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KDC Khu dân cƣ MCL Mức chênh lệch NXB Nhà xuất bản QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất STT Số thứ tự Tr.đ Triệu đồng TN&MT Tài nguyên và Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số lƣợng phiếu điều tra công chức, viên chức. Kết quả đo đạc bản đồ địa chính giai đoạn 2013 - 2017.
Hiện trạng sử dụng đất huyện Việt Yên năm 2017. Tổng hợp kết quả đấu giá QSDĐ trên địa bàn huyện Việt Yên giai đoạn 2013 - 2017. Kết quả đấu giá QSDĐ KDC Dộc Hồ, thôn Nhƣ Thiết. Kết quả đấu giá QSDĐ KDC thôn Đông, thị trấn Bích Động.
Kết quả đấu giá QSDĐ KDC thôn Đông, thị trấn Bích Động (tiếp theo). Kết quả đấu giá QSDĐ KDC thôn Kim Viên, thôn Lƣơng Tài. Kết quả đấu giá QSDĐ KDC thôn Kim Viên, thôn Lƣơng Tài (tiếp theo). Đánh giá của ngƣời trúng đấu giá về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu.
Đánh giá của ngƣời trúng đấu giá sau khi có dự án đấu giá. Đánh giá của cán bộ, công chức, viên chức về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án. 78 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2. Sơ đồ trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện đấu giá QSDĐ.
Sơ đồ vị trí huyện Việt Yên. Sơ đồ quy hoạch phân lô dự án khu dân cƣ Dộc Hồ, thôn Nhƣ Thiết, xã Hồng Thái. Khu đấu giá Dộc Hồ, thôn Nhƣ Thiết, xã Hồng Thái. Sơ đồ quy hoạch phân lô dự án khu dân cƣ thôn Đông.
Khu đấu giá thôn Đông, thị trấn Bích Động (dãy giáp tỉnh lộ 298). Sơ đồ quy hoạch phân lô dự án khu dân cƣ thôn Kim Viên, thôn Lƣơng Tài, xã Tiên Sơn. Khu đấu giá thôn Kim Viên, thôn Lƣơng Tài, xã Tiên Sơn. 62 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thanh Bằng Tên luận văn: “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang”.
Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang. - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Việt Yên trong thời gian tới. Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực hiện các nội dung của đề tài, các phƣơng pháp sau đƣợc sử dụng: Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu; phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp; phƣơng pháp thống kê, tổng hợp; phƣơng pháp phân tích, so sánh và phƣơng pháp minh họa bằng sơ đồ, hình ảnh. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận - Việt Yên là huyện trung du thuộc phía Tây Nam của tỉnh Bắc Giang, cách thủ đô Hà Nội 40 km về phía Bắc theo Quốc lộ 1A.
Huyện có có tổng diện tích tự nhiên là 17.101,31 ha với 19 đơn vị hành chính (gồm 02 thị trấn và 17 xã). Tổng giá trị sản phẩm trên địa bàn năm 2017 đạt 5.351 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng giá trị sản xuất đạt 13,4%. - Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt, công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật luôn đƣợc quan tâm và ban hành kịp thời; địa giới hành chính huyện đƣợc xác định với 19 đơn vị gồm 02 thị trấn và 17 xã; hệ thống bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng SDĐ đƣợc lập đầy đủ. Trong giai đoạn 2013 - 2017, UBND huyện đã phê duyệt hồ sơ thu hồi, chuyển mục đích SDĐ của 113 dự án với tổng diện tích là 182,04 ha; việc thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tại các dự án đã triển khai đƣợc thực hiện đúng theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, đảm bảo quyền và lợi ích của ngƣời sử dụng đất; công tác cấp GCN QSDĐ đƣợc quan tâm (cấp đƣợc 7.970 GCN QSDĐ lần đầu với tổng diện tích 1.419,79 m2); công tác thống kê, kiểm kê đất đai đƣợc hiện đúng theo quy định của pháp luật; công tác thanh tra, kiểm tra giám sát về quản lý, sử dụng đất đai đƣợc tăng cƣờng thực hiện thƣờng xuyên, các sai phạm đƣợc chấn chỉnh kịp thời, không để xảy ra các vi phạm nghiêm trọng; việc giải ix quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo đƣợc thực hiện khá tốt.
- Công tác đấu giá QSDĐ trên địa bàn huyện Việt Yên đã đạt đƣợc kết quả nhất định, góp phần làm tăng nguồn thu ngân sách cho Nhà nƣớc và đáp ứng đƣợc nhu cầu của ngƣời tham gia đấu giá.