Khóa luận tốt nghiệp đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện bắc quang tỉnh hà giang giai đoạn 2016 2018

Khóa luận đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Bắc Quang, Hà Giang giai đoạn 2016-2018, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Bùi Ngọc Linh
• Người hướng dẫn: Th.S Ngô Thị Hồng Gấm
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên và môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• 1. PHẦN I: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.1.3. Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài
• 2. PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở lý luận của công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.2.1. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.2.2. Quyền của người sử dụng đất
• 2.3. Cơ sở thực tiễn
• 2.4. Cơ sở pháp lý
• 2.5. Khái niệm và một số quy định trong công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.5.1. Khái niệm
• 2.5.2. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất

Tóm tắt

I. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Huyện Bắc Quang, Hà Giang giai đoạn 2016-2018 là một nghiên cứu quan trọng nhằm xác định hiệu quả của quy trình cấp giấy chứng nhận. Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích thực trạng cấp giấy chứng nhận, đánh giá quy trình cấp giấy chứng nhận, và xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công tác này. Kết quả cho thấy, mặc dù đã có những tiến bộ đáng kể, vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn như thủ tục hành chính phức tạp và sự thiếu hụt nguồn lực.

1.1. Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Huyện Bắc Quang giai đoạn 2016-2018 cho thấy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt khoảng 70%. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ gia đình chưa được cấp giấy chứng nhận do các vấn đề như tranh chấp đất đai, lấn chiếm đất đai, và thiếu hồ sơ pháp lý. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, việc thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến sự chậm trễ trong công tác này.

1.2. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Huyện Bắc Quang được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai 2013. Quy trình bao gồm các bước như tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, đo đạc, và cấp giấy chứng nhận. Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ ra rằng quy trình này còn nhiều bất cập, đặc biệt là ở khâu thẩm định và đo đạc, dẫn đến sự chậm trễ trong việc cấp giấy chứng nhận.

II. Quản lý đất đai và chính sách pháp luật

Quản lý đất đai và chính sách pháp luật là hai yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích các chính sách đất đai hiện hành và đánh giá hiệu quả của chúng trong việc hỗ trợ công tác cấp giấy chứng nhận. Kết quả cho thấy, mặc dù các chính sách đã được cải thiện, vẫn còn nhiều điểm cần hoàn thiện để đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất.

2.1. Chính sách đất đai và quyền lợi người sử dụng đất

Chính sách đất đai hiện hành tại Huyện Bắc Quang đã phần nào đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất. Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ ra rằng, vẫn còn nhiều bất cập trong việc thực thi các chính sách này, đặc biệt là trong việc giải quyết tranh chấp đất đai và bồi thường khi thu hồi đất. Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của người dân.

2.2. Pháp luật về đất đai và thực tiễn áp dụng

Pháp luật về đất đai đã được cải thiện đáng kể trong những năm gần đây, đặc biệt là sau khi Luật Đất đai 2013 được ban hành. Tuy nhiên, nghiên cứu cho thấy, việc áp dụng các quy định pháp luật vào thực tiễn tại Huyện Bắc Quang vẫn còn nhiều hạn chế. Điều này đòi hỏi sự nỗ lực hơn nữa từ phía các cơ quan chức năng để đảm bảo tính hiệu quả của các quy định pháp luật.

III. Đề xuất giải pháp và kết luận

Nghiên cứu đã đưa ra một số giải pháp nhằm cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Huyện Bắc Quang. Các giải pháp này bao gồm việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường nguồn lực cho công tác đo đạc, và nâng cao nhận thức của người dân về quyền sử dụng đất. Kết luận của nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận để đảm bảo quyền lợi của người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

3.1. Giải pháp cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận

Để cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nghiên cứu đề xuất một số giải pháp như đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường nguồn lực cho công tác đo đạc, và nâng cao nhận thức của người dân về quyền sử dụng đất. Các giải pháp này được kỳ vọng sẽ giúp giảm thiểu sự chậm trễ và nâng cao hiệu quả của công tác cấp giấy chứng nhận.

3.2. Kết luận và ý nghĩa thực tiễn

Nghiên cứu kết luận rằng, việc cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Huyện Bắc Quang là cần thiết để đảm bảo quyền lợi của người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Nghiên cứu cũng nhấn mạnh ý nghĩa thực tiễn của việc áp dụng các giải pháp đề xuất trong việc nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi Quốc gia. Đất đai không có khả năng tái tạo, hạn chế về không gian và vô hạn về thời gian sử dụng. Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng. Nếu không có đất sẽ không có sản xuất và cũng không có sự tồn tại của con người.

Đất đai Việt Nam chỉ có một phần tư diện tích tự nhiên là đồng bằng còn lại ba phần tư diện tích là đồi núi, do vậy quỹ đất đai của nước ta nhìn chung là hạn hẹp. Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất lại tăng cao cả về số lượng và chất lượng, điều này tạo ra sức ép rất lớn đối với công tác quản lý, sử dụng đất đai cả ở cấp quốc gia nói chung và ở từng địa phương nói riêng. Chính vì vậy, trong quá trình sử dụng đất chúng ta cần phải khai thác và sử dụng một cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu quả kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày càng nhanh của xã hội đồng thời bẫn bảovệ được đất đai, bảo vệ được môi trường, ổn định chế độ chính trị và giữ vững được an ninh, quốc phòng. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trong quá trình quản lý đất đai của nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý về quyền sử dụng đất đai giữa nhà nước và người sử dụng đất, không những đảm bảo sự thống nhất về quản lý mà còn đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh và cũng là cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước.

Là một địa phương trẻ trong tỉnh, mặc dù gần như phải gây dựng và phát triển từ đầu, song với sự nỗ lực, đoàn kết, thống nhất của Đảng bộ và nhân dân, huyện Bắc Quang đã không ngừng vươn lên, đạt được nhiều thành tích đáng khích lệ trong sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội và giữ vững an ninh, Thai Nguyen University – TNU 2 quốc phòng. Công tác cải cách thủ tục được triển khai mạnh mẽ trên tất cả mọi lĩnh vực. Sự thay đổi mạnh mẽ nhất và rõ nét nhất phải kể đến lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường với tỷ lệ hồ sơ được tiếp nhận và giải quyết chiếm trên 70% tổng số các thủ tục hành chính. Trong đó công tác cấp giấy chứng nhận đã đạt được những kết quả nhất định.

Tuy nhiên, công tác cấp giấy chứng nhận ở Bắc Quang nói riêng và trên cả nước vẫn còn tồn tại nhiều bất cập, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân là do lấn chiếm đất đai, xây dựng các công trình trên đất trái phép, tranh chấp đất đai,…. vẫn còn xảy ra ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung. Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý, nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và với sự hướng dẫn của Th.Ngô Thị Hồng Gấm, em tiến hành thực hiện đề tài: ”Đánh gía công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018”. Mục tiêu nghiên cứu 1.

Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ và việc thực hiện các chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác cấp GCNQSDĐ trong thực tế, từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Mục tiêu cụ thể  Đánh giá được tình hình cơ bản của huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang  Đánh giá được thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018  Đánh giá được công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang thông qua lấy ý kiến của cán bộ quản lý đất đai và người dân  Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Thai Nguyen University – TNU 3 1. Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài - Đối với việc học tập và hoàn thiện đề tài sẽ là cơ hội cho bản thân củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường, đồng thời là cơ hội cho bản thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ trên thực tế. - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích những thuận lợi khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ, từ đó đề xuất những giải pháp thích hợp, phù hợp với với điều kiện thực tế của địa phương góp phần đẩy nhanh công tác này trong thời gian tới Thai Nguyen University – TNU 4 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.

Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận của công tác cấp GCNQSDĐ 2. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Theo Điều 22 Luật đất đai (2013) [9]: quy định (15 nội dung): 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.

Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Thai Nguyen University – TNU 5 15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Quyền của người sử dụng đất Theo Điều 166 Luật đất đai (2013)[9]: quy định người sử dụng đất có các quyền sau: Điều 166.

Quyền chung của người sử dụng đất 1. Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất. Hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp.

Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp. Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp về đất đai của mình. Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này. Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.

Cơ sở thực tiễn Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ là cơ sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước và người sử dụng đất. Đây là cơ sở để nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sử dụng đất. Mặt khác cũng thông qua hoạt động này mà Nhà nước thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai của các chủ sử dụng theo đúng quy định của pháp luật. Đăng ký cấp GCNQSDĐ có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai.

Chính vì vậy thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được thông tin của từng thửa đất và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa Thai Nguyen University – TNU 6 chính với đầy đủ các thông tin tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình trạng pháp lý của từng thửa đất. Đồng thời đây cũng là nội dung tiền đề và hướng tới hoàn thiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai khác như: Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất, điều tra đo đạc, khảo sát, phân hạng, định giá đất, giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai … Thông qua nội dung này quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được đảm bảo. Cơ sở pháp lý - Luật Đất đai năm 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013[9]: - Nghị quyết số 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 04 năm 2005 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng 07 năm 1991 làm cơ sở xác định điều kiện cấp GCN đối với trường hợp đang sử dụng nhà, đất thuộc diện thực hiện các chính sách quy định tại Điều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11. - Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27 tháng 07 năm 2006 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 01 tháng 07 năm 1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia làm cơ sở xác định đối tượng được cấp GCN trong những trường hợp có tranh chấp.

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai [4] - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. Thai Nguyen University – TNU 7 - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất. - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.