Khóa luận đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Môn, Tuyên Quang 2013-2015

Luận văn phân tích công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013-2015.

• Tác giả: Mã Đức Lực
• Người hướng dẫn: Th.S. Trương Thành Nam
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Trung Môn, Huyện Yên Sơn, Tỉnh Tuyên Quang (2013-2015)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Ý nghĩa của đề tài
• 1.2.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.2.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở lý luận của đề tài
• 2.2.1. Khái niệm
• 2.2.2. Vai trò của đất đai
• 2.2.3. Phân loại đất đai
• 2.3. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.3.1. Luật đất đai năm 2003
• 2.3.2. Luật đất đai năm 2013
• 2.4. Khái quát những vấn đề liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.4.1. Các khái niệm liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.4.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai
• 2.4.1.2. Vai trò quản lý của nhà nước về đất đai
• 2.4.1.3. Khái niệm về quyền sử dụng đất và đăng ký quyền sử dụng đất
• 2.4.2. Lập và quản lý hồ sơ địa chính
• 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.2.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.1.2.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Trung Môn
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn xã Trung Môn
• 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 4.2.2. Tình hình sử dụng đất
• 4.2.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Trung Môn giai đoạn 2013-2015
• 4.2.3.1. Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất
• 4.2.3.2. Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian
• 4.2.4. Tổng hợp các trường hợp chưa được cấp GCNQSD đất của xã Trung Môn giai đoạn 2013 – 2015
• 4.2.5. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Trung Môn trong thời gian tới
• 4.2.5.1. Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Trung Môn - huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ 2013 2015

Đất đai là tài sản vô giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là yếu tố quan trọng của môi trường sống. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một trong những công cụ quan trọng để Nhà nước quản lý đất đai, bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. Giai đoạn 2013-2015 có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai, tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất, đầu tư. Việc đánh giá công tác này tại xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang là cần thiết để tìm ra những điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả. Hiến pháp năm 1992 khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý. Do đó, việc cấp GCNQSDĐ là một trong những biện pháp để thực hiện quyền này.

1.1. Vai Trò Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý quan trọng, xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất. Nó tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho các giao dịch liên quan đến đất đai như chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp. Đồng thời, GCNQSDĐ giúp Nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ hơn, hạn chế tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai. Theo Luật Đất đai năm 2013, việc cấp GCNQSDĐ là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước trong quản lý đất đai. GCNQSDĐ còn là điều kiện tiên quyết để người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật.

1.2. Mục Tiêu Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Tại Trung Môn

Mục tiêu chính của việc đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Môn giai đoạn 2013-2015 là xác định kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên nhân. Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới. Việc đánh giá cần tập trung vào các khía cạnh như tiến độ cấp giấy, chất lượng hồ sơ, sự hài lòng của người dân và tác động của việc cấp giấy đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đánh giá này cũng cần xem xét đến các yếu tố như điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Trung Môn và chính sách đất đai của Nhà nước.

II. Thực Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Vấn Đề Thách Thức

Mặc dù công tác cấp giấy chứng nhận đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức. Tiến độ cấp giấy ở một số địa phương còn chậm, chất lượng hồ sơ chưa cao, tình trạng tranh chấp đất đai vẫn còn xảy ra. Nguyên nhân có thể do nhiều yếu tố như: thủ tục hành chính còn rườm rà, năng lực cán bộ còn hạn chế, nhận thức của người dân về pháp luật đất đai còn thấp. Theo báo cáo của UBND xã Trung Môn, số lượng hồ sơ tồn đọng chưa được giải quyết còn khá lớn. Điều này gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất và hiệu quả quản lý đất đai của Nhà nước.

2.1. Khó Khăn Trong Thu Thập Hồ Sơ Địa Chính Tại Xã Trung Môn

Việc thu thập hồ sơ địa chính đầy đủ và chính xác là một trong những khó khăn lớn trong công tác cấp GCNQSDĐ. Nhiều trường hợp người dân không có đầy đủ giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, hoặc giấy tờ không hợp lệ. Bên cạnh đó, việc đo đạc, lập bản đồ địa chính cũng gặp nhiều khó khăn do địa hình phức tạp, thiếu kinh phí và trang thiết bị. Theo thống kê, tỷ lệ hồ sơ không hợp lệ tại xã Trung Môn chiếm một phần đáng kể trong tổng số hồ sơ được tiếp nhận. Điều này làm chậm tiến độ cấp giấy và gây bức xúc cho người dân.

