MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên thiên nhiên rất quý báu, đất nước nào cũng coi trọng nguồn tài nguyên đất đai của mình do quỹ đất đai bị hạn chế bởi diện tích, ranh giới, vị trí. Nhà nước sẽ ban hành những quy định để quản lý quỹ đất và việc sử dụng đất, mọi công dân đều phải tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Năm 1993 luật đất đai được công bố đã khẳng định đất đai do toàn dân sở hữu dưới sự thống nhất quản lý của nhà nước.
Do vậy việc giữ sự nhất quán trong công tác quản lý thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần được thực hiện nghiêm túc và chính xác. Công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vừa chắc chắn được sự nhất quán trong quản lý vừa đảm bảo được các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, làm cho người sử dụng vững tin đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình… Cùng với sự tăng trưởng mạnh mẽ của đất nước, quá trình CNH-HĐH mạnh mẽ khiến thị trường bất động sản ngày càng sôi động, với hàng hóa chính là đất đai. Tuy nhiên, điều này cũng là một vấn đề khá đáng ngại vì thị trường bất động sản đang xuất hiện nhiều tiêu cực. Do đó, nếu muốn thị trường này được thực hiện công khai hóa thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành.
Công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề như: tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này còn rất nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý. Xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên có 16 xóm. Tình hình cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được xã thực hiện khá tốt do trình độ dân trí của người dân càng ngày được nâng cao vì vậy người dân đã nhận thức được tầm quan trọng của việc cấp mới GCNQSDĐ, Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng và được chỉnh lý thường Luan van 2 xuyên. Xã đã có đủ bản đồ địa chính, từ đó công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất được dễ dàng hơn.
Tuy nhiên công tác này vẫn còn gặp một số khó khăn, hạn chế như: người dân trước đây mua bán, chuyển nhượng chỉ bằng lời nói không thông báo với cơ quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện được cấp GCNQSD đất, kinh phí để thực hiện công tác cấp giấy còn hạn hẹp nên chưa đáp ứng được yêu cầu công tác, ý thức của người dân về công tác này chưa cao… Chính vì vậy, em đã lựa chọn đề tài: "Thực hiện công tác cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên" làm báo cáo tốt nghiệp của mình. Mục tiêu nghiên cứu - Hiểu rõ cũng như nắm bắt được quá trình thực hiện công tác cấp mới GCNQSDĐ cụ thể tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. Ý nghĩa của đề tài - Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ cụ thể tại xã Phục Linh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. - Rút ra những bài học kinh nghiệm cho bản thân, từ đó đưa ra những đề xuất và các giải pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn.
Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Thời gian thực tập tốt nghiệp làm cho em có cơ hội để vận dụng những gì đã được trang bị khi ngồi trên ghế nhà trường. Giúp em thu nhận và nắm được những ưu điểm và hạn chế khi thực hiện cấp GCNQSD đất đai trong thực tế. Từ đó hiểu được những quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp GCNQSDĐ. Ý nghĩa trong thực tiễn Giúp địa phương nhận thức được thực trạng và những hạn chế trong quá trình thực hiện cấp GCNQSDĐ, để rút ra những kinh nghiệm và đưa ra các biện pháp phù hợp với tình hình thực tế của địa phương nhằm đẩy nhanh công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ.
Luan van 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất 2. Các nội dung về Quản lý nhà nước về đất đai 2. Khái niệm Quản lý đất đai Quản lý là việc chỉ dẫn, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của chúng ta để thích hợp với quy luật, có được mục tiêu đề ra, theo y muốn của người quản lý và bao gồm 5 yếu tố quản lý: xã hội, chính trị, tổ chức, quyền uy và thông tin.
Quản lý Nhà nước về đất đai là một hình thức quản lý riêng của quản lý Nhà nước giành cho khoản mục đất đai. Thực hiện kiểm tra các yếu tố về đất đai để có số liệu về số lượng, chất lượng của mỗi loại đất ở các địa phương khác nhau. Sau đó đảm bảo về quy hoạch, kế hoạch sử dụng, để thực hiện khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên này, từ Trung ương đến địa phương để tạo ra một hệ thống quản lý thống nhất, không để xảy ra hiện tượng đất đai bị phân tán, sử dụng sai mục đích hoặc bỏ hoang. Luật đất đai 2013 có 15 nội dung Quản lý nhà nước về đất đai được quy định tại Điều 22 như sau: 1.
Công bố văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tiến hành thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, xây dựng và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, xây dựng bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; khảo sát, nhận xét tài nguyên đất; khảo sát xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quản lý thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. Đăng ký đất đai, xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai.
Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, thoe dõi việc tiến hành quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, nhận xét việc thực hiện quy định của pháp luật về đất đai và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.
Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Đối tượng, mục đích, yêu cầu của Quản lý nhà nước về đất đai Có 4 mục đích khi thực hiện QLNN về đất đai: - Bảo vệ quyền sở hữu của nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng.
- Bảo đảm sử dụng hợp lý vốn đất của nhà nước. - Tăng cường hiệu quả kinh tế sử dụng đất. - Bảo vệ đất, cải tạo đất và bảo vệ môi trường sống. Vai trò của Quản lý nhà nước về đất đai * Đối với nhà nước: Giúp tăng trưởng và phát triển kinh tế nhanh hơn và làm tăng nhu cầu sử dụng đất.
Từ đó góp phần tạo sự hiệu quả trong công tác quản lý sử dụng đất, tuy nhiên, do nhu cầu sử dụng đất tăng nên việc quản lý sử dụng đất cũng phức tạp hơn. Luan van 5 * Đối với người sử dụng đất: Đây là chứng thư pháp lý, dùng để xác định việc thành lập và đảm bảo cho các quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, giúp cho việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất như quyền chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất được thuận lợi hơn. * Đối với xã hội: Khi kết nối các thông tin đất đai giữa các cơ quan liên quan với nhau sẽ giúp các tổ chức và cá nhân trong nền kinh tế nắm được các thông tin này thuận lợi và nhanh chóng hơn. Đồng thời giúp cho hoạt động giao dịch BĐS được thuận tiện và giúp cho thị trường BĐS phát triển hơn.
Thêm vào đó các hiện tượng tham nhũng về đất đai cũng được hạn chế cho thông tin về đất đai được minh bạch hóa. Đăng kí đất đai Khoản 19 điều 4 luật đất đai năm 2003 có nói rằng: việc ghi nhận quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật của một thửa đất xác định vào hồ sơ địa chính để thiết lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất là Đăng ký quyền sử dụng đất. Tuy vậy, năm 2013 luật đất đai đã được thay đổi thành đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất, theo đó việc liệt kê và xác định trạng thái pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất của một thửa đất lên hồ sơ địa chính gọi là đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất. Từ đó ta nhận thấy, nếu theo pháp luật về đất đai thì việc thực hiện liệt kê tình hình sử dụng đất bao gồm: diện tích, mục đích sử dụng, vị trí địa lý, hình thể, nguồn gốc đất đai, tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất gồm các giấy tờ về quyền sử dụng đất là đăng ký đất đai * Ý nghĩa và vai trò của công tác đăng ký đất đai: - Công tác đăng ký đất đai là biện pháp để bảo hộ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai.
Nhờ có việc xây dựng hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ, vấn đề này chịu trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nước về quản lý đất đai và người sử dụng đất trong khi thực hiện pháp luật đất đai. Luan van 6 - Vai trò: là công cụ đảm bảo cho chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, giúp chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về tất cả đất đai thuộc lãnh thổ của mình giúp thực hiện yêu cầu đất đai sử dụng hoàn hảo, chính xác, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất.