Khóa luận: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ, TP Thái Nguyên

Khóa luận đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Hoàng Văn Thụ, Thái Nguyên giai đoạn 2014-2017, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Trần Mạnh Cường
• Người hướng dẫn: ThS. Dương Thị Thanh Hà
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính Môi Trường
• Đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014-2017
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.2.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.2.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học
• 2.2. Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.3. Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ đối với người sử dụng đất
• 2.4. Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.5. Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.6. Khái quát về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.7. Các trường hợp được Nhà nước cấp GCNQSDĐ
• 2.8. Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Điều kiện tự nhiên, kinh tế–xã hội phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên
• 3.5. Khái quát công tác quản lý và sử dụng đất đai của phường Hoàng Văn Thụ
• 3.6. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2014-2017
• 3.7. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và biện pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ
• 3.8. Phương pháp nghiên cứu
• 3.8.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.8.2. Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp các số liệu, tài liệu thu thập được
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Hoàng Văn Thụ
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của phường
• 4.2. Khái quát công tác quản lý và sử dụng đất đai của phường Hoàng Văn Thụ
• 4.2.1. Công tác quản lý đất đai
• 4.2.2. Tình hình sử dụng đất của phường Hoàng Văn Thụ
• 4.3. Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ của phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên
• 4.3.1. Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2014-2017
• 4.3.2. Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng giai đoạn 2014-2017
• 4.3.3. Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ theo từng năm trong giai đoạn 2014-2017
• 4.4. Thống kê các trường hợp chưa được cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ
• 4.5. Đánh giá khái quát về trình độ hiểu biết của người dân người sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ về việc cấp GCNQSDĐ
• 4.6. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ của phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
• 4.6.1. Đề xuất giải pháp
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu và mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Hoàng Văn Thụ, Thái Nguyên giai đoạn 2014-2017 nhằm phân tích hiệu quả và thách thức trong quá trình thực hiện. Mục tiêu tổng quát là đánh giá toàn diện công tác này, trong khi mục tiêu cụ thể bao gồm tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quản lý đất đai, và tình hình cấp GCNQSDĐ. Nghiên cứu cũng đề xuất giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận.

1.1. Ý nghĩa của nghiên cứu

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc bổ sung kiến thức về quản lý đất đai và cấp GCNQSDĐ. Trong thực tiễn, nghiên cứu giúp xác định những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp để cải thiện hiệu quả công tác này. Điều này góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về đất đai và bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất.

II. Cơ sở lý luận và pháp lý

Công tác cấp GCNQSDĐ là một phần quan trọng trong quản lý đất đai, giúp Nhà nước nắm chắc tình hình sử dụng đất và thực hiện các quyết định liên quan. GCNQSDĐ là căn cứ pháp lý để bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất, giải quyết tranh chấp, và thu thuế. Các văn bản pháp lý như Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP, và các thông tư liên quan quy định chi tiết về quy trình và thủ tục cấp GCNQSDĐ.

2.1. Vai trò của GCNQSDĐ

GCNQSDĐ không chỉ là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất mà còn là công cụ để Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả. Nó giúp kiểm soát các giao dịch dân sự về đất đai, thu thuế, và đền bù khi thu hồi đất. Đối với người sử dụng đất, GCNQSDĐ là căn cứ để yên tâm đầu tư và phát triển kinh tế trên mảnh đất của mình.

III. Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu từ các nguồn chính thống như UBND phường Hoàng Văn Thụ và các cơ quan liên quan. Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu được áp dụng để đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ theo từng năm và đối tượng sử dụng đất. Nghiên cứu cũng tiến hành điều tra ý kiến người dân về hiểu biết và thực trạng công tác này.

3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu tập trung vào địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, Thái Nguyên trong giai đoạn 2014-2017. Đối tượng nghiên cứu bao gồm các hộ gia đình, cá nhân, và tổ chức được cấp GCNQSDĐ, cũng như các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận.

IV. Kết quả nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy tình hình cấp GCNQSDĐ tại phường Hoàng Văn Thụ có nhiều tiến triển nhưng vẫn tồn tại một số khó khăn. Số lượng GCNQSDĐ được cấp tăng dần qua các năm, đặc biệt là đất ở và đất nông nghiệp. Tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận do thiếu hồ sơ hoặc tranh chấp đất đai.

4.1. Đánh giá theo đối tượng sử dụng đất

Nghiên cứu phân tích số lượng GCNQSDĐ được cấp cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức. Kết quả cho thấy hộ gia đình và cá nhân chiếm tỷ lệ cao hơn, phản ánh nhu cầu sử dụng đất ở và đất nông nghiệp của người dân.

4.2. Đánh giá theo mục đích sử dụng đất

Đất ở và đất nông nghiệp là hai loại đất được cấp GCNQSDĐ nhiều nhất. Điều này phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của phường Hoàng Văn Thụ, nơi có nhiều hộ gia đình sử dụng đất để ở và canh tác.

V. Đề xuất giải pháp

Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, nghiên cứu đề xuất một số giải pháp như cải thiện quy trình thủ tục, tăng cường tuyên truyền pháp luật về đất đai, và hỗ trợ người dân hoàn thiện hồ sơ. Các giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ và dựa trên điều kiện cụ thể của địa phương.

5.1. Cải thiện quy trình thủ tục

Nghiên cứu đề xuất rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ.

5.2. Tuyên truyền pháp luật

Việc tăng cường tuyên truyền về Luật Đất đai và các quy định liên quan sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình, từ đó thúc đẩy việc hoàn thiện hồ sơ và giảm thiểu tranh chấp.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia đặc biệt, đóng vai trò là tư liệu sản xuất chủ yếu và không gian phân bố cho các hoạt động kinh tế - xã hội, dân cư và quốc phòng - an ninh. Theo quy định pháp luật Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là công cụ hành chính - pháp lý cốt lõi giúp Nhà nước thiết lập hồ sơ địa chính, kiểm soát biến động và thực hiện các quyền quản lý.

Phường Hoàng Văn Thụ là địa bàn trung tâm hành chính thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, nơi tập trung nhiều cơ quan nhà nước, cơ sở giáo dục, y tế và các dự án phát triển đô thị trọng điểm. Quá trình đô thị hóa gia tăng kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng cao, dẫn đến tình trạng quỹ đất ngày càng khan hiếm và nảy sinh các tranh chấp, khiếu nại về ranh giới, quyền sử dụng. Thực trạng này đặt ra yêu cầu phải rà soát, đánh giá toàn diện công tác quản lý và cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

Khóa luận xác định mục tiêu tổng quát và 4 mục tiêu cụ thể:

1. Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên.
2. Tìm hiểu về công tác quản lý và sử dụng đất đai của phường Hoàng Văn Thụ.
3. Tìm hiểu tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2014 – 2017.
4. Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ ranh giới hành chính phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tổng diện tích tự nhiên 159,28 ha).
• Phạm vi thời gian: Số liệu đánh giá thực tế được thu thập trong giai đoạn 2014 – 2017; thời gian thực hiện nghiên cứu tại địa phương từ ngày 15/8/2017 đến ngày 15/11/2017.

Cơ sở pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở pháp lý

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và địa phương ban hành sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực:

• Văn bản Trung ương:
  • Luật Đất đai năm 2013 (các quy định tại Khoản 16 Điều 3, Điều 70, Điều 98, Điều 99, Điều 100, Điều 101, Điều 102, Điều 105).
  • Các Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP (quy định về giá đất), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP (thu tiền sử dụng đất), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP (thu tiền thuê đất, thuê mặt nước), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (bồi thường, hỗ trợ, tái định cư) và Nghị định số 01/2017/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung một số nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai).
  • Các Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường: Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT và Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT.
• Văn bản địa phương tỉnh Thái Nguyên:
  • Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 28/02/2013 và Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 27/07/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về tăng cường quản lý nhà nước về đất đai.
  • Các Quyết định của UBND tỉnh: Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND, Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND, Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND, Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND, Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND, Quyết định số 3635/2016/QĐ-UBND, Quyết định số 02/2018/QĐ-UBND (sửa đổi Quyết định 57/2014/QĐ-UBND) và Quyết định số 581/QĐ-STNMT của Sở Tài nguyên và Môi trường.

Phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, báo cáo tổng kết, bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 và 1/2000, bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và số liệu thống kê đất đai giai đoạn 2014 – 2017 lưu trữ tại UBND phường Hoàng Văn Thụ, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên.
• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra xã hội học bằng phiếu phỏng vấn đối với mẫu $n = 40$ hộ gia đình, cá nhân (gồm người đã được cấp và người đang có nhu cầu cấp GCNQSDĐ) tại 3 tổ dân phố được chọn ngẫu nhiên. Mẫu điều tra được phân bổ đồng đều theo 4 nhóm đối tượng: cán bộ văn phòng (10 phiếu), người nghỉ hưu (10 phiếu), người lao động tự do (10 phiếu), và hộ kinh doanh/doanh nghiệp tư nhân (10 phiếu).
• Phương pháp xử lý và phân tích số liệu: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, tổng hợp và so sánh số liệu theo chuỗi thời gian (2014, 2015, 2016, 2017), theo đối tượng sử dụng đất (hộ gia đình, cá nhân và tổ chức) và theo mục đích sử dụng đất (đất ở, đất nông nghiệp).

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của đề tài trong bối cảnh tốc độ đô thị hóa nhanh tại trung tâm thành phố Thái Nguyên. Tác giả xác định mục tiêu tổng quát, 4 mục tiêu cụ thể, 4 yêu cầu kỹ thuật và phân tích ý nghĩa khoa học cũng như giá trị ứng dụng thực tiễn của công tác nghiên cứu địa chính tại cơ sở.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ đối với quản lý nhà nước và quyền lợi của người sử dụng đất. Tổng hợp chi tiết khung pháp lý từ Luật Đất đai năm 2013, các Nghị định và Thông tư chuyên ngành. Phân tích quy định về thẩm quyền cấp giấy (UBND cấp tỉnh cấp cho tổ chức, UBND cấp huyện cấp cho hộ gia đình, cá nhân), nguyên tắc cấp giấy và trình tự thủ tục hành chính qua các bước tại cấp xã, Văn phòng đăng ký đất đai và cơ quan Tài nguyên - Môi trường theo Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Điểm qua thực trạng cấp giấy trên phạm vi toàn quốc (đạt 96% diện tích cần cấp vào năm 2017) và tại tỉnh Thái Nguyên (tổng diện tích cần cấp hơn 263.000 ha, đã cấp trên 195.000 ha với hơn 435.000 giấy chứng nhận).

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định không gian nghiên cứu tại phường Hoàng Văn Thụ, khung thời gian thu thập dữ liệu (2014 – 2017) và thời gian thực hiện nghiên cứu thực địa (15/8/2017 – 15/11/2017). Chi tiết hóa các nội dung cần đánh giá: điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội, hiện trạng quản lý sử dụng đất, tiến độ và kết quả cấp GCNQSDĐ theo từng năm, từng đối tượng, từng loại đất, cùng kết quả khảo sát nhận thức cộng đồng ($n = 40$) và các trường hợp tồn đọng.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

• Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội: Phường có diện tích tự nhiên 159,28 ha; địa hình tương đối bằng phẳng (cao độ 20 – 30 m). Dân số năm 2016 là 3.564 nhân khẩu phân bố trên 32 tổ dân phố, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 1%/năm. Có trên 850 hộ (chiếm 23,7% tổng số hộ) hoạt động thương mại - dịch vụ và 434 hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp (năm 2015).
• Hiện trạng sử dụng đất năm 2017: Quỹ đất phi nông nghiệp chiếm ưu thế tuyệt đối trong cơ cấu đất đai của phường.