2.2. Trình Độ Cán Bộ Địa Chính Xã Yếu Tố Ảnh Hưởng Tiến Độ

Năng lực của cán bộ địa chính xã có vai trò quan trọng trong việc thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ. Tuy nhiên, trình độ chuyên môn và kinh nghiệm của một số cán bộ còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Điều này dẫn đến sai sót trong quá trình xử lý hồ sơ, kéo dài thời gian giải quyết và gây phiền hà cho người dân. Cần có các giải pháp để nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ địa chính xã thông qua đào tạo, bồi dưỡng và tạo điều kiện để họ học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác.

2.3. Nhận Thức Pháp Luật Đất Đai Của Người Dân Còn Hạn Chế

Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai còn hạn chế cũng là một trong những nguyên nhân gây khó khăn cho công tác cấp GCNQSDĐ. Nhiều người dân chưa hiểu rõ về quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất, chưa chủ động thực hiện các thủ tục đăng ký, cấp giấy. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân bằng nhiều hình thức khác nhau để nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của họ.

III. Đánh Giá Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Tại Trung Môn

Để đánh giá hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Môn, cần xem xét các tiêu chí như số lượng giấy đã cấp, thời gian cấp giấy, mức độ hài lòng của người dân và tác động kinh tế - xã hội. Số liệu thống kê cho thấy, trong giai đoạn 2013-2015, số lượng giấy chứng nhận đã cấp tăng lên đáng kể so với giai đoạn trước. Tuy nhiên, vẫn còn một số lượng lớn các trường hợp chưa được cấp giấy, đặc biệt là đối với đất nông nghiệp và đất ở. Cần phân tích rõ nguyên nhân của tình trạng này để có giải pháp khắc phục.

3.1. Phân Tích Số Lượng Giấy Chứng Nhận Đã Cấp Theo Loại Đất

Việc phân tích số lượng giấy chứng nhận đã cấp theo loại đất (đất nông nghiệp, đất ở, đất lâm nghiệp...) giúp đánh giá được mức độ bao phủ của công tác cấp giấy đối với từng loại hình sử dụng đất. Nếu tỷ lệ cấp giấy đối với đất nông nghiệp còn thấp, cần xem xét đến các yếu tố như quy hoạch sử dụng đất, chính sách hỗ trợ nông dân và thủ tục cấp giấy. Tương tự, đối với đất ở, cần xem xét đến tình trạng tranh chấp, quy hoạch đô thị và khả năng tài chính của người dân.

3.2. Thời Gian Cấp Giấy Chứng Nhận So Sánh Với Quy Định

Thời gian cấp giấy chứng nhận là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả công tác. Cần so sánh thời gian thực tế cấp giấy với thời gian quy định của pháp luật để xác định mức độ tuân thủ và những bất cập cần khắc phục. Nếu thời gian cấp giấy kéo dài hơn quy định, cần xem xét đến các yếu tố như thủ tục hành chính, năng lực cán bộ và sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan.

3.3. Mức Độ Hài Lòng Của Người Dân Về Thủ Tục Cấp Giấy

Mức độ hài lòng của người dân là thước đo quan trọng để đánh giá chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai. Cần thực hiện khảo sát, lấy ý kiến của người dân về thủ tục cấp giấy, thái độ phục vụ của cán bộ và mức độ công khai, minh bạch của thông tin. Nếu mức độ hài lòng của người dân còn thấp, cần xem xét đến các yếu tố như thủ tục hành chính, thái độ phục vụ của cán bộ và khả năng tiếp cận thông tin của người dân.

IV. Giải Pháp Đẩy Nhanh Tiến Độ Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Môn, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này cần tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật và huy động nguồn lực. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan và sự tham gia tích cực của người dân.

4.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Giảm Thiểu Phiền Hà Cho Dân

Cải cách thủ tục hành chính là một trong những giải pháp quan trọng để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ. Cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục, giảm thiểu giấy tờ và thời gian giải quyết. Đồng thời, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình xử lý hồ sơ để nâng cao hiệu quả và minh bạch. Việc công khai, minh bạch các thủ tục hành chính cũng giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và thực hiện quyền của mình.

4.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Địa Chính Đảm Bảo Chuyên Môn

Nâng cao năng lực cán bộ địa chính là yếu tố then chốt để đảm bảo chất lượng và tiến độ cấp GCNQSDĐ. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cập nhật kiến thức pháp luật và kỹ năng quản lý. Đồng thời, cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi. Việc luân chuyển cán bộ cũng giúp họ có cơ hội học hỏi kinh nghiệm và nâng cao năng lực.

4.3. Tăng Cường Tuyên Truyền Pháp Luật Nâng Cao Nhận Thức

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân là giải pháp quan trọng để nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của họ. Cần sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau như tổ chức hội nghị, phát tờ rơi, đăng tải thông tin trên các phương tiện truyền thông. Đồng thời, cần chú trọng đến việc tuyên truyền bằng tiếng dân tộc để đảm bảo người dân ở vùng sâu, vùng xa cũng có thể tiếp cận thông tin.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Kết Quả Nghiên Cứu Tại Xã Trung Môn

Nghiên cứu này cung cấp những đánh giá khách quan và toàn diện về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 2013-2015. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm cơ sở để xây dựng các chính sách và giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đồng thời, nghiên cứu này cũng có giá trị tham khảo cho các địa phương khác có điều kiện tương đồng.

5.1. Đề Xuất Chính Sách Giải Pháp Cụ Thể Cho Địa Phương

Dựa trên kết quả nghiên cứu, cần đề xuất các chính sách và giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế của xã Trung Môn. Các chính sách này có thể liên quan đến việc cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường tuyên truyền pháp luật và huy động nguồn lực. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan và sự tham gia tích cực của người dân.

5.2. Bài Học Kinh Nghiệm Cho Các Địa Phương Khác

Nghiên cứu này cung cấp những bài học kinh nghiệm quý báu cho các địa phương khác trong việc thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ. Các địa phương có thể tham khảo các giải pháp và mô hình thành công của xã Trung Môn để áp dụng vào điều kiện thực tế của mình. Đồng thời, cần rút ra những bài học từ những hạn chế và khó khăn mà xã Trung Môn đã gặp phải để tránh lặp lại.

VI. Kết Luận Tầm Quan Trọng Của Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý đất đai và phát triển kinh tế - xã hội. Việc đánh giá và cải thiện công tác này là cần thiết để đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất và hiệu quả quản lý của Nhà nước. Nghiên cứu này đã cung cấp những đánh giá và giải pháp cụ thể cho xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu Đề Xuất

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Môn giai đoạn 2013-2015, chỉ ra những thành công và hạn chế. Đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường tuyên truyền pháp luật và huy động nguồn lực. Các giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ và hiệu quả để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy và nâng cao chất lượng dịch vụ công.

6.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Phát Triển Bền Vững

Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá tác động của việc cấp GCNQSDĐ đến phát triển kinh tế - xã hội của xã Trung Môn. Đồng thời, cần nghiên cứu các mô hình quản lý đất đai hiệu quả và bền vững để áp dụng vào thực tế. Việc phát triển bền vững cần được đặt lên hàng đầu trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là sản phẩm tự nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu và khoáng sản, là không gian của sự sống đồng thời bảo tồn sự sống. Đất đai là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Trong nhiều thế hệ, cha ông ta đã có công gây dựng đất nước bằng mồ hôi và xương máu để có được vốn đất đai như ngày hôm nay.

Để tiếp tục sự nghiệp khai thác và bảo vệ tốt hơn có hiệu quả hơn, Đảng và nhà nước ta đã ban hành văn bản luật phục vụ công tác quản lý có hiệu quả. Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam năm 1992 đã nêu rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng tiết kiệm, đúng mục đích và hiệu quả”. Hiện nay nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng nhiều do dân số tăng, kinh tế phát triển, đặc biệt là quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước đang diễn ra mạnh mẽ mà đất đai thì có hạn về diện tích. Chính những điều này làm cho việc phân bổ đất đai vào các mục đích khác nhau trở nên khó khăn, các quan hệ đất đai càng thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày càng phức tạp.

Để khắc phục tình trạng trên thì công tác cấp GCNQSD đất có vai trò hết sức quan trọng, nhằm thiết lập mối quan hệ giữa nhà nước với người sử dụng đất trên cơ sở đó Nhà nước nắm chắc và quản chặt toàn bộ đất đai theo pháp luật. Từ đó chế độ sở hữu toàn đân đối với đất đai, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử đất được bảo vệ và phát huy, đảm bảo đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả. Mặt khác, nó còn tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu quả kinh tế cao nhất, điều 2 đó góp phần ổn định kinh tế, chính trị, xã hội, người dân yên tâm sản xuất đầu tư, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng và Nhà nước ta. Trên thực tế hiện nay thì công tác cấp GCN ở một số địa phương diễn ra rất chậm, hiệu quả công việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa chuẩn xác, việc chuyển nhượng cho thuê đất diễn ra ngầm chưa thông qua cơ quan Nhà nước, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai vẫn còn xẩy ra nhiều.

Nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời để khắc phục những tồn tại trên thì việc làm cần thiết là thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả và đúng theo pháp luật. Được sự hướng dẫn của thầy giáo – Th.S Trương Thành Nam – Khoa Quản lý tài nguyên –Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Trung Môn – Huyện Yên Sơn – Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013 – 2015”. Mục đích - Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. - Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác và đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.

Yêu cầu - Nắm được các quy định của công tác cấp GCNQSD đất. - Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn của xã Trung Môn trong công tác cấp GCNQSD đất. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học.

- Có cơ hội học hỏi và rút ra được nhiều kiến thức thực tế, nhất là trong công tác cấp GCNQSD đất, từ đó đưa ra được những đánh giá và nhận định riêng về công tác này trong giai đoạn hiện nay. - Nắm vững những quy định của Luật đất đai năm 2003 và những văn bản dưới luật về đất đai của trung ương và ở địa phương trong công tác CGCNQSD đất. Ý nghĩa trong thực tiễn - Đưa ra các kiến nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền để đề ra những giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.Cở sở khoa học của đề tài 2.

Cơ sở lý luận của đề tài - Khái niệm : V. Đôcutraiep (1846-1903) người Nga là người đầu tiên đã xác định một cách khoa học về đất rằng: Đất l à t ầng ngoài của đá bị biến đổi một cách tự nhiên dưới tác dụng tổng hợp của nhiều yếu tố. Theo Đôcutraiep:Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5 yếu tố: sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí h ậu và tuổi địa phương.Viliam (1863-1939) Viện sĩ thổ nhưỡng nông hóa Liên Xô (cũ) thì cho rằng đất là lớp tơixốp của vỏ lục địa, có độ dày khác nhau, có thể sản xuất ra những sản phẩm của cây trồng. Tiêu chuẩn cơ bản để phân biệt giữa "đá mẹ" và đất là độ phì nhiêu, nếu chưa có độ phì nhiêu, thực vật thượng đẳng chưa sống được thì chưa gọi là đất.

Độ phì nhiêu là khả năng của đất có thể cung cấp nước, thức ăn và đảm bảo các điều kiện khác để cây trồng sinh trưởng phát triển và cho năng suất. Như vậy độ phì không phải chỉ là số lượng chất dinh dưỡng tổng số trong đất mà là khả năng cung cấp chất dinh dưỡng cho cây nhiều hay ít. Khả năng đó nhiều hay ít (tức độ phì cao hay thấp) là do các tính chất lý học, hóa học và sinh học của đất quyết định; ngoài ra còn phụ thuộc vào điều kiện thiên nhiên và tác động của con người. Độ phì là một chỉ tiêu rất tổng hợp, là sự phản ảnh tất cả các tính chất của đất.

Như vậy, nguồn gốc của đất là từ các loại "đá mẹ" nằm trong thiên nhiên lâu đời bị phá hủy dần dần dưới tác dụng của yếu tố lý học, hóa học và sinh học, tạo ra độ phì nhiêu để cây trồng sinh trưởng phát triển và cho năng suất. 5 - Vai trò của đất đai : Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động. Trong quá trình lao động con người tác động vào đất đai để tạo ra các sản phẩm cần thiết phục vụ cho con người, vì vậy đất đai vừa là sản phẩm của tự nhiên, đồng thời vừa là sản phẩm lao động của con người. Đất đai giữ một vai trò đặc biệt quan trọng, là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng.

Đất đai tham gia vào tất cả các ngành kinh tế của xã hội. Tuy vậy, đối với từng ngành cụ thể đất đai có vị trí khác nhau. Trong giai đoạn hiện nay khi đất nước đang tiến hành công nghiệp hóa hiện đại hóa và mở cửa hội nhập thì đất đai giữ một vị trí then chốt trong các ngành. Đồng thời đất đai là nguồn lực cơ bản quan trọng nhất góp phần phát triển kinh tế xã hội.

- Phân loại đất đai : Theo thống nhất về quản lý và sử dụng đất đai của luật đất đai 2013 đất đai của nước ta được phân loại theo các nhóm sau: 1: Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây: a) Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác b) Đất trồng cây lâu năm c) Đất rừng sản xuất d) Đất rừng phòng hộ e) Đất rừng đặc dụng f) Đất nuôi trồng thủy sản g) Đất làm muối 6 h) Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất. Xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép, đất trồng trọt, đất chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm, đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa cây cảnh. 2: Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất sau: a) Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị b) Đất xây dựng trụ sở cơ quan c) Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh d) Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp, đất xây dựng cơ sở văn hóa, y tế, xã hội, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp khác. e) Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, đất thương mại, dịch vụ, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản, đất sản xuất vật liệu xây dựng làm gốm.

f) Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông ( gồm cảng hàng không, sân bay cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường sắt, hệ thống đường bộ và công trình giao thông khác); thủy lợi, đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, đất sinh hoạt công cộng, khu vui chơi, giải trí công cộng, đất công trình năng lượng, đất công trình bưu chính, viễn thông, đất chợ, đất bãi thải xử lý chất thải và đất công trình công cộng khác. g) Đất cơ sở tôn giáo tín ngưỡng h) Đất làm nghĩa trang nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng. i) Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng. 7 j) Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán trại cho người lao động trong cơ sở sản xuất, đất xây dựng kho và nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật phân bón , máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và đất xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn liền với đất ở.

3: Nhóm đất chưa sử dụng gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng.