Luận văn đánh giá công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 6 2015

Luận văn đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015, phân tích hiệu quả quản lý đất đai.

• Tác giả: Lại Tuấn Thanh
• Người hướng dẫn: Th.S. Dương Thị Thanh Hà
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính Môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Giao Đất, Cho Thuê Đất, Thu Hồi Đất Trên Địa Bàn Huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên Giai Đoạn 2013 – 6/2015
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ VÀ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• 1. PHẦN 1: MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.1.1. Cơ sở khoa học
• 2.1.2. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.2. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.2.1. Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thuê đất
• 2.2.1.1. Khái niệm giao đất, cho thuê đất
• 2.2.1.2. Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất
• 2.2.1.3. Căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất
• 2.2.1.4. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất
• 2.2.1.5. Các hình thức giao đất, cho thuê đất
• 2.2.1.5.1. Giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác
• 2.2.1.5.2. Giao đất không thu tiền sử dụng đất
• 2.2.1.5.3. Giao đất có thu tiền sử dụng đất
• 2.2.1.5.4. Cho thuê đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đại Từ
• 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của huyện Đại Từ
• 3.2.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015
• 3.2.4. Những tồn tại và khó khăn trong công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của huyện Đại Từ trong thời gian tới
• 3.2.5. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của huyện Đại Từ trong thời gian tới
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
• 3.3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.3.3. Phương pháp phỏng vấn các đối tượng thuê đất, thu hồi đất
• 3.3.4. Tổng hợp và so sánh
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đại Từ
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của huyện Đại Từ
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đại Từ
• 4.2.2. Thực trạng cán bộ địa chính huyện Đại Từ
• 4.2.3. Sơ lược về công tác quản lí nhà nước về đất đai của huyện Đại Từ
• 4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 6/2015
• 4.3.1. Đánh giá công tác giao đất
• 4.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất
• 4.3.3. Đánh giá công tác thu hồi đất
• 4.4. Đánh giá hiểu biết của người dân về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất huyện Đại Từ
• 4.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn đối với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn của huyện Đại Từ
• 4.6. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của huyện Đại Từ trong thời gian tới
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu

Đất đai là nguồn lực tự nhiên quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Trong bối cảnh đổi mới, công tác quản lý đất đai, đặc biệt là giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trở nên cần thiết. Huyện Đại Từ, Thái Nguyên, với nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, cần đánh giá công tác này để tìm ra những thuận lợi và khó khăn. Việc đánh giá không chỉ giúp cải thiện quản lý đất đai mà còn ảnh hưởng đến đời sống của người dân. Đánh giá công tác này nhằm phát hiện thiếu sót và đề xuất giải pháp khắc phục, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

II. Cơ sở khoa học và pháp lý

Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất là cơ sở xác lập quyền hợp pháp của người sử dụng đất. Các văn bản pháp luật như Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013 quy định rõ về quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan. Việc thực hiện đúng quy định pháp luật không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người dân mà còn giúp Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả. Các nghị định và thông tư hướng dẫn cụ thể về quy trình giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất, tạo điều kiện cho việc thực hiện các dự án đầu tư và phát triển kinh tế.

III. Đánh giá công tác giao đất

Đánh giá công tác giao đất tại huyện Đại Từ cho thấy nhiều thành công nhưng cũng tồn tại không ít khó khăn. Việc giao đất cho các đối tượng sử dụng đất cần phải căn cứ vào quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Tuy nhiên, thực tế cho thấy một số trường hợp giao đất không đúng quy định, dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên đất. Cần có sự giám sát chặt chẽ từ các cơ quan chức năng để đảm bảo việc giao đất diễn ra công bằng và minh bạch. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất mà còn tạo niềm tin cho người dân.

IV. Đánh giá công tác cho thuê đất

Công tác cho thuê đất tại huyện Đại Từ cũng gặp nhiều thách thức. Mặc dù có nhiều dự án đầu tư vào địa bàn, nhưng việc cho thuê đất vẫn chưa đạt hiệu quả cao. Nhiều hộ gia đình và cá nhân chưa nắm rõ quy trình và quyền lợi khi tham gia vào các hợp đồng cho thuê. Điều này dẫn đến tình trạng khiếu nại và tranh chấp. Cần có các chương trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật để người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc thuê đất. Việc này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác cho thuê đất.

V. Đánh giá công tác thu hồi đất

Công tác thu hồi đất tại huyện Đại Từ cũng cần được xem xét kỹ lưỡng. Việc thu hồi đất để phục vụ các dự án phát triển kinh tế - xã hội là cần thiết, nhưng cần đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất. Nhiều trường hợp người dân chưa được bồi thường thỏa đáng, dẫn đến sự bất bình trong cộng đồng. Cần có các chính sách bồi thường hợp lý và minh bạch để đảm bảo quyền lợi cho người dân. Việc này không chỉ giúp giảm thiểu khiếu nại mà còn tạo sự đồng thuận trong cộng đồng.

VI. Đề xuất giải pháp

Để nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất, huyện Đại Từ cần thực hiện một số giải pháp. Đầu tiên, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai cho người dân. Thứ hai, cần cải thiện quy trình giao đất và cho thuê đất, đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Cuối cùng, cần có các chính sách bồi thường hợp lý cho người dân bị thu hồi đất. Những giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và đảm bảo quyền lợi cho người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai luôn là nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang trong quá trình đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì vai trò của đai và các quan hệ đất đai ngày càng được nhìn nhận đầy đủ hơn, toàn diện hơn và khoa học hơn. Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn và sử dụng có hiệu quả đất đai thì việc quản lý của Nhà nước đối với đất đai là việc hết sức cần thiết. Là đại diện chủ sở hữu toàn bộ đất đai trên phạm vi cả nước, Nhà nước có đầy đủ các quyền năng của chủ sở hữu, đó là quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt đất đai.

Tuy nhiên trên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích trên từng mảnh đất mà việc này thuộc về các chủ thể được Nhà nước giao quyền sử dụng đất. Việc trao quyền sử dụng đất một mặt thể hiện ý chí của Nhà nước đối với chức năng nắm quyền lực trong tay, mặt khác thể hiện ý chí của Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai. Nhà nước thực hiện việc trao quyền sử dụng đất cho các đối tượng thông qua công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. Chính vì vậy mà công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất không chỉ có ý nghĩa quan trọng trong quản lý đất đai của Nhà nước mà nó còn ý nghĩa, ảnh hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất được giao, được thuê và thu hồi đất.

Chính vì vậy, việc sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất là một yêu cầu rất cấp bách. Do đó, để thấy được phần nào tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đối với các đối tượng sử dụng đất theo các nội dung hướng dẫn trong Luật Đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan để có những nhận xét chính xác nhất. Đánh giá công tác giao đất và cho thuê đất nhằm tìm ra những thiếu sót và tồn tại để đề xuất các giải pháp khắc phục sao cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả. 2 Huyện Đại Từ là một trong những trung tâm của Tỉnh Thái Nguyên, một huyện đang phát triển với nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng.

Việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện nói riêng để thấy được những thuận lợi, khó khăn, tìm ra các nguyên nhân để từ đó đề ra các giải pháp khắc phục làm tăng hiệu quả trong quá trình sử dụng đất là rất cần thiết. Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo Th.s Dƣơng Thị Thanh Hà em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 6/2015”. Mục tiêu nghiên cứu -Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015. -Từ đó tìm ra những thuận lợi khó khăn để đề xuất hướng giải quyết để khắc phục mặt yếu kém, phát huy những mặt đã đạt được để công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đạt hiệu quả cao nhất cho huyện Đại Từ trong thời gian tới.

Yêu cầu của đề tài - Số liệu phải trung thực, số hộ điều tra phỏng vấn phải đại diện - Kết quả phân tích và đánh giá phải dựa trên số liệu thực tế,đối chiếu với các văn bản pháp luật hiện hành. - Hiểu biết được những thuận lợi khó khăn của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015. - Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất,cho thuê đất và thu hồi đất phải mang tính khả thi. Ý nghĩa của đề tài * Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: 3 - Tìm hiểu và nắm vững các kiến thức về Luật Đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất nói riêng.

- Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho bài học trên lớp. * Ý nghĩa thực tiễn: - Nắm được tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của huyện. - Tìm ra những mặt đạt được và hạn chế của công tác quản lý nhà nước về đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất từ đó đưa ra biện pháp khắc phục khó khăn trong thời gian tới. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2. Cơ sở khoa học Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất là cơ sở để xác lập quyền hợp pháp của người sử đất khi đăng kí. Đây là điều kiện để xác định bước đi mới, tạo điều kiện thu hút đầu tư của các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn. Mặt khác cũng thông qua hoạt động này mà Nhà nước thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng đất của các chủ sử dụng theo đúng quy định của pháp luật.

Đảm bảo cho việc sử dụng đất của các chủ sử dụng đất trên từng thửa đất tuân thủ theo đúng nề nếp kỹ cương pháp luật. Tạo điều kiện để Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Điều mà chúng ta có thể thấy trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, thì hoạt động giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai. Chính vì vậy thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được về thông tin của từng thửa đất và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ về các thông tin tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng thửa đất.

Hệ thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước dụng đất đai. Đồng thời đây cũng chính là nội dung làm tiền đề và hướng tới hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai khác. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2. Các văn bản pháp luật của nhà nước - Luật Đất đai 2003 được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, do Quốc hội ban hành và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2004.

5 - Luật Đất đai 2013 được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, do Quốc hội ban hành và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2014. - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ về bồi dưỡng, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ki Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu lại về đất đai. - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đât, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai 2013. - Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà. - Thông tư số 23/2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Thông tư số 24/2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 về hồ sơ địa chính. 6 - Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 về bản đồ địa chính - Thông tư 57/2010/TT-BTC ngày 16/4/2010 của Bộ Tài Chính quy định về việc lập dự án sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chứ thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 hướng dẫn nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất - Thông tư 77/2014/TT – BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 hướng dẫn nghị định 46 về thu tiền đất thuê mặt nước 2. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2. Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thuê đất 2. Khái niệm giao đất, cho thuê đất Nhà nước giao quyền sử dụng đất ( Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.

Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất ( Nhà nước cho thuê đất) là việc Nhà nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất. Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất - Việc giao đất, cho thuê đất phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt. - Phải bảo vệ tốt quỹ đất nông nghiệp, lâm nghiệp. - Phải theo đúng chế độ thể lệ và bảo vệ sử dụng đất đai.

Căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.