STT	Chỉ tiêu sử dụng đất	Mã loại đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	3,71	2,33
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	2,54	1,59
-	Đất trồng lúa	LUA	0,31	0,20
-	Đất trồng cây hàng năm khác	HNK	0,59	0,37
-	Đất trồng cây lâu năm	CLN	0,81	0,51
1.2	Đất lâm nghiệp (rừng sản xuất)	LNP / RSX	0,61	0,39
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	0,56	0,35
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	154,43	97,00
2.1	Đất ở tại đô thị	ODT	81,72	51,30
2.2	Đất chuyên dùng	CDG	19,88	12,48
-	Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp	TSC	7,52	4,72
-	Đất quốc phòng	CQP	0,78	0,49
-	Đất an ninh	CAN	1,19	0,75
-	Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp	CSK/SKC	5,19	3,26
2.3	Đất có mục đích công cộng	CCC	32,61	20,47
-	Đất giao thông	DGT	21,73	13,48
-	Đất thủy lợi	DTL	0,97	0,62
-	Đất cơ sở giáo dục - đào tạo	DGD	7,87	5,10
-	Đất văn hóa, y tế, chợ	DVH, DYT, DCH	2,04	1,27
2.4	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	TTN	0,67	0,43
2.5	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	0,41	0,30
2.6	Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng	SMN	18,82	11,80
2.7	Đất phi nông nghiệp khác	PNK	0,32	0,22
3	Đất chưa sử dụng	CSD	1,14	0,67
	Tổng diện tích đất tự nhiên		159,28	100,00

• Kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2014 – 2017:
  • Hộ gia đình, cá nhân: Tổng số hộ đăng ký theo kế hoạch là 773 hộ với diện tích 7,36 ha; đã cấp được 619 hộ với diện tích 6,90 ha (đạt 80,08% về số hộ và 93,75% về diện tích). Có 11/32 tổ dân phố đạt tỷ lệ 100% số hộ (Tổ 01, 03, 06, 09, 10, 15, 17, 20, 25, 28, 30). Bốn tổ dân phố có tỷ lệ thấp nhất đạt 62,50% số hộ (Tổ 18, 24, 29, 32).
  • Tổ chức: Có 19 tổ chức đăng ký cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 9,88 ha và được cấp đạt 100%. Đơn vị có diện tích cấp lớn nhất là Công an tỉnh Thái Nguyên (3,67 ha, chiếm 42,72% diện tích đất tổ chức); các đơn vị có diện tích nhỏ nhất là Công ty TNHH CNTT H3T và Công ty TNHH MTV Thoát nước và Phát triển hạ tầng đô thị Thái Nguyên (mỗi đơn vị 0,01 ha).
  • Theo mục đích sử dụng: Đất ở hộ gia đình, cá nhân đã cấp 597/719 hồ sơ với diện tích 6,17 ha trên tổng số 6,50 ha đăng ký (đạt 94,63% diện tích); đất ở tổ chức cấp 4 tổ chức đạt 2,55 ha (100%); đất nông nghiệp cấp 22/54 hồ sơ với 0,73 ha trên tổng số 0,86 ha đăng ký (đạt 84,88% diện tích, chủ yếu là đất trồng cây lâu năm).
  • Diễn biến theo từng năm (hộ gia đình, cá nhân): Năm 2014 cấp được 1,49 ha/1,56 ha (95,51%); năm 2015 cấp được 0,77 ha/0,83 ha (92,77%, có 6 tổ không đạt kế hoạch); năm 2016 cấp được 2,16 ha/2,27 ha (95,15%).

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Đánh giá tổng kết các mặt đạt được trong công tác quản lý địa chính và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường; nêu rõ những khó khăn còn tồn tại và đề xuất các kiến nghị với UBND thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng UBND phường Hoàng Văn Thụ nhằm hoàn thiện hồ sơ địa chính.

Kết quả và đóng góp

Kết quả nghiên cứu chính

1. Hoàn thành hệ thống hóa dữ liệu địa chính: Thống kê đầy đủ hiện trạng sử dụng 159,28 ha đất tự nhiên của phường Hoàng Văn Thụ năm 2017, phản ánh cấu trúc đô thị hóa cao với 97,00% đất phi nông nghiệp (81,72 ha đất ở đô thị) và chỉ còn 2,33% đất nông nghiệp.
2. Tổng kết tiến độ cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2014 – 2017:
   • Đối với hộ gia đình, cá nhân: Cấp được 619/773 hộ (80,08%) với diện tích 6,90 ha/7,36 ha (93,75%).
   • Đối với tổ chức: Cấp hoàn thành 100% cho 19 đơn vị với tổng diện tích 9,88 ha.
   • Đối với từng loại đất: Đất ở đạt tỷ lệ cấp 94,63% diện tích (6,17 ha); đất nông nghiệp đạt 84,88% diện tích (0,73 ha).
3. Xác định nguyên nhân tồn đọng: Tỷ lệ hồ sơ chưa được giải quyết dứt điểm (chiếm 19,92% tổng số hộ có nhu cầu) chủ yếu xuất phát từ: tranh chấp ranh giới đất đai giữa các hộ liền kề, thiếu giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất hợp lệ qua các thời kỳ, nguồn gốc đất có sự chuyển nhượng viết tay hoặc lấn chiếm chưa xử lý dứt điểm.

Đóng góp của khóa luận

• Về mặt khoa học và tài liệu: Bổ sung nguồn tư liệu thực tế có hệ thống về công tác quản lý hành chính nhà nước đối với đất đai tại một phường trung tâm đô thị loại I thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc sau khi Luật Đất đai năm 2013 đi vào thực thi.
• Về mặt thực tiễn: Cung cấp số liệu thống kê chi tiết theo 32 tổ dân phố, giúp chính quyền phường Hoàng Văn Thụ và các cơ quan chuyên môn thành phố Thái Nguyên nắm bắt chính xác các khu vực tồn đọng hồ sơ địa chính để xây dựng kế hoạch xử lý dứt điểm.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế của nghiên cứu:
  • Khóa luận giới hạn phạm vi nghiên cứu trên địa bàn 01 phường (Hoàng Văn Thụ), mang đặc thù đô thị trung tâm nên cơ cấu đất nông nghiệp rất nhỏ, chưa phản ánh đầy đủ các vấn đề quản lý đất lâm nghiệp, nông nghiệp quy mô lớn.
  • Quy mô mẫu điều tra xã hội học còn hạn chế ($n = 40$ hộ tại 3/32 tổ dân phố), thời gian thu thập thông tin thực địa diễn ra trong 3 tháng (từ tháng 8 đến tháng 11/2017).
• Hướng nghiên cứu tiếp theo:
  • Mở rộng phạm vi đánh giá so sánh công tác cấp GCNQSDĐ giữa phường nội thành và các xã vùng ven của thành phố Thái Nguyên.
  • Nghiên cứu giải pháp số hóa toàn diện hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đa mục tiêu phục vụ công tác quản lý biến động đất đai sau khi cấp giấy chứng nhận.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu hữu ích cho:

• Sinh viên chuyên ngành: Địa chính Môi trường, Quản lý Đất đai, Quản lý Tài nguyên và Môi trường tham khảo cấu trúc đề tài tốt nghiệp, phương pháp thu thập và xử lý số liệu địa chính cấp xã/phường.
• Cán bộ địa chính - xây dựng cơ sở: Tham khảo phương pháp phân loại, thống kê kết quả cấp GCNQSDĐ theo đối tượng và nguồn gốc sử dụng đất nhằm phục vụ công tác báo cáo định kỳ.
• Nghiên cứu sinh, học viên: Tham khảo hệ thống văn bản pháp quy liên quan đến thi hành Luật Đất đai 2013 và phương pháp phân tích hồ sơ thủ tục hành chính đất đai theo Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

Câu hỏi thường gặp

1. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tại phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2014 – 2017 đạt bao nhiêu?
Toàn phường đã cấp được 619 hộ trên tổng số 773 hộ đăng ký theo kế hoạch (đạt tỷ lệ 80,08% về số hộ) tương ứng với diện tích 6,90 ha trên tổng số 7,36 ha xin cấp (đạt tỷ lệ 93,75% về diện tích).

