Luận văn thạc sĩ đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện cẩm mỹ tỉnh đồng nai

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Đức Thạnh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Hoàng Khánh Linh
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm Huế
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Đồng Nai

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1.1. Khái niệm về công tác quản lý đất đai
• 1.1.2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 1.2. Tình hình công tác quản lý đất đai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận trên thế giới
• 1.3. Tình hình và nội dung quản lý đất đai tại Việt Nam
• 1.3.1. Các văn bản pháp luật quy định và hướng dẫn về đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của Trung ương
• 1.4. MỘT SỐ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
• 1.5. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 1.5.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
• 1.5.2. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 1.5.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 1.5.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 1.5.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu
• 1.5.4.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê và xử lý số liệu
• 1.6. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 1.6.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI
• 1.6.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.6.1.2. Tình hình kinh tế xã hội
• 1.6.2. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM MỸ
• 1.6.2.1. Một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai liên quan đến công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.2.2. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ
• 1.6.2.3. Thực trạng sử dụng đất tại các xã trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ
• 1.6.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM MỸ
• 1.6.3.1. Thực trạng công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ
• 1.6.3.2. Thực trạng công tác đăng ký biến động của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ
• 1.6.3.3. Thực trạng công tác đăng ký biến động đất đai sau khi thành lập cơ chế Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp
• 1.6.3.4. Thực trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do đo đạc lập lại bản đồ địa chính mới
• 1.6.3.5. Kết quả tổng hợp phiếu điều tra tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai
• 1.7. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TRONG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
• 1.7.1. Giải pháp điều chỉnh các quy định của địa phương, Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường đối với công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.7.2. Giải pháp về tuyên truyền, cán bộ, nhân viên thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.7.3. Giải pháp về tài chính
• 2. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đánh giá chung về công tác quản lý đất đai tại huyện Cẩm Mỹ

Công tác quản lý đất đai tại huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai đã có những bước tiến đáng kể trong việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Từ năm 2010 đến 2016, huyện đã triển khai đăng ký và cấp Giấy chứng nhận cho 88.322,31 ha, đạt 94,13% về số thửa và 96,06% về diện tích. Điều này cho thấy sự nỗ lực trong việc hoàn thiện quy trình cấp giấy chứng nhận và quản lý hồ sơ địa chính. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số khó khăn trong việc quản lý và sử dụng đất, như tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích và thiếu thông tin chính xác về đất đai. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.

1.1. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Cẩm Mỹ được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn. Các thủ tục hành chính đã được đơn giản hóa và công khai trên hệ thống thông tin điện tử. Tuy nhiên, việc thực hiện quy trình này vẫn gặp phải một số vướng mắc, như thiếu thông tin từ người dân và sự chậm trễ trong việc xử lý hồ sơ. Để khắc phục tình trạng này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và người dân trong việc cung cấp thông tin và thực hiện các thủ tục cần thiết.

II. Đánh giá hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận

Nghiên cứu cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Cẩm Mỹ đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Việc cấp Giấy chứng nhận không chỉ khẳng định quyền sử dụng đất của người dân mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch và đầu tư. Tuy nhiên, hiệu quả của công tác này vẫn chưa đạt tối đa do một số nguyên nhân như thiếu nguồn lực, sự chậm trễ trong quy trình xử lý hồ sơ và sự thiếu hiểu biết của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến đất đai. Cần có các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác này, bao gồm việc tăng cường tuyên truyền và đào tạo cho cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý đất đai.

2.1. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Cẩm Mỹ gặp nhiều thuận lợi như sự quan tâm của chính quyền địa phương và sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, bao gồm việc thiếu thông tin chính xác về đất đai, sự chậm trễ trong xử lý hồ sơ và sự không đồng bộ trong các quy định pháp luật. Những khó khăn này cần được nhận diện và giải quyết kịp thời để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai.

III. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận

Để nâng cao hiệu quả trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần thực hiện một số giải pháp như điều chỉnh các quy định của địa phương và Chính phủ, tăng cường công tác tuyên truyền về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, và cải thiện quy trình xử lý hồ sơ. Ngoài ra, cần có sự đầu tư vào công nghệ thông tin để quản lý dữ liệu đất đai một cách hiệu quả hơn. Việc thực hiện các giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý đất đai tại huyện Cẩm Mỹ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền sử dụng đất.

3.1. Giải pháp về chính sách và quy định

Cần điều chỉnh các quy định của địa phương và Chính phủ để phù hợp với thực tiễn tại huyện Cẩm Mỹ. Việc này bao gồm việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Đồng thời, cần có các chính sách khuyến khích người dân tham gia vào quá trình kê khai và đăng ký đất đai, từ đó nâng cao nhận thức và trách nhiệm của họ trong việc quản lý và sử dụng đất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai, với diện tích tự nhiên 46.445,07 ha, là một vùng đất có vị trí chiến lược quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của khu vực Đông Nam Bộ. Từ năm 2010 đến 2016, công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện đã được triển khai tích cực nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai. Đến cuối năm 2016, diện tích đất được cấp GCN đạt 88.322,31 ha, tương đương 94,13% số thửa và 96,06% diện tích đất phải cấp, đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc hoàn thành cấp GCN lần đầu cho người sử dụng đất.

Tuy nhiên, công tác này vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn, như thủ tục hành chính phức tạp, sự chậm trễ trong xử lý hồ sơ và những vướng mắc trong quản lý biến động đất đai. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp GCN trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ trong giai đoạn 2010-2016, phân tích thuận lợi và khó khăn, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Nghiên cứu có phạm vi toàn huyện Cẩm Mỹ, tập trung vào đối tượng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, với ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện chính sách và thủ tục hành chính, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương và bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý nhà nước về đất đai, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai: Nhấn mạnh vai trò của Nhà nước trong việc nắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối và phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kiểm tra giám sát và điều tiết các nguồn lợi từ đất đai nhằm bảo vệ quyền sở hữu toàn dân (Luật Đất đai 2013).

• Mô hình đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Bao gồm các khái niệm về đăng ký đất đai lần đầu, đăng ký biến động, hồ sơ địa chính và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Mô hình này giúp xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho quản lý và giao dịch đất đai.

• Khái niệm về thủ tục hành chính trong quản lý đất đai: Tập trung vào quy trình tiếp nhận, thẩm tra, cấp đổi, cấp lại và đăng ký biến động đất đai theo các văn bản pháp luật hiện hành như Thông tư 24/2014/TT-BTNMT và Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

Các khái niệm chính bao gồm: quyền sử dụng đất, hồ sơ địa chính, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai, và quản lý nhà nước về đất đai.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Nghiên cứu sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các cơ quan quản lý nhà nước như Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Cẩm Mỹ, Phòng Thống kê huyện Cẩm Mỹ. Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát, phỏng vấn 30 cán bộ quản lý và 150 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn 13 xã.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh và tổng hợp số liệu bằng phần mềm Excel để đánh giá kết quả công tác đăng ký, cấp GCN, thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2010-2016, với thu thập và phân tích dữ liệu trong khoảng thời gian này nhằm phản ánh chính xác thực trạng công tác đăng ký, cấp GCN trên địa bàn huyện.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao: Đến năm 2016, huyện Cẩm Mỹ đã cấp GCN cho 88.322,31 ha đất, đạt 94,13% số thửa và 96,06% diện tích đất phải cấp, cho thấy công tác cấp GCN đã cơ bản hoàn thành và đi vào nề nếp.

2. Thủ tục hành chính được cải tiến: Thủ tục đăng ký, cấp GCN đã được đơn giản hóa, công bố rộng rãi trên hệ thống thông tin điện tử và niêm yết tại các cơ quan ban ngành, giúp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và nâng cao tính minh bạch.

3. Vẫn còn tồn tại khó khăn trong quản lý biến động đất đai: Việc cập nhật biến động đất đai sau khi thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp còn chậm, gây ảnh hưởng đến tính chính xác của hồ sơ địa chính và quyền lợi người sử dụng đất.

4. Ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng đất chưa đồng đều: Qua khảo sát, khoảng 30% người sử dụng đất chưa hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác đăng ký và cấp GCN.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác đăng ký, cấp GCN tại huyện Cẩm Mỹ đã đạt được nhiều thành tựu, tương đồng với các địa phương khác trong tỉnh Đồng Nai và cả nước. Việc hoàn thành cấp GCN lần đầu cho gần 96% diện tích đất thể hiện sự nỗ lực của các cơ quan quản lý và sự phối hợp của người dân. Sự cải tiến thủ tục hành chính phù hợp với xu hướng cải cách hành chính của Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả và giảm thiểu phiền hà cho người dân.

Tuy nhiên, khó khăn trong việc cập nhật biến động đất đai và nhận thức pháp luật của người dân vẫn là những thách thức lớn. Nguyên nhân chủ yếu do hạn chế về nguồn lực cán bộ, công nghệ thông tin chưa đồng bộ và công tác tuyên truyền pháp luật chưa sâu rộng. So với các nghiên cứu tại các huyện khác, huyện Cẩm Mỹ cần tập trung hơn vào việc nâng cao năng lực quản lý và cải thiện hệ thống thông tin đất đai.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ cấp GCN theo năm, bảng tổng hợp số lượng hồ sơ đăng ký biến động và biểu đồ đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật của người sử dụng đất để minh họa rõ nét hơn các phát hiện.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: Rà soát, đơn giản hóa các bước trong quy trình đăng ký, cấp GCN nhằm giảm thời gian xử lý hồ sơ xuống dưới 30 ngày, áp dụng rộng rãi hệ thống đăng ký trực tuyến. Chủ thể thực hiện: Văn phòng Đăng ký đất đai huyện và Sở Tài nguyên và Môi trường, thời gian: 1-2 năm.

2. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý đất đai: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về pháp luật đất đai, kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cho cán bộ địa chính xã và huyện, nhằm nâng cao chất lượng thẩm tra và cập nhật hồ sơ địa chính. Chủ thể thực hiện: UBND huyện phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, thời gian: 1 năm.

3. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai: Triển khai các chương trình truyền thông đa dạng, tập trung vào nhóm người sử dụng đất chưa hiểu rõ quyền và nghĩa vụ, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật. Chủ thể thực hiện: UBND xã, các tổ chức đoàn thể, thời gian: liên tục.

4. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai hiện đại: Đầu tư nâng cấp phần mềm quản lý hồ sơ địa chính, áp dụng công nghệ GIS để quản lý biến động đất đai chính xác, kịp thời. Chủ thể thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường, thời gian: 2-3 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai: Giúp hiểu rõ quy trình, thủ tục đăng ký, cấp GCN và các khó khăn thực tế để nâng cao hiệu quả công tác quản lý.

2. Người sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân: Nắm bắt quyền lợi, nghĩa vụ và quy trình đăng ký đất đai, từ đó chủ động thực hiện thủ tục hành chính đúng quy định.

3. Các nhà nghiên cứu, sinh viên ngành luật, quản lý đất đai: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đăng ký, cấp GCN tại địa phương, làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo.

4. Cơ quan hoạch định chính sách và cải cách hành chính: Tham khảo để xây dựng các chính sách, giải pháp cải cách thủ tục hành chính và nâng cao năng lực quản lý đất đai.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại quan trọng?
   Cấp GCN xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, tạo cơ sở pháp lý để người sử dụng đất thực hiện các quyền như chuyển nhượng, thế chấp, góp vốn. Ví dụ, người dân có thể vay vốn ngân hàng dựa trên GCN.

2. Quy trình đăng ký đất đai lần đầu gồm những bước nào?
   Bao gồm tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, xác nhận hiện trạng tại UBND xã, thẩm tra hồ sơ tại Văn phòng Đăng ký đất đai, cập nhật hồ sơ địa chính, cấp GCN và trao cho người sử dụng đất.

3. Người sử dụng đất cần chuẩn bị những giấy tờ gì khi đăng ký cấp GCN?
   Thông thường gồm đơn đăng ký, giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, sơ đồ thửa đất, chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính và các giấy tờ liên quan khác theo quy định.

4. Những khó khăn thường gặp trong công tác đăng ký, cấp GCN là gì?
   Bao gồm thủ tục hành chính phức tạp, chậm trễ trong xử lý hồ sơ, thiếu hiểu biết pháp luật của người dân, và hạn chế về nguồn lực cán bộ quản lý.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký, cấp GCN?
   Cần cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường tuyên truyền pháp luật và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ địa chính.

Kết luận

• Công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ đã đạt tỷ lệ cấp GCN lần đầu trên 94% số thửa và 96% diện tích đất phải cấp đến năm 2016.
• Thủ tục hành chính đã được cải tiến, góp phần nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong quản lý đất đai.
• Vẫn còn tồn tại khó khăn trong cập nhật biến động đất đai và nhận thức pháp luật của người sử dụng đất.
• Đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục, nâng cao năng lực cán bộ, tuyên truyền pháp luật và ứng dụng công nghệ thông tin để hoàn thiện công tác quản lý đất đai.
• Nghiên cứu là cơ sở khoa học và thực tiễn quan trọng cho các cơ quan quản lý, người sử dụng đất và nhà nghiên cứu trong lĩnh vực đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Các cơ quan chức năng cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ký, cấp GCN, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng để hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai toàn diện hơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Khái niệm về công tác quản lý đất đai Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai. Quản lý nhà nước về đất đai là tập trung vào 04 lĩnh vực cơ bản sau đây: - Thứ nhất: Nhà nước nắm chắc tình hình đất đai, tức là nhà nước biết rõ các thông tin chính xác về số lượng đất đai, về chất lượng đất đai, về tình hình hiện trạng của việc quản lý và sử dụng đất đai.

- Thứ hai: Nhà nước thực hiện việc phân phối và phân phối lại đất đai theo quy hoạch và kế hoạch chung thống nhất. Nhà nước chiếm hữu toàn bộ quỹ đất đai, nhưng lại không trực tiếp sử dụng mà giao cho các tổ chức, cá nhân sử dụng. Trong quá trình phát triển của đất nước, ở từng giai đoạn cụ thể, nhu cầu sử dụng đất đai của các ngành, các cơ quan, tổ chức cũng khác nhau. Nhà nước với vai trò chủ quản lý đất đai thực hiện phân phối đất đai cho các chủ sử dụng; theo quá trình phát triển của xã hội, nhà nước còn thực hiện phân phối lại quỹ đất đai cho phù hợp với từng giai đoạn lịch sử cụ thể.

Để thực hiện việc phân phối và phân phối lại đất đai, nhà nước đã thực hiện việc chuyển giao quyền sử dụng đất giữa các chủ thể khác nhau, thực hiện việc điều chỉnh giữa các loại đất, giữa các vùng kinh tế. Hơn nữa, nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cho phép chuyển quyền sử dụng đất và thu hồi đất. Vì vậy, nhà nước quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai. Đồng thời, nhà nước còn quản lý việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; quản lý việc chuyển quyền sử dụng đất; quản lý việc lập quy hoạch, kế hoạch và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Thứ ba: Nhà nước thường xuyên thanh tra, kiểm tra chế độ quản lý và sử dụng đất đai. Hoạt động phân phối và sử dụng đất do các cơ quan nhà nước và do người sử dụng cụ thể thực hiện. Để việc phân phối và sử dụng được phù hợp với yêu cầu và lợi ích của nhà nước, nhà nước tiến hành kiểm tra giám sát quá trình phân phối và sử dụng đất. Trong khi kiểm tra, giám sát, nếu phát hiện các vi phạm và bất cập trong phân phối và sử dụng, nhà nước sẽ xử lý và giải quyết các vi phạm, bất cập đó.

Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 5 - Thứ tư: Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai. Hoạt động này được thực hiện thông qua các chính sách tài chính về đất đai như: thu tiền sử dụng đất (có thể dưới dạng tiền giao đất khi nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, có thể dưới dạng tiền thuê đất, có thể dưới dạng tiền chuyển mục đích sử dụng đất), thu các loại thuế liên quan đến việc sử dụng đất (như thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế thu nhập cao có được từ việc chuyển quyền sử dụng đất,.) nhằm điều tiết các nguồn lợi hoặc phần giá trị tăng thêm từ đất mà không do đầu tư của người sử dụng đất mang lại. Các mặt hoạt động trên có mối quan hệ trong một thể thống nhất đều nhằm mục đích bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu nhà nước về đất đai. Nắm chắc tình hình đất đai là tạo cơ sở khoa học và thực tế cho phân phối đất đai và sử dụng đất đai một cách hợp lý theo quy hoạch, kế hoạch.

Kiểm tra, giám sát là củng cố trật tự trong phân phối đất đai và sử dụng đất đai, đảm bảo đúng quy định của nhà nước. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định chi tiết về nội dung quản lý nhà nước về đất đai, cụ thể như sau [25]: - Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. - Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. - Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. - Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. - Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Thống kê, kiểm kê đất đai. - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. - Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. - Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

- Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. - Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 6 - Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. - Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.

Điều 23 Luật Đất đai năm 2013 quy định chi tiết về trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai, cụ thể như sau [25]: - Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về đất đai trong phạm vi cả nước. - Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc thống nhất quản lý nhà nước về đất đai. - Bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm giúp Chính phủ trong quản lý nhà nước về đất đai. - Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương theo thẩm quyền quy định tại Luật này.

Điều 24 Luật Đất đai năm 2013 quy định chi tiết về cơ quan quản lý đất đai, cụ thể như sau [25]: - Hệ thống tổ chức cơ quan quản lý đất đai được tổ chức thống nhất từ trung ương đến địa phương. - Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương được thành lập ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; tổ chức dịch vụ công về đất đai được thành lập và hoạt động theo quy định của Chính phủ. Khái niệm, vai trò công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất a, Đăng ký đất đai Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính (khoản 15 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013). Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu (Điều 95 Luật Đất đai năm 2013) [25].

Đăng ký đất đai gồm: Đăng ký đất đai lần đầu và đăng ký biến động (Điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014) [7]. - Đăng ký lần đầu: là việc thực hiện thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 7 lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính. Gồm (Điều 95 Luật Đất đai năm 2013) [25]: + Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng; + Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; + Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký; + Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký; - Đăng ký biến động: là việc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.