2. Tổ chức nào được cấp diện tích GCNQSDĐ lớn nhất trên địa bàn phường trong giai đoạn nghiên cứu?
Công an tỉnh Thái Nguyên là đơn vị được cấp diện tích lớn nhất với 3,67 ha (năm 2015), chiếm 42,72% tổng diện tích đất cấp cho tổ chức trên toàn phường.

3. Cơ cấu diện tích tự nhiên của phường Hoàng Văn Thụ năm 2017 phân bổ như thế nào?
Tổng diện tích tự nhiên của phường là 159,28 ha; trong đó đất phi nông nghiệp chiếm 154,43 ha (97,00%), đất nông nghiệp chiếm 3,71 ha (2,33%) và đất chưa sử dụng là 1,14 ha (0,67%).

4. Mẫu khảo sát nhận thức người dân về công tác cấp giấy chứng nhận được tác giả thực hiện với quy mô và cơ cấu ra sao?
Mẫu khảo sát có quy mô $n = 40$ hộ tại 3 tổ dân phố, chia đều cho 4 nhóm đối tượng: 10 cán bộ văn phòng, 10 người nghỉ hưu, 10 lao động tự do và 10 hộ kinh doanh/doanh nghiệp tư nhân.

5. Những nguyên nhân chính khiến một số hộ dân chưa được cấp GCNQSDĐ là gì?
Các nguyên nhân chủ yếu gồm: hồ sơ đất đai đang có tranh chấp ranh giới giữa các chủ sử dụng liền kề, thiếu giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất hợp lệ theo quy định, hoặc sử dụng đất không đúng quy hoạch và có nguồn gốc vi phạm pháp luật đất đai chưa được xử lý.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Trần Mạnh Cường đã hoàn thành việc đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2017. Bằng việc kết hợp phân tích số liệu địa chính thứ cấp và khảo sát thực tế 40 hộ dân, công trình đã làm rõ các kết quả đạt được đối với đất ở, đất nông nghiệp và đất tổ chức, đồng thời chỉ ra các điểm nghẽn trong việc giải quyết hồ sơ tồn đọng. Các số liệu và nhận định trong khóa luận phản ánh đúng bức tranh quản lý đất đai tại một địa bàn đô thị hóa trong những năm đầu thi hành Luật Đất đai năm 2013.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng. Xã hội ngày càng phát triển thì đất đai ngày càng có vị trí quan trọng, bất kỳ một ngành sản xuất nào thì đất đai luôn là tư liệu sản xuất đặc biệt và không thể thay thế được. Đối với nước ta, một nước nông nghiệp thì vị trí của đất đai lại càng quan trọng và có ý nghĩa hơn. Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước đại diện quản lý.

Một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của nhà nước về đất đai là đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong giai đoạn hiện nay, tình hình sử dụng đất đai rất phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng, đất đai trở nên khan hiếm và có giá trị hơn, bên cạnh đó hàng loạt các vụ tranh chấp về đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Do đó, việc nâng cao công tác quản lý đất đai là hết sức cần thiết, đặc biệt là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Phường Hoàng Văn Thụ là một trong những phường trung tâm của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, là nơi có nhiều công trình, dự án trọng điểm nằm trong đề án phát triển thành phố cũng như toàn tỉnh trong giai đoạn tới.

Chính sự phát triển đó cùng với nhiều vấn đề khác tồn tại trong xã hội đã mang lại nhiều khó khăn cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác cấp giấy chứng nhận nói riêng. Xuất phát từ những vấn đề thực tế hiện nay với sự hướng dẫn của cô giáo ThS.Dương Thị Thanh Hà em đã tiến hành lựa chọn đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014-2017”. Thai Nguyen University – TNU 2 1. Mục tiêu của đề tài 1.

Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017. Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên. - Tìm hiểu về công tác quản lý và sử dụng đất đai của phường Hoàng Văn Thụ. - Tìm hiểu tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2014 - 2017.

- Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. Yêu cầu của đề tài - Tìm hiểu và nắm chắc những quy định của Nhà nước về công tác cấp giấy chứng nhận để phục vụ tốt công tác nghiên cứu. - Các số liệu điều tra, thu thập được phải chính xác, khách quan và phản ánh trung thực việc thực hiện công tác tại địa phương. - Hiểu và vận dụng tốt quy trình, quy phạm, văn bản về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Các giải pháp đề xuất phải dựa trên điều kiện cụ thể của địa phương và có tính khả thi. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: Bổ sung những kiến thức đã học trên lớp, học hỏi, tiếp nhận những kiến thức, kinh nghiệm thực tế và hiểu rõ hơn về công tác quản lý Nhà nước về đất đai, cụ thể là công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Thai Nguyen University – TNU 3 - Ý nghĩa trong thực tiễn: Từ quá trình nghiên cứu đề tài giúp tìm ra được những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính để từ đó rút ra những giải pháp khắc phục, giúp phần đẩy nhanh công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Thai Nguyen University – TNU 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở khoa học 2. Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai Theo khoản 16 điều 3 Luật đất đai năm 2013: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.(Luật đất đai);2013[7] Công tác cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước nắm chắc được tình hình đất đai, tức là biết rõ các thông tin chính xác về số lượng và chất lượng, đặc điểm về tình hình hiện trạng của quản lý sử dụng đất. Từ việc nắm chắc tình hình đất đai, Nhà nước sẽ thực hiện phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất. Nhà nước thực hiện quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ các chủ thể khác nhau.

Cụ thể là Nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất và thu hồi đất. Vì vậy, cấp GCNQSDĐ là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ đối với người sử dụng đất - Cấp GCNQSDĐ là căn cứ pháp lý đầy đủ để giải quyết mối quan hệ về đất đai, cũng là cở sở pháp lý để nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất của họ. - GCNQSDĐ có vai trò quan trọng, là căn cứ để xây dựng các quyết định cụ thể, như các quyết định về đăng kí, theo dõi biến động kiếm soát các giao dịch dân sự về đất đai.

- GCNQSDĐ không những buộc người sử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài chính mà còn giúp cho họ được đền bù thiệt hại về đất khi bị thu hồi. Thai Nguyen University – TNU 5 - GCNQSDĐ còn giúp xử lý vi phạm về đất đai. - Thông qua việc cấp GCNQSDĐ, Nhà nước có thể quản lý đất đai trên toàn lãnh thổ, kiểm soát được việc mua bán, giao dịch trên thị trường và thu được nguồn tài chính lớn hơn nữa. - GCNQSDĐ là căn cứ xác lập quan hệ về đất đai, là tiền đề để phát triển kinh tế xã hội giúp cho các cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư trên mảnh đất của mình.

Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ Văn bản sau Luật Đất đai 2013 có hiệu lực: - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất. - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 về việc sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai. - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/ 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/ 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính.

Thai Nguyen University – TNU 6 - Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/ 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về bản đồ địa chính. - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất. - Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất. - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ. Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ - Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 28/02/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 27/07/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 21/9/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên quy định mức thu, chế độ thu, nộp quản lý và sử dụng lệ phí đại chính trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Thai Nguyen University – TNU 7 - Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 21/9/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Quyết định số 3635/2016/QĐ-UBND ngày 29/12/2016 về việc công bố chuẩn hóa thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Ban hành quy định về trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.